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采购委托第三方机构参与预算绩效评价、财务检查及绩效咨询服务
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文档编号:202306060000595224 发布时间:2023-06-06 文档页数:95页 所需下载券:10
采购委托第三方机构参与预算绩效评价、财务检查及绩效咨询服务

采购内容与技术要求

.项目概况:

采购项目涉及赤峰市财政局28项工作内容,其中:绩效评价类22项,绩效咨询服务类3项,财务检查类3项。本次采购本着项目类型和任务量相对均衡的原则,分为8包。

包号

项目类别

评价项目名称

评价单位名称

评价项目金额(万元)

1

绩效咨询服务

市本级及四个重点推进旗县绩效监控质量审核(包括辅导、线上全审核、线下20%抽查复核)

市本级及重点推进县区预算单位

 

绩效咨询服务

市本级及四个重点推进旗县绩效自评质量审核(包括辅导、线上全审核、线下20%抽查复核)

市本级及重点推进县区预算单位

 

2

部门绩效评价、事前绩效评价

2021、2022年部门整体评价(公交车采购事前绩效、含两年度公交补贴绩效,必要时追溯至以前年度)

市公共交通总公司

47,022.00

项目绩效评价

2022年地储粮息费补贴资金

红、松、元粮库

4,279.00

专项绩效评价

2022年航线补贴资金

市区域经济合作局

9,479.00

专项绩效评价

2022年污水处理运行费(补贴资金)

赤峰德润排水有限责任公司

10,000.00

部门绩效评价

2021、2022年部门整体评价(必要时追溯至以前年度)

城市建设投资(集团)有限公司(含启元)

339,249.00

3

部门绩效评价

项目建设及运营补助资金、开发区自备热电厂至城南立交桥至小新地区域段供热管网建设(必要时追溯至以前年度)

富龙公用(集团)有限责任公司

27,656.00

部门绩效评价

2021、2022部门整体评价(必要时追溯至以前年度)

高铁投资开发有限责任公司

112,643.00

部门绩效评价

2021、2022年部门整体评价(必要时追溯至以前年度)

市交通投资(集团)有限公司(含军民合作机场项目)

111,721.00

专项绩效评价

G508线小城子(西桥)至平泉公路

市交通运输局

37,567.00

 

 

4

部门绩效评价

2021、2022年部门整体评价(必要时追溯至以前年度)

扶贫开发投资公司

8,000.00

部门绩效评价

文化旅游发展(集团)有限责任公司部门整体评价(2022)

文化旅游发展(集团)有限责任公司

1,000.00

部门绩效评价

2021、2022年部门整体评价(必要时追溯至以前年度)

赤峰高新技术产业开发区基础设施投资有限公司

29,733.00

部门绩效评价

2020-2022金融担保集团部

门整体评价(必要时追溯至以前年度)

金融担保集团

25,000.00

5

专项资金绩效评价

十二个旗县区义务教育薄弱

环节改善与能力提升补助资金

旗县区教育局

16,155.00

部门整体绩效评价

十二个旗县区生态环境局整体评价(2020.2021.2022)

旗县区生态环境局

26,543.00

专项绩效评价

十二个旗县区养殖业农业保险绩效评价

旗县区财政局

50,000.00

专项绩效评价

十二个旗县区医药产业发展引导资金(2018-2022年)

相关旗县区财政局

43,734.56

6

项目绩效评价

赤峰应用职业技术学院建设项目

赤峰应用职业技术学院

17,700.00

项目绩效评价

赤峰市医院新城分院建设项目(一期)

赤峰市医院

20,000.00

部门及所属单位整体绩效评价

2021、2022部门整体绩效

政务服务局(资源交易中心、服务中心)

21,677.00

专项绩效评价

旅游专项资金

市文旅局

2,000.00

部门绩效评价

2022年部门整体绩效

赤峰高新技术产业开发区管理委员会

6,052.70

7

绩效咨询服务

绩效目标审核

市本级预算单位

 

8

财务检查

求职创业补贴资料审查

市财政局社会保障科

 

财务检查

政府采购采购人检查

市财政局政府采购科

 

财务检查

旗县区乡村振兴衔接资金检查

市财政局农牧业科

 

.主要商务要求、技术要求

合同包1(预算绩效监控和自评综合考评)

1. 主要商务要求

 

