采购内容

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

1.项目名称：城市“牛皮癣”专项整治购买服务；

2.本项目采取“1+1”模式，服务期为一年，次年综合考评分数达90分以上，第二年对项目进行续签；

本项目最高控制价为180万元，供应商报价超过最高控制价投标无效。

二、技术要求

（一）清理范围

★东至古岭下（岭下边自然村以西）至松山北岐村以西，南至长沙村以北（含长沙村），西至青福村民族小学以东至玉潭村第七小学以北，北至北山里自来水厂车间以南至江边村（双坑自然村以南）至赤岸村（城北自然村以南），共约19.36km²。（具体范围详见附件：宁德市霞浦县“牛皮癣”清理四至范围图）

（二）作业内容：对范围内的“牛皮癣”清理进行全覆盖，覆盖范围包含主次干道、背街小巷、城中村、有物业小区（含楼道）、无物业小区（含楼道）等，所有公共区域的道路路面及两侧可及可视范围内的建筑物、构筑物及其他公共设施表面5米以下的乱张贴、乱涂写、乱刻画进行地毯式全覆盖清理管护，使其恢复原貌。

（三）服务安排

★1.按照“三无标准”（无乱粘贴、无乱涂写、无污渍）及修旧如旧、修新如新，做到基本无色差，杜绝二次污染的要求全面治理，有效杜绝“牛皮癣”回潮，落实长效管理机制。

★2.对表面为光滑板材上的“牛皮癣”使用药剂全面清洗，不得使用涂料覆盖；部分不能清洗的在不影响美观的情况下可用打磨的方式处理。

3.对表面为不同颜色的涂料或水泥墙面上“牛皮癣”要使用相近颜色进行复原，按照“色差一致、形状统一、干净整洁、协调美观”的要求，做到基本无色差。

4.“色差一致”就是根据建筑物、构筑物、各类管线及其他市政公共设施表面不同颜色，使用与原颜色相近或基本一致的涂料，最大限度地将污染处恢复原来的色泽；

5.“形状统一”就是对清洗保洁的被污染处表面要求有统一的覆盖形状（四方形、长方形），并有完整的轮廓；

★6.“干净整洁”就是对要涂刷的覆盖面，按照“一刮、二铲、三粉刷”的程序操作，力求达到整体干净整洁；

7.“协调美观”就是力求使（整治）清理覆盖后的表面在“色、形、洁”的方面与周边环境协调和谐，有一定的美观。

8.采用涂料进行粉刷覆盖的“牛皮癣”要保证清除覆盖后，不会因雨水冲刷、涂料过稀滴落、涂料结块开裂等原因造成涂料脱落，“牛皮癣”重新泛出。

9.对张贴式的城市“牛皮癣”应当清理干净，不得遗留明显的张贴痕迹。

10.及时做好“牛皮癣”清理后地面清扫工作。

11.在清理过程中应当尽量做到不损坏建筑物、构筑物、树木、管线及其他市政公用设施，确有损坏的，要及时采取相应补救措施，恢复原样。

12.工作时间段，必须对本身责任路段两侧（含地面）可见物乱涂写、乱盖印、乱张贴上的“三乱”污染现象及时清理，保持所有建筑物、构筑物基本见本色，对新出现的主次干道“三乱”污染清理不得超过24小时，做到日产日清，确保清除率达100%。

13.高度5米以下广告需按清理标准进行清理。

14.责任区内实行“三定管理”（定人员、定区域、定责任），并配备相应的管理人员和懂配色的专业人员，在责任辖区内进行定期或不定期的检查。清理员将在每天上午9时前基本完成第一遍整治清除。9时以后进行巡回检查，做到即时发现，即时清除。

★15.根据采购人要求，采购人如有需要对指定区域外进行临时清除作业，成交供应商须承诺无条件配合。

（四）人员和材料配备要求

★1.人员配备：投标人要有一套完整的管理制度及行政管理人员，按照项目实际所需要求配备若干支专业管护队伍（含小区楼道组、主次干道组、背街小巷组、粉刷组、机动巡查组等，各组配备班组长1名，工人若干名），其中项目负责人1名。

