标的提供的时间

签订合同后6个月内完成。

标的提供的地点

采购人指定地点。

投标有效期

从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天

付款方式

 1、30%,签订合同后，支付合同总额的30%；

2、70%,验收合格后，支付合同总额的70%。 备注：成交供应商请款时须提供依法纳税的全额发票，收款方、出具发票方均必须与合同成交供应商名称一致。成交供应商应理解政府部门付款的相关程序，因采购人使用财政资金的，采购人在前款规定的付款时间向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。具体的拨付时间以财政资金到账为准。

验收要求

 1期：（1）验收按国家有关的规定、规范进行。国家有强制性规定的项目验收，按国家规定执行，验收费用（包括测评费）由成交供应商承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。 （2）采购人组成验收小组按国家有关规定、规范进行验收，必要时邀请相关的专业人员或机构参与验收。因货物质量问题发生争议时，由本地质量技术监督部门鉴定。货物符合质量技术标准的，鉴定费由成交供应商承担。 （3）验收时如发现所交付的设备有短装、次品、损坏或其他不符合磋商文件规定之情形者，采购人应做出详尽的现场记录，或由采购人和成交供应商双方签署备忘录。此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据。由此产生的有关费用由成交供应商承担。 （4）本系统测试和验收包括2个阶段：内部验收和最终验收。 1）内部验收 成交供应商根据所提交的验收方案和实施办法，组织设备和人员，并在使用单位、监理单位及上级主管部门监督下现场进行测试和验收。 成交供应商在项目内部验收时将需求分析说明书、系统总体设计说明书、数据处理及规整建库标准、系统测试验收方案、数据库安装手册、系统程序安装维护手册、软件使用操作手册、软件功能技术手册、系统测试报告及其他与本系统开发相关的各类文档资料和系统可编译、可维护源代码交付采购人。 2）最终验收 成交供应商应根据所提交的验收方案和实施办法，组织人员及使用采购人现场设备及实际数据，按工作实际情况并在使用单位、监理单位及上级主管部门监查下现场进行测试和验收。 成交供应商应负责在项目最终验收时将系统从合同签订之日起所有关于本项目的文档资料（在内部验收基础上，包括内部验收文档的版本更新和试运行期产生的文档）交付采购人。

履约保证金

收取比例：3%,说明：收取。 （1）履约保证金金额：成交供应商需向采购人缴交合同金额的3%作为履约保证金。 （2）履约保证金提交方式：银行转账（由成交供应商基本账户汇入采购人指定账户）或保函保险。 （3）履约保证金提交时间：成交供应商须在签订合同后5个工作日内提交履约保证金。未按规定提交履约保证金的，将视为自动放弃成交资格处理。对采购人造成的损失应予以赔偿。履约保证金有效期为整个合同期。 （4）在本项目合同生效后如发生成交供应商违约，成交供应商须赔偿由此给采购人造成的损失，履约保证金在双方协商解决之前不予返还。 （5）合同生效后60天内，如成交供应商提供的货物及服务未能达到磋商文件和其承诺的相关质量及服务要求，采购人有权按比例从履约保证金中扣除相关款项弥补成交供应商的服务缺失。 （6）合同义务履行完毕，且没有违约现象，履约保证金无息全额退还。 注：在合同履行期间，出现有扣罚履约保证金的，相应扣罚部分不予退回。

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

报价要求

（1）响应供应商报价应包括对接与部署、定制开发功能、项目实施、数据迁移、驻场运营支撑、前期项目论证费、人工、调试、培训、税费、相关部门验收及保修期内的售后服务等所有费用，以及响应供应商认为必要的其他货物、材料、工程、服务等费用。 （2）响应供应商应自行增加设备正常、合法、安全运行及使用所必须但磋商文件没有包含的所有设备、版权、专利等一切费用。

