服务需求一览表

序号

服务名称

数量及单位

服务内容及技术要求

1. 1

172座中小型水库管护服务项目

1项

一、项目概况

根据自治区水利厅印发的《广西小型水库运行管理工作规则》及有关法律法规，按照《横州市人民政府办公室关于印发横州市深化小型水库管护机制改革实施方案的通知》（横政办函〔2022〕88号）文件精神，结合横州市中小型水库管理实际需求，对乡镇人民政府管理的171座小型水库及1座中型水库，建立“以大带小”、“政府购买服务”相结合的专业管护模式，并深入贯彻落实带动本地水库产业转型与升级，推行“一库一品、产业循环、集群效能”模式，开展水库生态渔业养殖项目，将水库收益反馈到管护及维修工作中，达到以库养库。

二、服务要求

1、供应商投入服务人员必须满足横州市 172 座中小型水库的日常管理维护工作的要求；

2、服从横州市人民政府及水行政主管部门的合理工作安排。

三、服务范围

172座水库名单如下：

六景镇27座：车桑、甲江、红卫、源清、滑石、榃蒙、茶油、增塘、北安、下娘、哥妹、大海、快凌、凤凰、石叠、那桶、银槽、榃客、百银田、榃成、连环、韦村、八塘、桥昔、那蒙、歌啦、榃西水库；

峦城镇11座：象岭、龙江水库、大麓、横龙、双连、小麓、那午、马头、老山塘、马鞍、龙胆水库；

平朗镇2座：七三、泗胆水库；

新福镇6座：秋根、德庆、叉正、石狗、公净、石人水库；

南乡镇8座：石窦口、打记、高山、大寨降、六马、寨脚、东冲、啦滩水库；

那阳镇5座：湴蓬、水捞、黄培塘、斗柱麓、水井麓水库；

百合镇11座：米存、龙田、长冲、和平、榃官、洪芦、双豆、凤凰、黄莲、狮象、广州水库；

马山镇9座：黑石、镇海、化龙滩、平南、龙湾、六空、南西、金鸡滩、镇中水库；

石塘镇6座：那效、瓢塘、三托、五通、下凌、白水浪水库；

陶圩镇32座：山阴、山中、莫塘、三合、桥邓、大冲、长麓、特殊、公平、红花、银肚、榃南、马陈、六政、六达、六联、米王、平山、东方红、马状、上马班、下马班、友谊、根竹、母猪、木棉、广冲、南冲、六卢、石头塘、新仁塘、娥媚水库；

平马镇10座：西元江、东方红、五益、三皇、南阳塘、里冲、北因、西头塘、金泉、木塘水库；

莲塘镇12座：石湘、山冲、立新、牛屎塘、榃斗、陂地塘、六扬、头陂、珠塘、大冲、麓口、前进水库；

横州镇3座：黄塘、壬塘、九珠塘库；

校椅镇14座：快林、快吊、下艾、牛路、犁口、杨桃、六记、石马、榃虫、小北滩、桔子、龙塘、汶塘、二五水库；

马岭镇8座：一号、留塘、七号、八号、尖山、石灰窑、上玉林、下玉林水库；

云表镇8座：牛栏塘、大水、独竹、六深、南塘、逼虎、六学、那客水库。

四、管理范围：大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；校核洪水位以下的库区（包括库内岛屿）；大坝坡脚以外延伸50米至150米的区域，坝端外延伸50米至150米的区域；引水、泄水等各类建筑物边线向外延伸50米至150米的区域。

五、保护范围：水库管理范围向外延伸150米至300米的区域。

六、服务内容

（一）“以大带小”管理模式，51座水库专业技术管理实行“以大带小”，日常管护实行政府购买服务。

水库具体划分如下:

六蓝水库服务站共10座：一号、留塘、七号、八号、尖山、石灰窑、上玉林、下玉林（马岭镇8座）逼虎、那客（云表镇2座）

北滩水库服务站共8座：犁口、杨桃、汶塘、二五、桔子、快林（校椅镇6座）；黄塘、壬塘、（横州镇2座）

云表水库服务站共4座：牛栏塘、独竹、南塘、六学（云表镇4座）

青年水库服务站共4座：马班、马陈、母猪、六达（陶圩镇4座）

三岔水燕水库工程服务站共3座：白水浪、下凌、（石塘镇2座）牛路（校椅镇1座）

甘乐电灌工程服务站共3座：平山、米王、南冲（陶圩镇3座）

刘村电灌服务站共4座：五通、那效、莫塘、瓢塘（石塘镇）

百合水利工程服务站共6座：凤凰、广州、狮象、榃官、黄连、长冲（百合镇）

喷灌服务中心5座：麓口、山冲、珠塘、牛屎塘、榃斗（莲塘镇5座）

快龙水库服务站4座：东方红、西元江、三皇、金泉（平马镇）

（二）“政府购买服务”管理模式，余下121座水库日常管护和专业技术指导管理以及51座“以大带小”管理模式的水库日常管护。

七、服务要求

1、技术管理团队组建。组建专业技术管理团队9人，包含一名负责人。管理团队负责人为水利相关专业工程师（含）以上职称，具有水利专业背景，并且具备丰富水库管理经验与能力；其余8人为水利相关专业助理工程师（含）以上职称，熟悉水情了解水库情况。9人专业技术人员应在项目正式进场前完成组建，并进行专业业务培训后上岗。

技术管理人员主要工作内容：

（1）水库督查巡检。技术工程师团队按管理单元每个月对121座水库进行专业督查巡检，汛期内对121座水库每个月巡检2次，非汛期内每个月巡检1次。

对于专职管护员督查巡检内容包括：

①各水库专职管护员是否在场，工作考勤情况核查；

②工作完成情况检查，包括查看日常巡查工作记录、水库档案整理、防汛物资管理情况等，发现问题提出问题，并进行现场技术支持指导；

③库区卫生巡检（达到“大坝、溢洪道内无杂物，杂草不高于30公分，库区管理用房无垃圾”要求），未达到要求的应责令整改；

④开展水质保护巡查，杜绝污染水体的行为。

对于水库工程专业巡检内容包括：

①坝身有无裂缝、塌坑、滑坡、隆起、雨淋沟现象；

②护坡有无松动、崩塌、垫层流失、架空等现象；

③背水坡有无散浸、集中渗漏，坝端有无绕渗；

④坝趾有无流土、管涌迹象；

⑤排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效；输、泄水洞（管）引水段有无堵塞；

⑥溢洪道（闸）有无障碍物、护砌工程是否完整；

⑦启闭设施是否正常；

⑧水位、雨量变化情况。坝后出现渗漏明流时，详细记录巡查时间，相应库水位和气象，并做好对比观查。当渗漏量明显增大或渗水变浑浊时，应立即上报主管部门。

发现问题及时记录并上报，每月形成专业巡检报告，按月度向水利主管部门进行工作汇报。

（2）制度建设和执行：建立岗位责任制、工程检查制度、工程维护制度、放水管理制度、档案管理制度，搭建水库管护的标准化制度手册、管理手册、操作手册，建立健全应急处置制度以及标准化管护模式，并严格执行制度。

（3）工作计划和管理：编制年度工作计划和季度工作计划，严格按计划完成相关工作。年度工作计划应在项目正式进场后两个月内完成，并对172座水库的345名专职管护员进行工作计划及内容的布置与下达，对专职管护员的日常工作进行监督与考评。

（4）水库档案管理：档案分类清楚，管理规范，归档及时。组织或协助水利主管单位建立水库工程档案管理制度，为管理单位开展档案数字化和信息化管理提供思路。协助各水管所梳理横州市水库工程基本信息情况，建立工程基本信息管理台账及工程身份信息单，并动态更新。全面梳理包括工程设计建设、注册登记、确权划界、安全鉴定、除险加固、更新改造、维修养护、运行记录等，对档案资料及时汇总整理，及时归档并实现电子化档案。