2.设备配置：根据清理工作要求配备高压冲洗车、高压清洗机等车辆及设备，及必需的清洁剂、涂料等清洗工具。

（五）霞浦县“牛皮癣”治理管护标准

服务外包区域：每月开展一次考核总评，发现乱张贴、乱涂写、乱悬挂以及清除保洁不彻底造成“二次污染”等问题的，平均每平方公里不超过5张（处），总数不超过130张（处），按考核标准进行考核并形成《霞浦县“牛皮癣”清理服务考核报告》。

（六）霞浦县“牛皮癣”治理考核办法

（一）考核主体

1.由霞浦县城市管理局委托霞浦县环境卫生中心负责考核实施，每月霞浦县环境卫生中心开展一次考核总评，并根据考核结果形成一份《霞浦县“牛皮癣”清理服务考核报告》。

2.绩效评价标准：扣款金额≤单月服务费用5%的，评价为“优秀”；单月服务费用5%＜扣款金额≤单月服务费用8%的，评价为“良”；单月服务费用8%＜扣款金额≤单月服务费用10%的，评价为“合格”；扣款金额＞单月服务费用10%的，评价为“不合格”，乙方在一个服务年度内（注：合同履行之日起满12个月为一个服务年度）连续出现三个月被评价为“不合格”的，甲方视情况有权单方提前终止承包关系，并没收履约保证金。

（二）考核方法

1.采取“随机抽查+专项普查+公众监督”的监管考核办法。

2.随机抽查：采取“检查不预告、抽查随机性”的方式，项目中标方每日上午9时前完成第一遍“牛皮癣”清理整治，巡查人员于上午9时至下午17时对城区范围内的主次干道、背街小巷、城中村、无物业小区和物业小区等区域，以现场水印照片（视频录像）的形式，进行不定期抽查，中标方需在接到整改通知后，在规定时间内完成清除并反馈，抽查结果作为每月考核依据。

3.专项普查：每月开展一次“拉网式、全覆盖”的专项普查，普查发现的问题以《整改件》形式派发处置，乙方需在接到通知后在规定时间内完成清除并反馈，并作为每月考核监管的依据。

5.公众监督：结合数字采购和“12345”公众投诉平台及其他投诉平台，受理市民投诉举报，对《投诉件》的问题，通过《整改件》形式派发处置，乙方需在接到通知后在2小时内完成清除并反馈，清除效率并作为每月考核监管的依据。

（三）考核时间

1.楼道以外的“牛皮癣”清理考核时间（专项普查除外）为每日上午9点至下午6点（冬令时为下午5点半）。

2.乙方每月将对城区范围内物业小区、无物业小区的所有楼道的“牛皮癣”清理一遍，楼道的“牛皮癣”清理考核时间为每月10日至15日上午9点至下午6点（冬令时为下午5点半）。每月专项普查考核时间与楼道的“牛皮癣”清理考核时间一致。

3.重大活动、创城期间或政府阶段性工作需要，乙方必须服从甲方的指挥安排，其配合程度和工作成效列入考核范围。

（四）考核运用

1.属服务外包区域的：每月开展一次考核总评，考核结果与每月合同价款拨付相挂钩。在“牛皮癣”治理标准允许的数量内，其经济扣罚标准按照考核扣款标准实施；

2.霞浦县环境卫生中心及街道社区在每天上午9时至下午17时，发现乙方承包的服务范围内的“牛皮癣”问题后，派发给乙方处置，乙方应在在接到通知后在2小时内完成，并反馈到县环境卫生中心办公室，超时限反馈的视为未及时处理；

3.公众监督方面：结合数字城管和“12345”公众投诉平台及其他投诉平台，市民投诉举报服务外包范围内的“牛皮癣”问题，通过《督办件》形式派发给乙方处置的，在接到通知后在2小时内完成清除，并反馈到霞浦县环境卫生中心，超时限反馈的视为未及时处理。

4.每月考核标准表：

附件：宁德市霞浦县“牛皮癣”清理四至范围图

（备注：红线内为除癣范围）

三、商务条件

采购包1：

其他商务要求：

无

四、其他事项

如果遇到政府因新政策导致本项目发包条件改变，承包方不能适应合同履行要求，采购人可收回该项目服务并终止该合同，承包方应当服从并做好配合工作。