2

质量保证范围和保修期及售后服务要求

（1）自项目验收合格之日起，成交供应商须提供一年的免费软件实施服务，包括提供操作培训、流程维护、表单维护、权限维护、业务咨询、现场运维等服务。另外，提供自项目验收合格之日起三年的免费软件技术保障服务，包括提供软件升级、稳定性维护、安全性维护等服务。 （2）在软件实施服务期（第一年），成交供应商将派遣2名维护工程师常驻业主方办公现场。 （3）响应时间：提供7×24小时热线支持服务，提供固定电话、移动手机、网上即时通信、传真和电子邮件支持；售后服务工程师或技术支持工程师接到用户服务请求后，在2小时内赶到用户现场进行服务。

3

培训

（1）本项目的培训对象为用户方的系统管理人员以及系统使用人员，对用户方不同的管理及使用人员承建单位需将采用不同的方式进行培训，目的是让用户方的所有相关人员都能接受相应的培训，了解掌握并能管理及使用系统。培训的内容主要有系统管理培训和用户操作培训。 （2）培训期：项目的培训期从合同签订之日至项目免费售后服务期满。在培训期内，成交供应商应采购人或使用单位要求，提供各类上门培训服务和集中培训服务，培训场次无上限。 （3）培训地点安排在采购人指定地点。 （4）成交供应商应按照平台及各子系统，按不同的用户类别分别组织培训，并制定不同的培训教材电子资料。 （5）在项目领导小组的组织和安排下，通过由项目成交供应商委派资深培训讲师并提供培训材料、用户方统一安排培训场地及组织培训学员的方式来完成培训任务。应用户单位要求，提供培训服务。 培训过程中提供的服务内容包括如下： 1）培训计划的制定； 2）培训教材的制作； 3）培训讲师的选派； 4）执行培训任务； 5）培训情况总结及培训满意度调查等。 实施小组进行系统操作培训的准备工作，包括安排培训场地（人手一台电脑、可上网）、准备培训教材与用例、组织培训场次等。

4

保管及保险

（1）投入的设备在现场的保管及保险由成交供应商负责，直至项目验收完毕； （2）成交供应商负责其派出的现场服务人员人身意外保险及安全。

5

其他要求

（1）响应供应商在磋商响应文件中要列明在项目实施过程中要求业主提供的配合条件（如有）； （2）如项目涉及知识产权的，知识产权归采购人所有； （3）其他未尽事宜以项目方案要求为准。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

软件集成实施服务

粤政易协同办公平台紫金县分节点项目

项

1

2,038,834.92

2038834.92

软件和信息技术服务业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

（一）项目需求

1.用户

1.1政务工作人员

政务工作人员日常办公中主要是涉及办文、办会、办事等常见的机关办公业务场景。对协同办公平台有以下需求：

（1）政务工作人员需要通过信息化系统支撑，逐步减少人工、线下、纸质的工作方式，提升效率。

（2）政务工作人员日常办公中面对大量分散系统，拥有多个账户、多个密码、多个APP，经常面临来回切换、多次录入等枯燥、重复的工作，需要“只进一扇门，能办所有事”，来减少重复工作。

（3）在面临跨部门、跨层级、跨业务联动的场景时，需要集成互通，建立跨部门、跨层级、跨业务的联动体系，通过系统协同、联动来提升信息共享和业务协作的能力。

（4）政务工作人员需要增加办公的便捷性，能够打破时间和空间的限制，实现随时随地移动办公。

1.2单位领导

在政务工作人员的基础上，各单位领导增加了审批签发以及决策工作。

各单位领导需要各业务系统的待办事务能够统一汇聚到一起，一窗办理，原来“人找事”，现在“事找人”，提升办事效率。

各单位收发文审批均需经过部门领导过审，而领导由于经常参加会议或出差异地，公文堆积在局域网OA系统或者案头导致收发阻滞的情况时有发生，对移动化公文审批是各单位领导在公文处理流程中的强烈需求。

各级政府办公业务领域需要对知识体系进行整体规划，应用自然语言处理、机器学习、领域知识引擎等新一代人工智能技术，集成各类办公信息资源，帮助用户从海量、巨量的信息资源中检索到少量、微量的有用信息，有效地提升个人工作效能，为领导决策提供有力的信息保障，推动办公信息资源共享与利用，创新政务服务。