标的提供的时间

自合同签订之日起至2024年3月31日完成。每项委托任务按签订的委托协议中要求的工作时限完成。

标的提供的地点

采购方约定地点。

付款方式

1期:支付比例30%,自合同签订后,收到成交供应商发票7日历日内支付合同金额的30%。

2期:支付比例70%,履约完成全部合同内容并通过验收后,在收到成交供应商发票7日历日内支付合同金额的70%。

验收要求

1期:采购人自行组织验收小组,严格按照合同规定内容进行验收,如未达到采购项目的服务要求,采购人有权解除合同。

履约保证金

不收取

其他

其他要求:投标报价注意事项:单项目包投标报价低于招标控制价的60%时,供应商应提供承诺函合理分析服务成本,并承诺此价格能够保证评审质量、效率、廉洁。注:承诺函需在响应文件中提供,如果投标报价低于招标控制价60%且未按要求提供承诺函或承诺函理由不充分,将否决其投标资格。实施方案:供应商基于对本项目业务需求的理解,制定实施方案(内容包括但不限于:人员配置、时间安排、实施步骤、审核方式、合理化建议及工作纪律等内容)。内控管理及保密措施:内容包括但不仅限于内控制度建设、保密措施条款制定、廉洁风险防控措施等。

2.技术要求

序号

核心产品(“△”

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价(元)

分项预算总价(元)

面向对象情况

所属行业

技术要求

1

 

其他服务

预算绩效监控和自评综合考评

1.00

740,000.00

740,000.00

面向中小企业

其他未列明行业

详见附表一

附表一:预算绩效监控和自评综合考评是否允许进口:否

参数性质

具体技术(参数)要求

 

 

1

一、内容及分包情况

第一包:预算绩效监控和自评综合考评预算金额:740000.00元

二、采购项目服务要求

1、服务内容:根据委托方的要求,协助委托方开展市本级和四个绩效重点推进旗县区(元宝山去,林西县,喀喇沁旗,宁城县)预算绩效监控和自评综合考评咨询服务。

2、预算绩效监控和自评综合考评主要服务要求:

(1) 组建专家团队,拟投入本项目团队的组织框架结构合理,人员职责分工明确,团队人员的稳定,经验充足,团队人员不少于5人,其中主评人须具有高级及以上技术职称或注册会计师等相同等级专业技术资格。主评人须为供应商单位的固定工作人员。项目组服务人员应具备财务、会计、审计、经济、预算绩效管理等相关领域专业知识,熟练掌握“财政预算一体化系统”绩效模块操作和相关工作经;

(2) 制定实施方案,通过拟开展的预算绩效监控和自评综合考评设定实施方案(方案内容包括但不限于:人员配置、时间安排、实施步骤、审核方式、合理化建议及工作纪律等内容);

(3) 了解预算绩效监控和自评综合考评工作的重点和难点,能对工作重点进行分析,对工作难点提出合理化建议;

(4) 开展过同类预算绩效监控综合考评或预算绩效自评综合考评业绩咨询服务

(5) 做好内控管理制度、保密措施和廉洁风险防控措施受托机构要建立内控管理制度、制定保密措施和廉洁风险防控措施,保障工作的完成。

3、承担预算绩效监控和绩效自评综合考评工作的第三方,依据财政部门制定的有关预算绩效管理规章制度,履行以下职责、权利和义务:

(1) 本着中立公平、客观公正的原则,独立开展考评工作,在协议约定的时间内完成考评任务;

(2) 按照综合考评工作有关要求,采取现场考评与非现场考评相结合的方式,采集和核实绩效考评所需要的基础数据资料,并对收集的数据资料进行汇总复核、分类整理和综合分析,按照设立的评估指标、标准、权数、方法及程序实施考评,形成考评结论;

(3) 撰写综合考评报告。第三方要按照委托方要求和规定的文本格式撰写综合考评报告,报告应做到数据真实准确、依据充分、分析透彻、内容完整、结论明确、建议科学。考评报告经主评人及单位法人签章后,在规定时间内提交委托方审核;

(4) 在考评过程中,自觉接受委托方监督管理,与委托方保持工作联系,及时沟通反馈情况,研究解决考评工作中遇到的问题;

(5) 对受托考评项目的情况和数据资料承担保密责任。工作底稿和有关资料必须单独建档,在考评期间妥善保管,非经委托方同意,不得擅自对外提供。考评完成后,将有关资料按规定移交委托方归档管理;

