磋商内容及技术要求

一、采购内容

柞水县国土空间专项规划编制技术服务项目

二、实施标段

第一包：柞水县县城总体城市设计

第二包：柞水县城绿地系统专项规划编制

三、工作要求

第一包：柞水县县城总体城市设计

1、项目概况

柞水县位于陕西省陕南地区、商洛市西部，东接商洛市商州区、山阳县；南临商洛市镇安县；西邻安康市宁陕县；北连西安市长安区、蓝田县，地处西安市、安康市、商洛市三市的行政交界处，总面积2368平方公里，距省会西安市68公里，距商洛市商州区约147公里。柞水县作为西安市的后花园随着大西安国家中心城市的建设，在产业提档升级和绿色转型的导向下，一方面传统医药、制造等门类将逐步向周边区县转移，一方面生态新经济将逐步催生，周边生态环境较好的区域将迎来生态经济辐射带动的区域协同红利，成为大西安绿色经济的跳跃式拓展区。

本次《柞水县国土空间专项规划编制技术服务项目--柞水县县城总体城市设计》项目编制工作应参照《国土空间规划城市设计指南》（报批稿），遵循城市设计是营造美好人居环境和宜人空间场所的重要理念与方法，是国土空间高质量发展的重要支撑，贯穿于国土空间规划建设管理的全过程。强调通过对人居环境多层级空间特征的系统辨识，多尺度要素内容的统筹协调，以及对自然、文化保护与发展的整体认识，运用设计思维，借助形态组织和环境营造方法，依托规划传导和政策推动，实现国土空间整体布局的结构优化，生态系统的健康持续，历史文脉的传承发展，功能组织的活力有序，风貌特色的引导控制，公共空间的系统建设，实现美好人居环境和宜人空间场所的积极塑造。国土空间总体规划层面的城市设计从跨区域层面、乡村层面、市\县域层面以及中心城区层面开展设计引导。

2、工作内容

本次规划编制工作应在已有规划基础上，以打造城市人居特色为核心，着力于近期行动的安排，通过总体城市设计近期行动计划等工作的开展，希望能够在短期内使城市功能、形象及特色等方面得到较大提升。

同时，总体城市设计工作应是与城市总体规划相辅相成的纲领性文件，是指导近期城市规划设计和建设实施的重要“抓手”。本次规划编制工作希望通过总体城市设计，建立未来县城人居特色的总体城市框架和相应系统的空间体系，来作为城市发展的长期空间引导手段。总体城市设计工作强调但不限于以下内容。

（1）框架层面：明晰空间治理层次

“五级三类”规划的传导和整合，以及“一张图”制度的建立体现了国土空间规划的新特点，即注重解决问题,确保管控要素精准落地，实现从战略谋划到实施行为、从总体部署到具体行动。要求城市设计与新规划体系对接，加强总体城市设计与市(县)级国土空间总体规划的衔接与互动,以解决问题、实现目标作为工作开展的根本出发点。

（2）技术层面：运用多技术方法

倡导各种现代技术的运用，以提升规划编制与实施监管的科学性;坚守“开门编规划”的原则，广泛凝聚社会智慧。

（3）设计层面：把控城市结构

发挥设计思维的优势，从自然地理环境、历史人文发展、城市建设进程等方面梳理和把控城市空间结构，促进空间资源科学配置。

（4）管控层面：特色要素管控

从全域谋划的设计思维出发，统筹城乡与山水林田湖草沙等生态要素的关系，尤其应重点识别和管控城市特色等关键要素，坚持以人民为中心的发展思想,改善人居环境,强化城市特色,提升国土空间品质。

（5）实施层面：贯穿“规建管”全程

总体城市设计贯穿于规划、建设到管理的全过程是保障国土空间规划实效性的重要举措。其实效性在于将设计的核心内容和导控要求融入国土空间规划“一张图”。

第二包：柞水县城绿地系统专项规划编制

采购内容：

柞水县城绿地系统专项规划编制在深入调查研究的基础上，结合《城市绿地规划标准》（GB/T 51346-2019）《城市绿地分类标准》（CJJ/T 85-2017）等相关规范，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排柞水县城各类园林绿地建设和县域绿色空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。

