采购需求

一、采购标的

1.采购标的

门头沟区山水工程项目专项工作方案编制服务，1项服务

2.项目背景/项目概述

为筑牢保障首都以及京津冀协同发展的西部生态安全屏障，北京市以北京西部永定河、大石河、拒马河、清水河4条水系及其流域，结合山水文化绿带、城市文化绿带、生态文化绿带条生态服务供给带构成的生态功能单元为对象，实施首都西部生态屏障区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。

二、商务要求

1.实施的期限和范围

实施时间：详见第一章合同履行期限相关规定。

实施范围：门头沟区的项目区总面积为1447.90km²，包括雁翅镇、斋堂镇、清水镇、妙峰山镇等共13个乡镇（街道）。

2.付款条件（进度和方式）详见第六章合同相关规定

三、技术要求

1.基本要求

1.1采购标的需实现的功能或者目标

编制首都西部生态屏障区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案和可行性研究报告，完成申报国家“十四五”期间第三批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。

1.2需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

《山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）》（2020年）；

《国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程》（TD/T 1068-2022）；

《国土空间生态保护修复工程验收规范》（TD/T 1069-2022）；

《造林技术规程》（GB/T 15776-2016）；

《水土保持工程设计规范》（GB 51018-2014）；

《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）；

《生态保护修复成效评估技术指南（试行）》（HJ 1272-2022）；

《全国生态状况调查评估技术规范——生态系统格局评估》（HJ 1171-2021）；

《全国生态状况调查评估技术规范——生态系统质量评估》（HJ 1172-2021）；

《全国生态状况调查评估技术规范——生态系统服务功能评估》（HJ 1173-2021）；

《全国生态状况调查评估技术规范——生态问题评估》（HJ 1174-2021）；

《区域生物多样性评价标准》（HJ 623-2011）；

《外来物种环境风险评估技术导则》（HJ 624-2011）；

《生态环境状况评价技术规范》（HJ 192-2015）；

《人工湿地污水处理工程技术规范》（HJ 2005-2010）；

《河湖生态系统保护与修复工程技术导则》（SL/T 800-2020）；

《生态清洁小流域建设技术导则》（SL 534-2013）；

《矿山环境遥感监测技术规范》（DZ/T 0392-2022）。

以上规范如有更新，以国家、地方、行业最新标准为准。在实施本项目期间除应遵循上述规范外，还应遵循未列出的其它法律、法规及相关国家、地方、行业标准规范。

2.服务内容及要求

2.1采购标的需满足的要求；

山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案需包括区域现状分析、生态问题识别与诊断、保护修复目标制定、保护修复单元划分、工程类型及布局、组织实施与监督管理、效益分析等内容。

首先，收集区域内自然资源、生态环境、水利、农业农村、交通等部门涉及自然生态要素基础资料；其次，针对区域内山、水、林、田、湖、草、沙等要素的生态现状进行调查评价分析；再次，通过按照资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术方法，开展区域生态功能重要性评估和生态环境敏感性评估，确定水源涵养、生物多样性维护和水土保持等生态功能极重要区域以及水土流失极敏感区域，结合自然生态要素现状调查，识别诊断区域突出的生态环境问题。然后以梳理的重点生态问题为导向，以生态功能提升为目标，充分了解和认识区域范围内生态系统保护、受损、退化重点区域和关键驱动因素。依照该区域的生态环境特征的相似性、差异性、生态环境敏感性以及生态服务功能重要性，结合生态系统类型的空间分布，结合不同的地貌类型、不同的生态服务功能差别，提出山水林田湖草沙一体化保护与修复格局与目标任务等，分析确定山水林田湖草沙一体化保护修复工程布局和预期效益，按照有关标准，结合工程布局进行工程投资估算，制定资金筹措方案，分析项目实施预期效益等。通过进一步实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目全过程管理，确保工程发挥实效创新点，最终实现重塑“山水林田湖草是一个生命共同体”、稳定和提升区域生态系统服务和生态屏障功能的成效，促进绿色发展及人与自然和谐统一。

2.1.1基础资料收集

通过与区政府相关部门的调研与座谈，进行申报项目的顶层设计解读。通过多种途径收集项目区自然地理、流域水文概况、社会经济现状、水环境质量现状、土地利用现状、矿产开发现状、地质环境背景以及生态系统现状等基础资料。