(6) 实行回避制度。第三方其工作人员与被考评部门、项目或相关人有利害关系时,应当自觉回避。

说明

打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。

合同包2(预算绩效评价)

1. 主要商务要求

标的提供的时间

自合同签订之日起至2023年12月31日完成。每项委托任务按签订的委托协议中要求的工作时限完成。

标的提供的地点

采购方约定地点

 

付款方式

1期:支付比例30%,自合同签订后,收到成交供应商发票7日历日内支付合同金额的30%。

2期:支付比例70%,履约完成全部合同内容并通过验收后,在收到成交供应商发票7日历日内支付合同金额的70%。

验收要求

1期:采购人自行组织验收小组,严格按照合同规定内容进行验收,如未达到采购项目的服务要求,采购人有权解除合同。

履约保证金

不收取

其他

其他:投标报价注意事项:单项目包投标报价低于招标控制价的60%时,供应商应提供承诺函合理分析服务成本,并承诺此价格能够保证评审质量、效率、廉洁。注:承诺函需在响应文件中提供,如果投标报价低于招标控制价60%且未按要求提供承诺函或承诺函理由不充分,将否决其投标资格。实施方案:供应商基于对本项目业务需求的理解,制定实施方案(内容包括但不限于:人员配置、时间安排、实施步骤、评价方式、合理化建议及工作纪律等内容)。内控管理及保密措施:内容包括但不仅限于内控制度建设、保密措施条款制定、廉洁风险防控措施等。

2.技术要求

序号

核心产品(“△”

品目名称

标的名

单位

数量

分项预算单价(元)

分项预算总价(元)

面向对象情况

所属行业

技术要

1

 

其他服务

预算绩效评价

1.00

558,122.00

558,122.00

面向中小企业

其他未列明行业

详见附表一

附表一:预算绩效评价是否允许进口:否

参数性质

具体技术(参数)要求

 

 

1

一、内容及分包情况第二包:重点绩效评价

预算金额:558122.00元

二、采购项目服务要求

1、服务内容:应根据委托方的要求,协助委托方开展预算绩效重点评价业务。

2、重点绩效评价主要工作要求

(1) 组建重点绩效评价专家团队:拟投入本项目的团队人员不少于5人,其中主评人须具有高级及以上技术职称或注册会计师等相同等级专业技术资格。项目主评人须为磋商供应商单位的固定工作人员。项目组服务人员应具备财务、会计、审计、经济等相关领域专业知识,具有预算绩效方面的工作经验和专业技术能力(需提供相关人员资格证书或专业证书);

(2) 制定实施方案,通过拟开展的重点绩效评价设定实施方案(方案内容包括但不限于:人员配置、时间安排、实施步骤、评价方式、评价指标体系设定、合理化建议及工作纪律等内容);

(3) 了解本项目重点绩效评价工作的重点和难点,能对工作重点进行分析,对工作难点提出合理化建议;

(4) 开展过同类预算绩效重点评价工作;

(5) 做好内控管理制度、保密措施和廉洁风险防控措施受托机构要建立内控管理制度、制定保密措施和廉洁风险防控措施,保障工作的完成。

3、承担预算预算绩效重点评价工作的第三方,依据财政部门制定的有关预算绩效管理规章制度,履行以下职责、权利和义务:

(1) 本着中立公平、客观公正的原则,独立开展评价工作,在协议约定的时间内完成评价任务;

(2) 按照评价工作有关要求,采取现场评价与非现场考评相结合的方式,采集和核实绩效评价所需要的基础数据资料,并对收集的数据资料进行汇总复核、分类整理和综合分析,根据项目设立的评价指标、标准、权数、方法及程序实施评价,形成评价结论;

(3) 撰写绩效评价报告。第三方要按照委托方要求和规定的文本格式撰写评价报告,报告应做到数据真实准确、依据充分、分析透彻、内容完整、结论明确、建议科学。评价报告经主评人及单位法人签章后,在规定时间内提交委托方审核;

(4) 在评价过程中,自觉接受委托方监督管理,与委托方保持工作联系,及时沟通反馈情况,研究解决评价工作中遇到的问题;

(5) 对受托评价项目的情况和数据资料承担保密责任。工作底稿和有关资料必须单独建档,在评价期间妥善保管,非经委托方同意,不得擅自对外提供。评价完成后,将有关资料按规定移交委托方归档管理;

(6) 实行回避制度。第三方其工作人员与被评价部门、项目或相关人有利害关系时,应当自觉回避。

说明

打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。

合同包3(预算绩效评价)