1.3使用单位统计

粤政易协同办公平台紫金县分节点建设单位90个，其中包括县四办、70个县级单位、16个镇（街）。除了上述单位，以后紫金县如有其他单位需加入使用粤政易，承建单位将为新加入的使用单位提供免费的实施服务。

本次项目的使用单位名单如下：

备注：医院、学校、银行、保险、电信运营商等仅用收发文的单位，可集中培训使用粤政易协同办公平台，但不计入独立实施单位。

2.系统功能需求

2.1统一身份认证需求

为实现对紫金县的县、镇、村（居）组织机构、用户账户等信息进行全面完善的管理，要求按照“统一机构用户、统一系统接入、统一身份认证、统一日志审计”的设计思路，构建县、镇、村（居）三级统一的全县统一机构用户和身份认证平台，管理和维护紫金县的组织机构和用户信息，为各业务系统提供基础数据支撑和单点登录管理，实现各业务系统间基础数据的互联互通，保持基础数据的一致性，为后续业务数据的共享交换提供基础支撑。

粤政易协同办公平台紫金县分节点的用户在上述技术框架内进行统一身份认证。

2.2综合应用支撑需求

配合当前业务系统运行的性能需求和安全需求，以及全县统一身份认证管理的需求，对现有综合公共支撑平台进行全面的升级改造，对系统兼容性、性能、安全性方面进行底层的优化升级，对基础管理构件进行统一身份认证的适配性改造，并新增系统运行监控管理功能，提高管理人员对系统运行状况的监控能力。

2.3集约办公需求

从政府办公业务建设角度而言，集约化建设就是要将本级政府及各部门党政办公业务集中整合、统一管理，加强信息资源整合，建立信息支撑体系，避免重复投资建设，减轻基层政府负担，通过建设本地区统一的政府办公业务技术平台，实现信息服务和管理的标准化、规范化，将政府办公业务打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台。

2.4公文管理应用需求

通过良好的系统架构设计，遵循国家最新的《党政机关公文处理工作条例》和紫金县公文管理有关规范，使全县收发文、交换和文档管理一体化，能够按需可视化搭建内部发文流程、普通发文流程，联合发文流程，普通收文流程和协作收文流程，并针对电子公文特点，提供电子用印、加密控制、流程控制、权限控制和备份等安全措施和应用，使发文、收文、交换、公文档案管理环环相扣；系统控制、安全防范和电子印章紧密相连，并在整个公文流转过程中，都提供手写签名和公文督办功能。

2.5公文交换应用需求

通过良好的系统架构设计，建立公文交换标准和规范，实现与全市异构办公业务系统的公文交换。

2.6协同移动办公需求

通过良好的系统架构设计，满足非固定办公人员（尤其是各级领导）协同需要，在智能手机上安装协同平台终端（移动办公APP、微信），只要有手机信号或Wifi的地方，就可连上办公业务粤政易协同办公平台，处理待办事项（公文、审批等），发起协同、建立语音协同、图片协同，查看新闻公告、文档资料、日程会议、通讯录等。

2.7数字认证与电子印章管理需求

建设统一数字认证与电子印章子系统，要求与当前省公共基础平台已建成的数字证书和电子印章系统进行统一的对接和管理，为本项目系统办公系统提供统一身份认证、手写签名和电子印章等服务。

3.系统技术需求

3.1集约化部署模式

整个河源市粤政易协同办公平台采用集约化建设、分布式部署的部署方式。河源市粤政易协同办公平台在逻辑上分为市级和五县三区共九个粤政易分节点，紫金县作为其中一个节点，在物理上都部署在市电子政务云平台内；各分节点虽然统一用户管理与身份认证，但各有独立权限和数据管理体系，节点之间运行互不影响。这种部署方式有利于减轻系统并发压力、降低宕机风险，减少设备投入、提升管运效率，并为个性化应用预留余地。

3.2浏览器兼容性需求

粤政易协同办公平台应兼容所有IE核心的或最新的浏览器，例如IE7/8/9/10/11、FireFox4~18、Safari4/5/6（MAC系统）、Chrome12~19、360浏览器（极速、安全）等。