2.1.2项目库资料收集

通过与区政府相关部门的调研与座谈，需要收集山水林田湖草相关项目的拟实施项目，包括项目可行性研究报告、投资情况等，主要涉及发改部门、自然资源部门、林草部门、生态环境局、农业农村部门、水务部门等。通过分析筛选，将符合山水林田湖草沙相关要求的项目纳入子项目库。

2.1.3编制工作大纲

依据最新申报项目通知相关文件的时间节点要求，合理安排资料收集、整理和分析阶段、野外调查阶段、可行性研究报告与实施方案成果编制阶段、省级组织审查及项目入库阶段、中央财政组织审查及项目入库阶段、可行性研究报告与实施方案优化和细化阶段等各阶段的持续时间。在可行性研究报告与实施方案编制阶段，经过综合整理、归纳、总结前期收集的资料，从生态格局优化、生态连通性、重要生态系统退化破损、生态系统胁迫等方面，初步分析存在的生态系统质量、生态系统服务功能、生态空间格局、生物多样性、生态系统稳定性等方面的主要生态问题，理清工作思路，明确工作内容，编制可行性研究报告与实施方案工作大纲。

2.1.4现场调查评价

采用地理信息、卫星遥感等手段，通过资料收集、现场勘查、生态监测、专家咨询、群众访谈等，全面掌握工程区域生态环境现状、自然资源利用、土地权属、相关规划、社会经济发展等情况，重点调查分析生态系统类型、结构、功能以及受损情况，准确识别生态系统存在的主要问题、原因及其对区域生态系统的影响。从自然资源、生态系统的完整性、系统性出发，依据国土空间规划及相关生态保护修复规划，针对生态系统存在的问题，结合自然资源利用和权属、资源环境承载力、社会经济状况等开展综合评价，提出生态保护修复的目标任务、重点区域、措施建议等。

（1）调查与评价技术要求

调查评价工作目的是查明项目区域生态环境现状、自然资源利用、社会经济发展等情况，重点调查分析生态系统类型、结构、功能以及受损情况，准确识别生态系统存在的主要问题、原因及其对生态系统的影响，提出生态保护修复的目标任务、重点区域、措施建议等。

（2）山水林田湖草沙综合调查

本项目调查方法包括但不限于资料收集整理、遥感解译、地面调查、地球物理勘探、地质钻探、样品采集与测试等。自然资源特征调查包括但不限于土地资源、水资源、生物资源、矿产资源、气象资源、旅游资源等，查明自然资源开发利用保护现状特征与存在问题。生态环境问题调查包括但不限于土壤污染、土地占压与损毁、水污染与水资源枯竭、地貌景观破坏、地表河网与河道破坏、水土流失、生物物种多样性减少等，诊断生态环境突出问题及成因。从自然资源、生态系统的完整性、系统性出发，依据国土空间规划及相关生态保护修复规划，针对生态系统存在的问题，结合自然资源利用和权属、资源环境承载力、社会经济状况等开展综合评价，提出生态保护修复的目标任务、重点区域、措施建议等。

（3）子项目实施可行性核查

依据子项目相关信息，通过现场踏勘、访谈、与当地政府部门沟通等方式，对项目库中的所有子项目的可行性进行核查，确保项目库所有子项目在成果申报

后可以落地实施，并满足相关绩效考核。

2.1.5编制实施方案及可行性研究报告

在全面调查评价的基础上，科学编制山水林田湖草生态保护修复规划和工程实施方案。实施方案要打破行政界限，以独立的流域、山体为单位，体现整体性、系统性、科学性、可行性，目标任务可量化、可考核，实施措施合理经济，生态效益明显，兼顾社会和经济效益。

可行性研究过程中要以独立的流域、山体为单位，体现整体性、系统性、科学性、可行性，目标任务可量化、可考核，实施措施合理经济，生态效益明显，兼顾社会和经济效益。

2.1.6组织审查及项目报省报部

编制完成山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目可行性研究报告与实施方案后，全面配合政府相关部门的论证审查，按照专家论证意见修改完善后，准备项目上报部委的资料。