（5）组织开展教育培训：对专职管护员进行专业技术和技能培训，全年计划开展12期培训，每期培训应在每月的8号前完成，每期一个培训主题，从基础水利水库专业知识，到标准化制度与流程宣贯，专业管护操作与演练，组织开展应急演练与防汛抢险知识等，每期内容循序渐进，目标是让每位管护员都能掌握一定的水库专业知识与操作技能，提升安全意识与能力，将相关的知识与技能带到工作和生活中。

（6）水库工程维修养护指导：

①维修养护实施方案和计划：每年年初根据上年工程巡查和管理情况，制定本年度维修养护实施方案和计划，并及时上报上级主管部门审批。

②坝体维护：保持坝体和坝面整洁，无杂草；导渗沟、排水沟排水通畅；积极开展大坝白蚁防治和检查。

③泄水建筑物维护：溢洪道结构完整，无裂缝、孔洞、破损、渗水、冲刷等情况，如有发现及时上报；溢洪道上下游无阻碍行洪障碍物，无拦鱼网等；溢洪道进水口水平无漂浮物。

④放水设施维护：启闭设施灵活、操作正常无故障；组织或协助水利主管单位对启闭设施定期保养到位；启闭设施房无破损，无杂物堆积。

⑤管理设施维护：大坝安全监测设施及雨水情测报设施维护到位，运行使用正常；设施损坏及时上报；管理房清洁，无破损，物品摆放整齐，无杂物堆积；安全生产标识标牌设置符合要求，维护到位，无损坏或字迹不清；标识标牌损坏及时上报修复；防汛道路畅通，机电设备运行正常，管护到位。

⑥本项目不包含水库工程维修养护费用，该项费用根据实际情况另行申请。

2、水库专职管护员组建与管理。组建172座水库的专职管护人员团队，小型水库汛期落实管护人员2人，非汛期管护人员1人，中型水库汛期落实管护人员3人，非汛期管护人员1人，落实345名管护人员。管护人员应相对固定，年龄宜在 65 周岁以下，身体健康，责任心强，熟悉水情，具有小学以上文化程度，能基本了解水库情况和识别基本险情或家庭式管护的优先聘用。

345名临聘管护员对专职水库进行日常巡查管理，主要工作内容包括：

（1）值班值守：严格按管理制度落实汛期24小时值班值守及非汛期值班工作；

（2）日常巡查：严格按规定完成日常巡查，并做好相关记录，汛期每日不少于1次，非汛期每周不少于2次（间隔不少于3天），并进行工作考勤；负责保管好水库现场储存的防汛物资，并有权制止危害水库安全的活动或行为，包括制止在水库大坝违章建筑、游泳、放牲畜行为，以及破坏水库工程设施的行为等。

（3）库区保洁及除草：库区管理用房清洁，清除大坝、溢洪道内杂草、杂物；加强草皮养护与修剪，达到“库区杂草不高于30公分，坝体及管理用房无垃圾”要求。保持警示设施完好、醒目。

（4）安全巡查和工程病险巡查：按要求执行月度工作计划，及时填补平整坝顶坑洼，配合现场问题整改；

（5）防汛报讯：当遇大暴雨、洪水、有感地震、库水位骤升骤降、超过历史最高水位、水库工程发生比较严重的破坏现象时，必须及时报告所属管理单元的专业技术管理团队，技术管理团队应组织专门人员进行连续监测并及时上报乡镇政府防汛指挥部；

（6）放水管理：按规定做好放水管理工作，记录完整准确等；

（7）定期参加专业培训：按时参加每月度的专业培训（12次/年），掌握基本的防汛抗旱、大坝 安全运行与管理，应急处理知识和能力。

3、结合本项目实际情况制定水利产业的发展方案报上级主管部门审批，按审批后的方案引进产业运营单位，并对引进的产业单位进行管理。

商务条款

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1.服务期限：自合同签订之日起一年。

2.地 点：采购人指定的水库。

3.质保期（如有）：无

4.合同签订时间: 自成交通知书发出之日起 25 日内。

5.付款方式：银行转帐，按季度支付，合同签订后采购人收到供应商提交支付申请及正式发票后 7 工作日内支付。（如中标是联合体，联合体各方根据所承担的合同义务开具相应发票，采购人分别付款至各联合体单位。）