3.3办公软件插件的兼容性需求

粤政易协同办公平台应兼容Office2003/2007/2010/2013、WPS2012、WPS2019专业版以及PDF正文格式。具体需求是：流转期间，支持word或wps之前的相互兼容及相互转换，成文后转换成PDF格式进行发文及公文交换。

3.4手写签批内容原笔迹显示、打印需求

粤政易协同办公平台应支持手写签批意见、名字、日期等，原笔迹显示在表单上，打印表单时，意见过长可以在新的页面打印，不影响表单的原格式。

3.5电子印章兼容性需求

粤政易协同办公平台电子印章应兼容word及WPS等常用文档处理软件。

3.6数据备份及策略备份需求

粤政易协同办公平台应具备完整的备份策略，可以自定义备份周期、存放位置等（也可异地备份或使用磁盘阵列）。

3.7数据按年存储需求

粤政易协同办公平台的数据存储技术应满足后续日益明显的数据量逐年递增所带来的存储空间不足或系统性能下降的问题。系统应具备数据存储分离技术，一部分是平台化的结构性存储（该部分数据量小，存放在数据库里的数据），第二部分是文档存储（该部分数据量大，可独立于数据库单独存储，且通过加密的方式存放在服务器的相关目录下）。同时，系统本身具备按时间分类存储的功能，每日数据均存放在不同的文件夹内。可单独设置某个年份数据的存放位置。另外，还可以使用【分离数据】配置，将数据按年分离存储，系统会自动生成相应脚本，通过控制台完成分离数据。

3.8历史数据迁移需求

我县的原政务协同办公系统于2017年4月启用，截止2022年12月，各单位在系统上办文150万条，办文数据存量2000GB；各单位有经常查阅历史办文的需求。如果不将这部分办文数据迁移至粤政易协同办公系统，各单位在查阅历史办文时就需要登陆原协同办公系统，会给办公带来极大的不方便。因此，在建设粤政易协同办公系统时必须做好历史办文数据迁移工作，保障各单位在粤政易高效地查阅、下载历史办文公文件。

4.非功能性需求

4.1可靠性需求

系统设计建设应采用高可靠的产品和技术，充分考虑系统的应变能力、容错能力和纠错能力，确保系统运行稳定、安全可靠；系统开发要面向最终用户，使用户对系统易于接受、易于掌握、易于操作，系统功能要实用性强、可用性好，确保系统能长期、稳定、高效地使用。

4.2运行效率需求

运行效率要求包括：

（1）在推荐的硬件系统条件下，开发的软件系统应能达到特定的运行速度，系统运行速度较快，能够达到管理数据的浏览、各种处理、查询统计等日常工作的响应要求，且该速度不以依赖特定的硬件能力为前提，以利于整体提高业务处理的工作效率；

（2）系统运行时，对系统硬件资源的利用率要合理，避免占用过多系统硬件资源或过于频繁的硬盘访问等，以提升整体运行速度。

4.3响应速度需求

响应速度是软件系统在使用过程中反馈和反应快慢的一种感觉。响应速度要求包括：

（1）系统对于涉及数据量不大的用户操作可以进行感觉及时的响应，对常规操作要求软件没有明显停滞；

（2）对超出响应时间要求的响应要求提供进度条或图表等方式来告诉系统使用者需等待的时间；

（3）系统有专门服务于大数据量统计的数据库、表结构设计，使得此类操作不影响实时业务处理的响应时间；

（4）对网络流量予以事先估计，根据硬件能力限制网络会话的最大数目，保证网络服务质量，系统能处理大容量数据（TB级）的实时在线访问。

5.安全需求

5.1安全等级保护定级

本项目建设内容与进一步推进地市信息化建设有紧密的关系。在系统安全方面按等级保护三级设计。

5.2网络资源安全

网络建设需根据相关规定的要求，对网络安全建设进行设计和建设，本项目可以充分利用现有网络资源进行建设。

5.3主机安全需求

对访问系统的主机进行对应的资源控制管理，通过设定终端接入方式、网络地址范围等条件限制终端登录；根据安全策略设置登录终端的操作超时锁定；限制单个用户对系统资源的最大或最小使用限度，确保项目主机安全。

