招标文件
磋商项目技术、服务、商务及其他要求
（注：带“★”的参数需求为实质性要求，供应商必须响应并满足的参数需求，采购人、采购代理机构应当根据项目实际需求合理设定，并明确具体要求。带“▲”号条款为允许负偏离的参数需求，若未响应或者不满足，将在综合评审中予以扣分处理。）
3.1、采购项目概况
为贯彻落实成都市规划和自然资源局《关于做好我市“多规合一”实用性村级片区规划有关工作的通知》《成都市“多规合一”实用性村级片区规划编制办法（试行）》、四川省自然资源厅《关于印发四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点的通知》(川自然资发〔2021〕70号)等文件精神，做好文君街道村级片区国土空间规划的编制工作，确保村级片区规划能够在乡村振兴中更快更好地发挥更大地效益，拟组织编制《邛崃市文君街道文笔山村级片区国土空间规划》，以实现对村级片区的规划建设管控。邛崃市文君街道文笔山村级片区国土空间规划范围，包含文笔山村、邱店子村、黄鹤村、十方社区、双桥社区共5个村（社区），面积约28.4平方公里。
3.2、服务内容及服务要求
3.2.1服务内容
采购包1：
采购包预算金额（元）:750,000.00
采购包最高限价（元）:750,000.00
供应商报价不允许超过标的金额
（招单价的）供应商报价不允许超过标的单价
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序号 |
标的名称 |
数量 |
标的金额（元） |
计量单位 |
所属行业 |
是否核心产品 |
是否允许进口产品 |
是否属于节能产品 |
是否属于环境标志产品 |
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1 |
文君街道文笔山片区村级片区规划项目 |
1.00 |
750,000.00 |
项 |
其他未列明行业 |
否 |
否 |
否 |
否 |
3.2.2服务要求
采购包1：
标的名称：文君街道文笔山片区村级片区规划项目
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参数性质 |
序号 |
技术参数与性能指标 |
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★ |
1 |
一、项目概述 为贯彻落实成都市规划和自然资源局《关于做好我市“多规合一”实用性村级片区规划有关工作的通知》《成都市“多规合一”实用性村级片区规划编制办法（试行）》、四川省自然资源厅《关于印发四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点的通知》(川自然资发〔2021〕70号)等文件精神，做好文君街道村级片区国土空间规划的编制工作，确保村级片区规划能够在乡村振兴中更快更好地发挥更大地效益，拟组织编制《邛崃市文君街道文笔山村级片区国土空间规划》，以实现对村级片区的规划建设管控。 邛崃市文君街道文笔山村级片区国土空间规划范围，包含文笔山村、邱店子村、黄鹤村、十方社区、双桥社区共5个村（社区），面积约28.4平方公里。 二、技术依据 （一）法律法规 《中华人民共和国土地管理法》（2020修订版） 《中华人民共和国城乡规划法》（2019修订版） 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021修订版） 《中华人民共和国乡村振兴促进法》（2021年） 《中华人民共和国环境保护法》（2018年） 《基本农田保护条例》（2020年） 《四川省城乡规划条例》（2012年） 《成都市城乡规划条例》（2018年修订版） （二）部门规章及政策文件 《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号） 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号） 《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号） 《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号） 《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号） 《自然资源部农村农业部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号） 《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号） 《四川省人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治试点工作的通知》（川办发〔2020〕55号） 