1. 主要商务要求

标的提供的时间

自合同签订之日起至2023年12月31日完成。每项委托任务按签订的委托协议中要求的工作时限完成。

标的提供的地点

采购方约定地点

 

付款方式

1期:支付比例30%,自合同签订后,收到成交供应商发票7日历日内支付合同金额的30%。

2期:支付比例70%,履约完成全部合同内容并通过验收后,在收到成交供应商发票7日历日内支付合同金额的70%。

验收要求

1期:采购人自行组织验收小组,严格按照合同规定内容进行验收,如未达到采购项目的服务要求,采购人有权解除合同。

履约保证金

不收取

其他

其他:投标报价注意事项:单项目包投标报价低于招标控制价的60%时,供应商应提供承诺函合理分析服务成本,并承诺此价格能够保证评审质量、效率、廉洁。注:承诺函需在响应文件中提供,如果投标报价低于招标控制价60%且未按要求提供承诺函或承诺函理由不充分,将否决其投标资格。实施方案:供应商基于对本项目业务需求的理解,制定实施方案(内容包括但不限于:人员配置、时间安排、实施步骤、评价方式、合理化建议及工作纪律等内容)。内控管理及保密措施:内容包括但不仅限于内控制度建设、保密措施条款制定、廉洁风险防控措施等。

2.技术要求

序号

核心产品(“△”

品目名称

标的名

单位

数量

分项预算单价(元)

分项预算总价(元)

面向对象情况

所属行业

技术要

1

 

其他服务

预算绩效评价

1.00

584,000.00

584,000.00

面向中小企业

其他未列明行业

详见附表一

附表一:预算绩效评价是否允许进口:否

参数性质

具体技术(参数)要求

 

 

1

一、内容及分包情况第三包:重点绩效评价

预算金额:584000.00元

二、采购项目服务要求

1、服务内容:应根据委托方的要求,协助委托方开展预算绩效重点评价业务。

2、重点绩效评价主要工作要求

(1) 组建重点绩效评价专家团队:拟投入本项目的团队人员不少于5人,其中主评人须具有高级及以上技术职称或注册会计师等相同等级专业技术资格。项目主评人须为磋商供应商单位的固定工作人员。项目组服务人员应具备财务、会计、审计、经济等相关领域专业知识,具有预算绩效方面的工作经验和专业技术能力(需提供相关人员资格证书或专业证书);

(2) 制定实施方案,通过拟开展的重点绩效评价设定实施方案(方案内容包括但不限于:人员配置、时间安排、实施步骤、评价方式、评价指标体系设定、合理化建议及工作纪律等内容);

(3) 了解本项目重点绩效评价工作的重点和难点,能对工作重点进行分析,对工作难点提出合理化建议;

(4) 开展过同类预算绩效重点评价工作;

(5) 做好内控管理制度、保密措施和廉洁风险防控措施受托机构要建立内控管理制度、制定保密措施和廉洁风险防控措施,保障工作的完成。

3、承担预算预算绩效重点评价工作的第三方,依据财政部门制定的有关预算绩效管理规章制度,履行以下职责、权利和义务:

(1) 本着中立公平、客观公正的原则,独立开展评价工作,在协议约定的时间内完成评价任务;

(2) 按照评价工作有关要求,采取现场评价与非现场考评相结合的方式,采集和核实绩效评价所需要的基础数据资料,并对收集的数据资料进行汇总复核、分类整理和综合分析,根据项目设立的评价指标、标准、权数、方法及程序实施评价,形成评价结论;

(3) 撰写绩效评价报告。第三方要按照委托方要求和规定的文本格式撰写评价报告,报告应做到数据真实准确、依据充分、分析透彻、内容完整、结论明确、建议科学。评价报告经主评人及单位法人签章后,在规定时间内提交委托方审核;

(4) 在评价过程中,自觉接受委托方监督管理,与委托方保持工作联系,及时沟通反馈情况,研究解决评价工作中遇到的问题;

(5) 对受托评价项目的情况和数据资料承担保密责任。工作底稿和有关资料必须单独建档,在评价期间妥善保管,非经委托方同意,不得擅自对外提供。评价完成后,将有关资料按规定移交委托方归档管理;

(6) 实行回避制度。第三方其工作人员与被评价部门、项目或相关人有利害关系时,应当自觉回避。

说明

打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。

合同包4(预算绩效评价)