5.4应用安全需求

提供访问控制功能，依据安全策略控制用户对文件、数据库表等客体的访问。访问控制的覆盖范围应包括与资源访问相关的主体、客体及它们之间的操作；由授权主体配置访问控制策略，并严格限制默认账户的访问权限，授予不同账户为完成各自承担任务所需的最小权限，并在它们之间形成相互制约的关系。

5.5数据安全需求

数据安全包括数据真实性、完整性和保密性。真实性指进入数据库中的审批业务必须真实有效；完整性指要保证审批业务数据在传输和存储过程中不受到破坏；保密性指需要通过加密等措施对审批业务进行保密传输、存储，防止篡改。数据安全还必须具备及时备份与有效恢复能力，在系统出现故障时候能及时恢复，确保系统正常运行。

5.6信息技术自主创新需求

所使用技术应具有跨平台、高可靠、可扩展、可移植、可维护等特性，采用SOA体系架构及当前业界主流技术路线，满足跨硬件平台、跨操作系统的要求；系统及配套应用支持基于国产芯片、操作系统、中间件、数据库等基础软硬件的运行环境，技术路线及选型符合国产化技术发展需要。支持Chrome、Firefox以及IE10以上版本浏览器。

6.信息量估算

6.1数据处理量指标

数据处理量主要针对应用系统而言，表明一个应用所需服务器的处理能力，通常数据处理量用TPCC的值进行表示，考虑到应用系统运行的周期性规律，可分为日常业务和峰值业务，峰值业务量远大于日常业务量，因此，系统建设应满足峰值业务处理的需求，以下对业务应用系统的数据处理量基于在峰值、理论极端情况下进行的估算。

根据系统最终建设情况，针对各部分进行相应的在线用户估算。

6.2数据存储量指标

本项目的数据量主要是新增单位产生数据、局委办接入应用以及其他（系统文件、日志文件等）数据等，具体的数据量计算如下：

新增公文数据：假定使用单位每年的公文交换量为30,000份，每份公文的大小为50MB（有些公文会有附件），按照3年的数据量计算为：30,000*50MB*3年=4.5TB，后续逐步扩容；

新增其他应用数据：假定新建应用三年内覆盖1000名工作人员，每个政务人员每年产生的数据量为1GB，按照3年的数据量计算为：1000*1GB*3年=3TB；

其他的系统文件、日志文件和其他数据等按照每年200GB计算，3年的数据量计算为：200GB*3年=600GB=0.6TB。

理论上，纯数据存储量共计需要8000GB存储，按照RAID配置，存储设备本身需要消耗一部分空间，存储空间需要8000GB /0.8≈10000GB，另外按照30%冗余计算，建议配置 13TB以上的存储。

6.3传输流量指标

传输流量就是通常说的带宽，本系统的网络传输流量按照最大应用用户计算，即1000人同时在线测算如下表所示

考虑到冗余和安全加密等对带宽的消耗，取20%。因此粤政易平台移动门户对互联网的带宽需求是230兆*1.2≈280兆带宽，粤政易平台PC门户对政务外网的带宽需求是215兆*1.2≈260兆带宽。