中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅印发《关于全省县域内片区划分的指导意见》《关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见》（川委厅〔2021〕53号）的通知 四川省自然资源厅关于印发《四川省乡镇级、村级规划编制指南和备案审查要点的通知》(川自然资发〔2021〕70号) （三）技术标准规范 《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017） 《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055-2019） 《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012） 《土地利用总体规划编制规程》（TD/T1025-2010） 《基本农田划定技术规程》（TD/T1032-2011） 《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033—2012） 《县级土地整治规划编制规程》（TD/T1035—2012） 《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》 《成都市“多规合一”实用性村级片区规划编制办法（试行）》（2021年） 《成都市村规划数据标准（试行）》（2021年） 《关于优化提升中心镇、其他镇、中心村、其他村公共服务设施和公共基础设施基本配套标准的指导意见（试行）》 《成都市城乡融合发展片区建设项目规划管理技术规定及导则（试行）》 （四）相关规划 《邛崃市国土空间总体规划（2021-2035）》以及其他相关规划。 三、服务内容 1.片区规划主要内容 1.1现状分析。深入分析片区资源环境、区位条件、人口现状情况、资源环境、社会经济、产业发展、村庄建设、土地利用等方面分析。 1.2功能定位 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，结合乡镇级国土空间总体规划的相关内容，进一步深化村级片区的发展定位，根据人口年龄结构和城乡人口流动趋势，确定村级片区的人口规模，研究提出村级片区规划的思路和目标。 1.3底线约束 落实乡镇级国土空间总体规划关于统筹安排各类空间的要求，细化耕地和永久基本农田、生态保护红线、其他保护线的布局范围和管控措施。 1.4用地布局 围绕片区功能定位和存在的主要问题，按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》和下列要求对各类现状用地的布局进行优化，落实到具体图斑。 (1)农用地布局 落实乡镇级国土空间总体规划确定的耕地保护目标任务，将耕地布局细化落实到图斑。根据当地产业发展重点，统筹安排园地、林地等用地布局。 (2)农业设施建设用地布局 按照农业现代化发展要求，细化完善农村道路布局，明确直接用于作物种植和畜禽水产养殖的农业设施用地布局。 (3)建设用地布局 按照乡镇级国土空间总体规划明确的建设用地布局和管控规则，优化细化农村居民点、乡村产业建设用地布局，落实其他建设用地布局，明确土地利用控制要求。 农村居民点建设用地。根据人口预测结果，合理安排各居民点建设用地规模，划定居民点建设范围，并细化居民点内农村宅基地、村庄内部道路和农村社区服务设施等其他各类用地布局。 其他建设用地。根据国家相关政策，按照上位规划和专项规划要求，细化落实文物古迹、宗教场所、殡葬场所等特殊用地布局。 土地利用控制。根据各类建设的实际需求，明确各类建设用地的用地分类、用地面积、建筑高度等地块控制指标，以及建筑风貌等其他建设管控要求，注重体现乡土风情，避免照搬城镇建设管控指标。 (4)其他用地布局 保护河流、湖泊等自然水域，完善田间排灌系统，优化乡村水网布局。 根据用地布局结果，制定国土空间用途结构调整表，明确各类用地的规划增减情况。 1.5产业发展 根据上位规划、两项改革“后半篇”文章专项工作方案和专项规划，结合自然资源禀赋和现有产业基础，明确产业发展重点，统筹产业发展空间，细化产业用地布局。 1.6设施建设 聚焦解决乡村设施“闲置”与“紧缺”并存问题，提升中心村服务能力、整合其他村服务功能。结合当地两项改革“后半篇”文章专项工作方案和专项规划，统筹安排公共服务设施和基础设施，明确其用地布局，补齐乡村道路、供水保障、卫生厕所、垃圾污水处理、养老育幼和农田水利等各类设施短板。 1.7农村居民点建设 采用“典型示范＋规划通则”的方式引导管控农房建设。对典型居民点（村（居）委会所在地居民点）按照地形图不小于1:500比例尺精度开展居民点建设规划作为农房建设示意。