采购需求

一、 采购标的

1.项目名称：大兴区水务领域重大项目谋划-项目书编制项目

2.服务期限：自合同签订之日起至2023年12月31日前完成。

3.项目概况

2021年8月北京市政府发布《北京市重大投资项目储备管理办法》（京政办发〔2021〕14号），要求“进一步加强全市重大投资项目储备管理，形成‘谋划一批、储备一批、建设一批’的项目储备机制。要求“各区政府负责建立本区域常态化项目谋划工作机制。要求使用市级政府性资金投资建设项目必须纳入市重大项目储备库，对未入库项目，原则上不列入市政府固定资产投资计划，不安排其他市级财政性资金。2022年2月，市发展改革委、市财政局联合出台《北京市重大投资项目前期工作经费管理办法》（京发改〔2022〕125号），提出针对项目谋划生成、选址布局论证、建设方案论证等与项目谋划生成相关的咨询、论证、调研、设计、评估等提供前期经费支持。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是大兴区落实首都城市战略定位、加快建设“新国门·新大兴”的关键时期。北京新总规赋予大兴区“面向京津冀的协同发展示范区、科技创新引领区、首都国际交往新门户、城乡发展深化改革先行区”的功能定位。紧紧把握“三区一门户”的功能定位，紧抓大兴机场通航、临空区和北京新两翼规划建设的历史机遇，以保障大兴区水安全为重点，全力推进“安全、洁净、生态、优美、为民”发展目标，践行“转观念、抓统筹、补短板、强监管、惠民生”工作思路，基于十四五时期水务发展规划，经系统谋划确定大兴区水务领域重大项目，为大兴区建成“三区一门户”提供坚实的水务保障。

依据《北京市重大投资项目储备管理办法》要求建立规划谋划、前期推进、报建审批、施工准备分阶段逐级升等的项目储备实施制度。规划谋划阶段各区政府及各级部门负责建立本区域常态化项目谋划工作机制，开展论证工作，完成规划前期工作。为配合大兴区水务领域重大项目建设，依据《北京市重大投资项目储备管理办法》有关要求开展本次大兴区水务领域重大项目谋划项目书编制工作。

二、 商务要求

1. 交付（实施）的时间（期限）和地点（范围）:

实施期限：自合同签订之日起至2023年12月31日前完成；交付地点：北京市大兴区（具体地点由采购人指定）

2. 付款条件（进度和方式）

合同签订且甲方资金到位后，甲方支付合同价款30%的预付款；完成全部服务内容且甲方资金到位后，甲方向乙方支付合同价款的55%；验收合格后，完成项目审计，且甲方资金到位后，支付剩余款项。

3. 售后服务

  2023年完成工作后于2024年提供为期一年的后续服务工作。

三、技术要求

1. 基本要求

1. 基本要求

1.1 采购标的需实现的功能或者目标

基于重大项目储备管理办法要求，结合大兴区相关工作实际情况，本次大兴区水务领域重大项目谋划-项目书编制工作主要两个目标开展：

（1）完成重大项目谋划论证：把握好大兴区水务发展方向，政策导向、规划要求、短板需求相结合，充分论证项目建设必要性、规划选址，明确项目功能定位、建设内容和规模、建设方案，测算资金需求和明确资金来源，明确实施计划，完善重大项目谋划论证。

（2）配合完成全市重大项目储备工作：谋划一批符合大兴区城市战略定位和功能布局、符合高质量发展要求的水务领域重大项目，纳入全市重大项目储备。坚持目标导向，在满足区发改要求的项目书深度条件下，根据市发改入库的需要完善项目资料，最终实现市发改入库。

1.2 需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

（1）《北京市重大投资项目储备管理办法》（京政办发〔2021〕14号）；

（2）《北京市重大投资项目前期工作经费管理办法》（京发改〔2022〕125号）；

（3）《大兴分区规划（国土空间规划）（2017-2035年）》；

（4）《大兴区市政设施专项规划（2017年-2035年）》；

（5）《北京市大兴区十四五时期水务发展规划》；

（6）《大兴区河道蓝线规划》；

（7）《大兴区供水专项规划》；

（8）相关区域国土空间规划及控制性详细规划；

（9）其他相关专业专项规划；

（10）水利水电工程项目建议书编制规程（SL/T 617-2021）；

（11）市政公用工程设计文件编制深度规定（2013版）；

（12）国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知（发改投资规〔2023〕304号）

（13）其他相关水利类、市政类现行规范、规程。

2. 服务内容及要求

梳理项目建设情况及实施进度并基于《北京市重大投资项目储备管理办法》进行筛选，形成大兴区水务领域重大项目储备清单，共包含城乡供水、防洪排涝等2大类，共11个重点项目。