采购需求：

一、项目编制内容要求

1．总则

1.1规划背景

新一轮柞水县国土空间总体规划正在编制，依托这个契机，提出编制新一轮绿地系统规划，对现行城市绿地系统规划进行实施评估与编制，贯彻落实国家、省、市加强生态文明建设的总体要求，着力打造园林绿化体系，推动公园城市建设全面上水平，提升居民在城市发展中的幸福感、获得感。

1.2规划对象

本次规划的对象为柞水县域内各类城市绿地。根据《城市绿地分类标准》CJJT85-2017，规划绿地类型具体包括公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地。本次规划应对上述城市绿地的发展目标指标、空间布局选址、规划建设指引作出规定。

1.3规划范围

本次规划范围为柞水县全县域，按全县域和中心城区两个空间层次进行编制。

2.规划原则

2.1尊重自然，生态优先。尊重自然地理特征和山水格局，优先保护城乡生态系统，维护城乡生态安全。

2.2统筹兼顾，科学布局。统筹县域生态保护和城乡建设格局，构建绿地生态网络，促进城绿协调发展，优化城市空间格局和绿地空间布局。

2.3多规融合，协同发展。

规划以多规协同为思路，促进绿地系统规划与城市总规、土规、控规以及各专项规划的统筹协调，实现协同布局，系统治理，共建共享，着力增强绿地系统规划建设的整体性、协调性。

2.4以人为本，功能多元。满足人民群众日益增长的美好生活需要，提高绿地游憩服务供给水平，充分发挥绿地综合功能。

2.5因地制宜，突出特色。依托各类自然景观和历史文化资源，塑造绿地景观风貌，凸显城市地域特色。

3.工作内容

中标的供应商需要完成编制的本次规划主要包括以下方面内容，完成后简称项目成果或规划成果：

3.1绿地系统基础研究及评价

（1）现状调研：在上一版绿地系统规划成果的基础上，结合卫星影像，采用现场踏勘等方法，对现状绿地系统进行深入调研。

（2）绿地系统实效评估及风景资源评价：系统梳理柞水各类绿地、公园、道路绿化、滨水绿化、绿道的现状建设情况，包括总量指标、空间分布情况及现状水平评述等，总结现状情况，提出存在问题及相关问题整改提升建议措施。

（3）相关规划梳理与评述：全面解读绿地系统相关的政策文件、上位规划以及近年来计划实施的具体行动计划，明确上层次政策规划的目标要求与具体措施，做好与相关规划的衔接协调，指导本次规划的编制工作。

3.2县域绿地系统规划

明确规划原则和目标，确定县域绿地系统布局，突出系统性、完整性与连续性；构建兼有生态保育、风景游憩和安全防护功能的绿地生态网络，明确县域绿色生态空间管控措施。

3.3城区绿地系统规划

（1）城区绿地系统规划结构:以绿化建设现状为基础，结合城市自然本底要素，采用绿环、绿楔、绿带、绿廊、绿心等方式布局构建城绿协调的有机网络系统；通过组团隔离绿带和通风廊道与县域绿色生态空间有机贯通；优化城市绿色空间结构；因地制宜地保护自然与人文资源，并与城市发展相适应。

（2）公园体系及防护绿地的总体构建:构建公园体系，有序推进各类公园绿地分级配置、均衡布局、类型丰富、特色突出、有机串联；新城区应均衡布局公园绿地，旧城区应结合城市更新，优化布局公园绿地，提升服务半径覆盖率；按服务半径分级配置不同规模和类型的公园绿地；丰富公园绿地的景观文化特色和主题；结合绿环、绿带、绿廊和绿道系统等构建公园网络体系。

（3）城区各类绿地指标设定:根据相关行业标准的规定，综合考虑城市近、远期发展，设定规划城区各类绿地指标。

（4）分类规划:按照底线管控、分区管控、分级配置的原则，均衡布局城区各类绿地，提出绿地功能导向，管控要求和规划指标，编制各类绿地规划。

（5）专业规划:包括树种规划、古树名木保护规划、防灾避险功能绿地规划等专业规划。

3.4分期建设规划和实施措施

根据城市国土空间总体规划，城市绿地系统专项规划分期建设对应分为近、远两期。应提出规划目标与重点等。

实施措施按法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施进行论述，为政府决策提供参考依据。

4.成果要求

规划成果内容必须符合本任务书中总则、规划设计原则、规划工作内容等的规定，并符合国家、省、市的相关规定。规划成果应包括文本、说明书、规划图集等。