（二）项目建设内容及清单

粤政易协同办公平台紫金县分节点实施项目应用工作分为系统对接部署和实施两部分。具体工作内容如下：

1.部署粤政易协同办公平台紫金县分节点，完成粤政易紫金县分节点与省粤政易协同办公平台（省公共支撑平台、省电子公文交换平台、政务微信等）对接。

2.根据紫金县党政机关的实际办文办会需求改造粤政易协同办公平台的公文管理、会议管理等模块的功能，增加议题库管理、工作安排管理等模块。

3.详细调研紫金县各党政单位、事业单位办文流程、办文表单、功能需求、业务需求、原政务统一OA系统的公文数据格式等。

4.为紫金县各党政单位、事业单位或国企配置办公流程和办文表单模板，交由各单位相关处室确认；配置单位公文收发账号。

5.对各单位领导和工作人员开展系统功能操作培训。

6.在试用期间，实施单位依据上述单位反馈逐步优化办文管理模块功能和办文流程。

7.将紫金县原统一政务OA系统的公文数据转为粤政易协同办公平台的标准格式，导入粤政易协同办公平台中（需要原政务OA系统厂家提供技术支持）。

8.项目清单

8.1对接与部署

8.2定制开发

8.3项目实施

注：以后紫金县如有其他单位需加入使用粤政易，承建单位将为新加入的使用单位提供免费的实施服务。

8.3.1项目实施明细

8.4原统一政务OA系统办文数据迁移

注：该迁移包含了原政务OA系统开发商和粤政易实施方等双方的数据迁移。

8.5驻场运营支撑

（三）实施服务团队要求

1.实施技术人员驻场要求

在项目建设期（项目验收通过之前）至少需要2名技术服务人员常驻县政数局办公现场，专职服务于本项目，听从项目业主方县政数局的调遣；

项目服务期间更换驻场人员，必须首先征得县政数局考核同意，并且所替换人员的技术水平、业务能力、项目实施经验等综合能力不低于原来人员。

2.实施技术人员技能要求

在完成现有规模系统业务运营服务的基础上，为保障粤政易协同办公平台平稳运行，拟投入实施、设计、开发3类角色人员5名以上，用于平台技术保障、组织机构和用户数据调整、办文流程配置、操作培训、答疑等技术服务。

（1）设计、开发人员资格要求

需求设计、开发类服务人员需要有3年以上电子政务项目经验；

熟悉党政机关的公文办文流程；

为提高工作效率，服务人员最好是参与过河源市的电子政务项目建设，熟悉河源市电子政务环境，与各数据提供单位有一定人脉关系；

熟练掌握数据库技术，熟悉oracle、sql server、mysql、达梦、金仓等数据库操作和应用，精通数据处理，精通pl/sql编程；熟练掌握Linux、windows操作系统；

需求设计、开发类服务人员熟悉python、Java等编程技术；

需求设计、开发类服务人员具有较强的事务分析能力，较好的文字功底；

需求设计、开发类服务人员能对设计模式有深入的理解和实际应用，能独立承担系统设计；

易于沟通，有责任心；能主动、独立与使用单位沟通，采集需求。

（2）实施人员资格要求

需求设计、开发类服务人员需要有3年以上电子政务项目经验；

熟悉党政机关的公文办文流程；

为提高工作效率，服务人员最好是参与过河源市的电子政务项目建设，熟悉河源市电子政务环境，与各数据提供单位有一定人脉关系；

熟练掌握数据库技术，熟悉oracle、sql server、my sql、达梦、金仓等数据库操作和应用，精通数据处理，精通pl/sql编程；熟练掌握Linux、windows操作系统；

需求设计、开发类服务人员具有较强的事务分析能力，较好的文字功底；

易于沟通，有责任心；能主动、独立与使用单位沟通，采集需求。

（四）验收交付成果

项目完成后，按照磋商文件要求，需向政数局提交以下项目成果：

（1）各应用子系统及系统集成框架的安装程序，软件系统的可执行程序。

（2）项目相关技术手册，包括：

 《系统需求分析报告》；

 《数据建库技术规定》；

 《数据库设计手册》；

 《数据入库方案设计》；

 《软件系统总体设计方案》；

 《软件系统详细设计方案》；

 《程序安装维护手册》；

 《系统使用操作手册》；

 《系统测试报告》；

 《工程软硬件及网络部署方案》。

  其他相关材料、成果或报告

  项目验收需经用户方认可后，与合同的技术指标一起作为验收标准，验收标准应符合中国有关的国家、地方、行业的标准。用户方对系统设备验收合格后，签署意见并加盖单位公章。验收中发现系统达不到验收标准或合同规定的技术指标，成交供应商更换和修改相应软件程序，直到验收合格为止。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。