对其余居民点进行通则式引导管控，提出户型选型建议方案，提出建筑风格、建筑高度、建筑色彩、建筑退距、道路和市政设施建设标准等管控规则。 1.8实施保障 针对本片区规划内容和主要思路，提出近期拟实施的土地综合整治、人居环境整治、生态修复、产业发展、农村居民点建设、设施建设等项目实施计划。结合当地规划实施配套政策实际，细化切实可行的政策举措，提出在规划实施所需的用地、管理、资金等其他配套政策的保障措施，强化规划的实施性与可操作性。 四、成果要求 村民使用版成果包括“一图一规”，即村级规划示意图和村规民约。 1.村级规划示意图 应采用通俗易懂、图文并茂的方式表达村级规划的主要内容，便于村民“一图读懂村级规划”。 2.村规民约 应包括生态保护、耕地和永久基本农田保护、历史文化保护、村庄安全和农房建设通则等基本管控要求。 2.1规划管理成果 规划管理成果应包括文本、图件、表格和矢量数据库。 (1)文本成果 (2)图件成果 (3)表格成果 (4)矢量数据库成果 |
3.2.3人员配置要求
采购包1：
为项目配备专业的人员
3.2.4设施设备要求
采购包1：
为项目配备所需的设施设备
3.2.5其他要求
采购包1：
无
3.3、商务要求
3.3.1服务期限
采购包1：
自合同签订之日起180日
3.3.2服务地点
采购包1：
采购人指定地点。
3.3.3考核（验收）标准和方法
采购包1：
根据《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的规定，结合本项目磋商文件、响应文件及采购合同的要求进行验收。采购人组织验收人员组成验收小组，成交供应商予以配合，所有技术（服务）要求应满足本项目磋商文件、响应文件及采购合同的要求。
3.3.4支付方式
采购包1：
分期付款
3.3.5支付约定
采购包1：付款条件说明：合同签订生效后，采购人收到初步成果后且收到成交供应商同等金额增值税普通发票后，达到付款条件起14日，支付合同总金额的20.00%。
采购包1：付款条件说明：方案通过专家评审，且收到成交供应商同等金额增值税普通发票后，达到付款条件起14日，支付合同总金额的60.00%。
采购包1：付款条件说明：方案通过邛崃市规划委员会评审，且收到成交供应商同等金额增值税普通发票后，达到付款条件起14日，支付合同总金额的20.00%。
3.3.6违约责任及解决争议的方法
采购包1：
1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，甲方有权向乙方追偿，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。3、若因乙方自身原因迟延提交服务成果的，每延误一天，乙方应按照服务费总额的万分之一支付违约金。延误超过30天（含）以上的，甲方除有权要求乙方按照前述约定支付违约金外，还有权单方面解除本合同且不再向乙方支付任何费用。给甲方造成损失的，乙方还应负责赔偿。4.未经甲方书面同意，乙方擅自将本合同约定的全部或者部分义务转让给他人实施。甲方有权方面解除本合同且不向乙方支付任何费用。由此给造成甲方损失的，乙方还应负责赔偿。由此引发乙方与第三方之间的一切纠纷，均由乙方自行承担，与甲方无关。5.乙方应妥善保管甲方提供的与本项目有关的资料、文件。若本合同终止或者提前解除的，乙方应在合同终止或者解除当日完好无损的将甲方提供的资料、文件全部归还给甲方。否则，给甲方造成损失的，乙方应负责赔偿。6.乙方对在本合同履行过程中知悉的甲方商业机密、尚未公开的保密信息负有保密义务。违反前述保密义务给甲方造成损失的，乙方应按照本合同总额的5%支付违约金。违约金不足以弥补甲方损失的，乙方还应负责赔偿。本保密义务不因合同履行完毕或者提前解除而失效。7.本合同因乙方违约但最终继续履行或者虽未继续履行但仍存在甲方需向乙方支付费用的情形，对于乙方应承担的违约金、赔偿金及其他费用，甲方有权在支付给乙方的费用中直接予以扣除，不足部分，由乙方负责赔偿。8.本合同所称因违约行为造成的损失包括但不限于守约方遭受的直接经济损失以及守约方为解决争议、实现权利而支出的诉讼费用（或仲裁费用）、律师费、差旅费、保全费、公证费等相关费用。
3.4其他要求
1、供应商需为项目编制服务方案，方案包含以下内容：（1）技术方案：①上位要求；②区位条件；③相关规划解读；④底图底数；⑤自然条件；⑥人口规模；⑦经济产业发展；⑧公共服务设施；⑨交通设施建设；⑩市政基础设施建设；⑪历史文化与特色资源。（2）片区规划方案思路：①定位目标；②发展思路；③用地布局；④底线约束；⑤产业发展分析；⑥设施建设；⑦农村居民点建设。（3）进度安排方案：①进度安排；②工作组织程序。（4）质量保障及保密方案：①组织保障；②实施计划；③政策配套；④监督评估。2、供应商为本项目配备的人员。3、供应商具有的履约经验。
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