2.1.7后续跟踪服务

在山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目可行性研究报告与实施方案报部后，成立后续跟踪服务团队，确定项目可行性研究报告与实施方案编制项目负责人为项目跟踪服务代表负责人。协助政府相关部门编制参与竞争性评审所需要的汇报材料；协助相关领导进行竞争性评审答辩前期的准备工作。申报过程中，提供专家答辩、技术沟通、文本修改等全过程的技术咨询服务。

2.2采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；服务标准：详见本章第三部分1.2具体要求。

服务期限：详见本章第二部分具体要求。

服务效率：自合同签订之日起60天内完成本项目专项工作方案编制工作。

2.3为落实政府采购政策需满足的要求；

（一）本项目需要落实的政府采购政策：节约能源、保护环境、促进中小企业及监狱企业发展、促进残疾人就业、支持乡村产业振兴等。

（二）具体要求

（1）节约能源、保护环境

根据财政部《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号），本项目采购货物：

①如属于《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）规定清单中★标记产品的，为政府强制采购产品。供应商须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书；

②如属于《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）

规定清单中非★标记产品的，为政府优先采购产品。供应商需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书；优先采购的具体办法（如有）在采购文件《评标程序、评标方法和评标标准》中具体规定。；

③如属于《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）规定清单中产品的，为政府优先采购产品。供应商需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书优先采购的具体办法（如有）在采购文件《评标程序、评标方法和评标标准》中具体规定。

（2）促进中小企业及监狱企业发展、促进残疾人就业

根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等关于中小企业的相关规定，本项目执行中小企业相关政策。符合政策规定的监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。

①本项目是否专门面向中小企业预留采购份额，见第一章《投标邀请》。

②采购标的对应的中小企业划分标准所属行业，见第二章《投标人须知》。

③小微企业价格评审优惠的政策调整，见第四章《评标程序、评标方法和评标标准》。

2.4采购标的的其他技术、服务等要求；无

2.5需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求。

（一）基础资料收集解决方案、项目库资料收集解决方案、工作大纲编制解决

方案、现场调查评价解决方案、实施方案及可行性研究报告编制解决方案、组织审查及项目报省报部解决方案、后续跟踪服务解决方案

功能、应用场景、目标：详见本章第三部分具体要求。

（二）需求分析解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应针对本项目实际情况结合过往经验分析并指出项目实施过程中潜在的困难点、风险点，并能够给出妥善的解决方案。

（三）应急服务解决方案

功能、应用场景、目标：供应商能够针对各类紧急、突发情况提供解决方案，妥善处理各种应急情况。

（四）质量保证解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定合理可行的质量保证解决方案，通过制度、辅助措施等手段，确保各项服务能保质保量完成。

（五）保密措施解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定保密措施解决方案，确保项目团队对项目执行中所获知信息保密。

（六）进度保障组织方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定合理可行的进度保障组织方案，通过优化组织程序，提高工作效率、加强进度控制保障等多种手段，确保项目能按期完成。

3.履约验收方案

3.1履约验收的主体、时间、方式：详见合同相关规定。

3.2履约验收的程序：详见合同相关规定。

3.3履约验收的内容和验收标准：详见合同相关规定。

3.4其他要求：如本项目申报国家“十四五”期间第三批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目未成功，则采购人无需向供应商支付任何费用。详见合同相关规定。

4.项目团队要求

供应商应为本项目成立不少于15人的项目团队，其中项目负责人1名。项目负责人需具有相关专业高级职称，具有相关工作经验，能组织团队成员

优质高效完成本项目既定目标。

项目组成员包括项目负责人、专业负责人、专业技术人员。均需具有类似工作经验，熟练掌握相关专业基础知识及技术手段，配合项目负责人完成调研、报告编制、技术配合及成果整理等工作。

6.成果要求

纸质成果（A4）：①《首都西部生态屏障区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案》及其附图等成果。②《首都西部生态屏障区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程可行性研究报告》。

电子成果：《首都西部生态屏障区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案》及其附图（*.doc）、电子汇报文稿（*.ppt）。

7.保密/知识产权要求

供应商对项目实施中涉及到的相关数据、资料、文档等具有保密的义务，并应按照相应保密规定执行。

本项目所有成果的知识产权归采购人所有，未经采购人书面许可，供应商不得对本次项目所形成的资料及文件擅自复制，或向第三方转让、扩散，或用于本合同外的项目。