项目清单详见下表。

表1重大项目清单

序号	类型	项目名称
1	城乡供水	黄村水厂二期工程
2		魏善庄镇规划配水厂一期工程
3		大兴新城供水分区供水干线工程
4		青礼路旧线（机场北线高速～小龙河）供水干线工程
5		亦庄供水分区供水管线工程
6	防洪排涝	旱河（规划团桂路～凤河）河道治理工程
7		北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）外部河道治理工程（一期）
8		田营沟蓄洪区工程
9		国道105西侧排沟、周园子南沟河道治理工程
10		大兴灌渠（胜利闸—刘家铺村南排水沟）生态修复工程
11		北京大兴国际机场滞洪工程（二期）

本次工作重点针对上述11项重大项目开展项目书编制工作：

包括项目建设必要性（建设依据、建设必要性、与相关规划衔接情况）；规划选址（项目建设地点、规划情况、用地条件、市政配套情况、自然条件）；项目功能定位、建设内容和规模；建设方案（建设布局、功能设置、配套设施等）；实施计划（启动前期时间、计划开工时间、计划竣工时间）；环评情况和项目效益分析；投资测算和资金来源；用地征拆等重大制约因素。

结合11项重点项目总体实施进度要求及实际工作条件制定本次工作计划。项目总体分为两个阶段开展，第一阶段为重大项目谋划论证阶段，第二阶段为后续服务阶段。在项目谋划论证阶段，按照项目特点及类型针对性编制11项重点工程的项目书报告并完成专家审查工作，工作周期为约7个月。第一阶段工作完成后，结合建设单位要求开展后续服务工作，服务期为1年。

结合项目特点分四个步骤开展本次工作，分别为①前期踏勘与资料收集，②项目论证，③项目书编制，④成果对接与整理。

①前期踏勘与资料收集

对本项目涉及的11项具体工程相关资料进行梳理分析，对接上位分区规划、镇域规划及相关专项规划，必要时需组织相关部门开展座谈。

开展现状调研工作，对现状市政设施建设情况、区域供水和河道治理需求、项目周边条件等进行实地踏勘，校核前期资料梳理的基础资料情况。

②项目论证

系统分析梳理11项重点项目的现状情况及建设条件，对项目建设必要性、规划选址、项目功能定位、建设内容和规模、建设方案等进行深入论证，明确实施计划、投资测算和资金来源。

③项目书编制

基于项目类型与特点，在充分论证的基础上，编制完成项目书报告。

④成果对接与整理。

按照采购方需求进行成果对接与整理，开展后续服务工作。

所需资料：

（1）城乡供水项目

①上位规划

一般包括城市总规、分区规划、专业规划（区域给水）、具体项目规划等。其中的规划年限、规划工程规模、规划面积、规划服务范围、规划人口、规划选址、规划路由等是编制项目建议书的重要依据。

②初步的项目设计方案，包括设计说明、图纸等。

③初步勘测资料(包括地勘、物探、测量)或项目区周边项目的勘测资料。

④项目区给水现状(包括服务范围及范围内供排水量、厂站及管线分布现状、服务人口)与存在的问题。

⑤与拟建项目相交（或相关的）的铁路、地铁、公路、河道等基本情况。

⑥厂站项目的外电源和对外交通规划及方案。

（2）防洪排涝项目

①上位规划

一般包括分区规划、控制性详细规划、规划综合实施方案、河湖蓝线专项规划、河道治理工程规划等，其中河道治理工程规划是编制项目建议书的重要依据。

②初步的项目设计方案，包括设计说明、图纸等。

③初步勘测资料(包括地勘、物探、测量)或项目区周边项目的勘测资料。

④河道的历史治理过程相关文件。

⑤与河道相交的高速、铁路、公路等基本情况。

3. 验收标准

编制完成大兴区水务领域重大项目谋划项目书，通过专家审查。

4. 其他要求（如有）