采购需求

一、引言及范围

杭州市西湖6.38平方公里水域、少年宫至学士公园及其指定地点的保安管理服务，预算金额：159.6万元，最高限价：159.6万元。

二、引用文件

《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国财政部 第87号令 》《物业管理条例》《浙江省物业管理条例》《企业事业单位内部治安保卫条例》《中华人民共和国消防法》等相关法律。

三、需求内容

1、项目概况

略

2、服务范围

主要服务范围：杭州市西湖6.38平方公里水域、少年宫至学士公园及其指定地点，主要工作内容为：各场所的安全保卫，秩序管理、处置突发事件、巡查管控、综合保障、紧急救援、后勤保障、水上救援等工作（晚上23点至次日7点）。                                

3、人员配备要求及数量

根据辖区安保的要求，供应商应为本项目承包区域内各项服务工作配备足够人员，西湖水域特保巡查岗14岗，机动巡查2岗，班长2岗，水上应急救生3岗，8小时服务（晚上23点至次日7点）。 

岗位种类及数量见下表:

西湖水域保安巡查岗设置

西湖水域救援岗设置

                      4、服务需求

5、投标报价

1、本次招标安保服务采用固定总价报价，包括但不仅限于完成杭州市西湖水域管理处安保服务所需的人工费、防暑降温费用、过节费、各种税费、管理费、社会保险（除必须的各种社保外，还应包括第三者责任保险和员工人身意外保险）、住房公积金、通讯补贴、伙食、住宿、员工体检费、人员装备、办公设备费用、消耗品、保洁用品费用（设备及耗材）、技术支持与培训及相关劳务支出、服装及服装洗涤费用、维修工具等完成本项目服务所发生的全部费用以及供应商企业利润、税金和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。投标报价为最终报价，除非因特殊原因并经双方协商同意，供应商不得再要求追加任何费用（若因采购人原因要求供应商安排现场人员加班的情况除外）。同时，除非合同条款中另有规定，否则供应商所报价格在合同实施期间不因市场变化和政策因素而变动。

2、供应商在报价时应充分考虑在合同执行期间，最低工资标准、社保缴费基数比例上调等政策因素变动情况。在合同执行期间，员工工资不得低于杭州市规定的当年最低工资标准，所有人员必须交纳包括养老、工伤、失业、生育、医疗、工会大病保险等在内的社会保障资金和住房公积金，不得低于杭州市规定的社保缴费数。

3、供应商应详细列明各分项工作相关报价及依据，未列明的相关报价应视为已包含在已列明费用的报价中，采购人将不予单独支付。

4、供应商应根据本招标文件规定的工作内容和计划工作量，结合市场及自身情况自行报价，不得违反《中华人民共和国劳动法》及相关法律法规。

5、投标文件的货币单位为人民币元。

6、其他说明

1、中标人配置项目相关人员的装备（包括对讲装置、必备的安全护卫器械及设备维修费用等）--安保装备配备表（含在总报价内）。

（2）供应商自行负责桌椅等办公家私和员工更衣柜。

（3）45岁以下，高中以上文化程度，身体健康，其中43岁以下的比例不少于总人数的70%，投标时列出人员年龄结构。

（4）供应商有岗前培训机构，100%经过岗前培训合格才上岗，上岗前必须取得《保安资格证》等相关证件。

（5）未经采购单位同意，供应商不得在合同期限内将本项目的管理权转包或发包。

（6）根据旅游旺淡季在不同阶段对安保人员岗位数有不同要求，应根据旅游旺淡季实际情况增减人员，供应商须无条件满足采购单位要求，费用根据实际使用岗位数进行结算。

（7）采购单位将对供应商推荐的安保班长、巡查岗等管理人员人选组织面试，面试合格后方能上岗。若不能通过面试，供应商须承诺另行推荐，直至采购方认为合格为止。

（8）供应商须严格按照标准化的操作程序、完善的培训体系和质量控制体系完成本项目服务，以保证整个服务系统安全、高效、有序和有计划地运转。

（9）供应商有责任配合采购单位接受上级领导部门的监督、检查，提供必须的资料。

（10）供应商自行负责其招聘保安人员的一切工资、福利；如发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用均由供应商负责；供应商应严格遵守国家有关法律、法规及行业标准。如因供应商原因造成第三方损失的，一切责任及费用由供应商全部负责。

（11）保安人员的工作时间应严格按国家有关法律、法规要求的标准执行，因工作原因产生的加班（含节假日加班）应严格按国家有关法律、法规要求的标准给付保安人员加班薪资（费用要求已含在总报价中，不得再向采购人索取额外加班薪资）。

（12）保安人员经体检合格后方可上岗（费用由供应商负责）。

（13）采购单位不接受供应商任何因遗漏报价而发生的费用追加，因投标人违反《劳动法》等法律法规而造成采购人的连带责任和损失全部由投标人承担。

（14）供应商应保证在承包期内其保安人员最低月工资不低于杭州市最低工资及行业平均水平标准，并按时支付其加班工资。

（15）采购单位将对供应商的人员在岗情况进行不定期抽查，每发现一例缺岗，将在结算费用中扣除1000元/岗位。

（16）如有保安人员离职，供应商应提前5个工作日通知采购单位，并将补充保安人员信息资料一同提供给采购单位，经采购单位批准后执行。供应商针对保安人员离职或采购人更换保安人员要求，能够积极响应，现有备选保安人员大于10人，能按照采购需求规定限时完成相关手续。

（17）供应商应根据采购单位要求增减安保岗数，费用应根据实际使用岗位数进行结算。投标人按岗位种类报价。

（18）供应商应严格按照采购单位相关要求，做好消防、维稳、安保、应急处置、文物安全保护、综合治理等安全工作，确保单位辖区内安全稳定。

（19）评分标准涉及的要求是采购需求的一部分。

7、验收标准

（1)、成立考核监督机制：

采购根据考核制度每月对供应商保安人员进行整体考核。采购人每月依据供应商考核中的扣分事项对应分值，按500元/分扣罚。供应商连续三个月考核结果低于90分（不含）的采购人有权单方面终止合同且不再退还供应商履约保证金。鉴于西湖景区的知名度、敏感度、关注度，供应商针对外部抄告单，因保安人员主观原因造成被管理对象人员伤亡的或者引起的重大舆情、法律诉讼，出现安全责任事故的进行扣款处理，因故造成区级以上领导批示整改的等提出承诺情况。

(2)、每月采购方对安保服务项目质量综合考核（详见安保服务质量考核表，见需求附件1）的结果，如涉及经济奖罚，在当月服务费中予以体现。

(3)、每月底之前上交有员工签名的考勤表和加班总金额的纸质复印件及电子版的考勤表、加班总数表和明细表，未及时上交所造成的后果，由安保公司自行承担。

9、供应商从项目安保服务费中预留6万元作为保安人员应急救援、好人好事、见义勇为、季、年度绩效考核的奖励费用。由采购方核准同意，供应商于次月兑现发放。