1. 主要商务要求

标的提供的时间

自合同签订之日起至2023年12月31日完成。每项委托任务按签订的委托协议中要求的工作时限完成。

标的提供的地点

采购方约定地点

 

付款方式

1期:支付比例30%,自合同签订后,收到成交供应商发票7日历日内支付合同金额的30%。

2期:支付比例70%,履约完成全部合同内容并通过验收后,在收到成交供应商发票7日历日内支付合同金额的70%。

验收要求

1期:采购人自行组织验收小组,严格按照合同规定内容进行验收,如未达到采购项目的服务要求,采购人有权解除合同。

履约保证金

不收取

其他

其他:投标报价注意事项:单项目包投标报价低于招标控制价的60%时,供应商应提供承诺函合理分析服务成本,并承诺此价格能够保证评审质量、效率、廉洁。注:承诺函需在响应文件中提供,如果投标报价低于招标控制价60%且未按要求提供承诺函或承诺函理由不充分,将否决其投标资格。实施方案:供应商基于对本项目业务需求的理解,制定实施方案(内容包括但不限于:人员配置、时间安排、实施步骤、评价方式、合理化建议及工作纪律等内容)。内控管理及保密措施:内容包括但不仅限于内控制度建设、保密措施条款制定、廉洁风险防控措施等。

2.技术要求

序号

核心产品(“△”

品目名称

标的名

单位

数量

分项预算单价(元)

分项预算总价(元)

面向对象情况

所属行业

技术要

1

 

其他服务

预算绩效评价

1.00

400,000.00

400,000.00

面向中小企业

其他未列明行业

详见附表一

附表一:预算绩效评价是否允许进口:否

参数性质

具体技术(参数)要求

 

 

1

一、内容及分包情况第四包:重点绩效评价

预算金额:400000.00元

二、采购项目服务要求

1、服务内容:应根据委托方的要求,协助委托方开展预算绩效重点评价业务。

2、重点绩效评价主要工作要求

(1) 组建重点绩效评价专家团队:拟投入本项目的团队人员不少于5人,其中主评人须具有高级及以上技术职称或注册会计师等相同等级专业技术资格。项目主评人须为磋商供应商单位的固定工作人员。项目组服务人员应具备财务、会计、审计、经济等相关领域专业知识,具有预算绩效方面的工作经验和专业技术能力(需提供相关人员资格证书或专业证书);

(2) 制定实施方案,通过拟开展的重点绩效评价设定实施方案(方案内容包括但不限于:人员配置、时间安排、实施步骤、评价方式、评价指标体系设定、合理化建议及工作纪律等内容);

(3) 了解本项目重点绩效评价工作的重点和难点,能对工作重点进行分析,对工作难点提出合理化建议;

(4) 开展过同类预算绩效重点评价工作;

(5) 做好内控管理制度、保密措施和廉洁风险防控措施受托机构要建立内控管理制度、制定保密措施和廉洁风险防控措施,保障工作的完成。

3、承担预算预算绩效重点评价工作的第三方,依据财政部门制定的有关预算绩效管理规章制度,履行以下职责、权利和义务:

(1) 本着中立公平、客观公正的原则,独立开展评价工作,在协议约定的时间内完成评价任务;

(2) 按照评价工作有关要求,采取现场评价与非现场考评相结合的方式,采集和核实绩效评价所需要的基础数据资料,并对收集的数据资料进行汇总复核、分类整理和综合分析,根据项目设立的评价指标、标准、权数、方法及程序实施评价,形成评价结论;

(3) 撰写绩效评价报告。第三方要按照委托方要求和规定的文本格式撰写评价报告,报告应做到数据真实准确、依据充分、分析透彻、内容完整、结论明确、建议科学。评价报告经主评人及单位法人签章后,在规定时间内提交委托方审核;

(4) 在评价过程中,自觉接受委托方监督管理,与委托方保持工作联系,及时沟通反馈情况,研究解决评价工作中遇到的问题;

(5) 对受托评价项目的情况和数据资料承担保密责任。工作底稿和有关资料必须单独建档,在评价期间妥善保管,非经委托方同意,不得擅自对外提供。评价完成后,将有关资料按规定移交委托方归档管理;

(6) 实行回避制度。第三方其工作人员与被评价部门、项目或相关人有利害关系时,应当自觉回避。

说明

打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致响应无效。

合同包5(预算绩效评价)

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