标的提供的时间

 自合同签订之日起至180天内完成（具体起始时间以合同签订为准）。

标的提供的地点

 采购人指定地点（恩平市范围）。

付款方式

 1期：支付比例30%,合同签订生效后10个工作日内，支付合同总金额的30%给成交供应商；

2期：支付比例20%,成交供应商向采购人提交初步成果并经采购人认可后6个月内，支付合同总金额的20%给成交供应商；

3期：支付比例20%,成交供应商向采购人提交评审成果并组织专家评审6个月内，经采购人认可后，支付合同总金额的20%给成交供应商；

4期：支付比例30%,成果通过验收，成交供应商根据有关意见修改完善并提交最终成果后9个月内，支付合同总金额的30%给成交供应商。(注：因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。成交供应商不得以未收到款项为由，拒绝配合采购人有关工作。)

验收要求

 1期：根据广东省自然资源厅相关文件要求验收。

履约保证金

 不收取

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

其他

1、知识产权 采购人在使用成交服务过程的任何时候不应受到知识产权或版权的纠纷。成交供应商必须保证采购人在使用合同项下提供的服务时不侵犯任何第三方的专利、商标或版权。否则成交供应商须完全独立承担对第三方的专利、商标或版权的侵权责任并承担因此而产生的费用和法律责任。 2、报价要求： 报价包括人工、管理费用、工具使用、后期跟踪服务、各项税费及合同实施过程中不可预见费用等完成本次服务项目的全部费用，所有报价均应已包含国家规定的所有税费。供应商应自行核算项目正常、合法运作及使用所必需的费用。 3、在成交后的整个作业期间，响应人若发生人身伤亡、财物或其它损失，无论何种原因所致，采购人和采购代理机构均不负责。 4、本项目如涉及商品包装、快递包装，应当满足商品包装政府采购需求标准、快递包装政府采购需求标准。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他服务

恩平市城镇开发边界内控制性详细规划评估及详细规划单元划分

项

1.00

1,600,000.00

1,600,000.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、工作内容：

1、本次项目分为以下四部分：

对恩平市范围内已批控制性详细规划进行评估及详细规划单元划分。

（1）底板数据梳理

1）制作工作底图。

梳理城镇开发边界内的各级行政管理界线、各类专项控制线、重点平台范围、设施布局与规模、用地权属界线、已编控规单元边界、其他职能部门管理界限、规划审批信息、古树名木及文物保护单位、国土变更调查数据、卫星影像、1:2000 比例尺以上精度的地形图等数据，采用 2000 国家大地坐标系、1985 国家高程基准、高斯克吕格投影系统（3°分带）作为空间定位基础，构建格式统一的工作底图。

2）梳理规划情况

收集整理恩平市的国土空间总体规划、专项规划以及控制性详细规划。全面摸查已编控规的组织编制主体、编制范围、编审进度、入库情况、成果构成，进行汇总统计与分析。

（2）控规评估

1）全面评估。从符合性、支撑性、适应性三方面，对城镇开发边界内已编控规进行评估。对控规与上位国土空间总体规划强制性内容及纳入国土空间“一张图”实施监督信息系统的专项规划进行符合性评估；对控规与已纳入国土空间“一张图”实施监督信息系统的近中远期重点建设项目进行支撑性评估；对控规与土地节约集约利用、安全韧性、城市更新及“三旧”改造、城市设计等新理念新要求进行适应性评估。

2）分类判定。按照评估要素对控规地块深度的内容进行评估，区分重大冲突、一般冲突、无冲突三类情形。其中，与总体规划强制性内容、专项底线管控要求等不符的情形判定为重大冲突；与其他评估要素存在不符的情形判定为一般冲突；无不符的情形判定为无冲突。因坐标转换造成边界错位而产生的不符可判定为无冲突。

3）单元引导。以总体规划确定的规划片区和单元划分确定的详规单元为基本范围，对评估存在的问题进行归纳总结，形成片区符合性评估“一图一表”（片区符合性评估结果示意图、片区符合性评估结果一览表）和单元评估“一图一表”（单元评估结果示意图、单元评估结果一览表），合理区分重点优化单元、适时优化单元和继续适用单元，指导后续详细规划编制计划制定及详细规划新编修编工作。

（3）单元划分

1）空间尺度。落实15分钟社区生活圈理念，详规单元面积一般为1-5平方千米。中心城区的详规单元面积宜为1-3 平方千米，新城新区的详规单元面积宜为2-5平方千米。涉及历史保护、老城区的详规单元可适当缩小，以工业、物流业为主导功能的详规单元面积可适当扩大。战略留白单元按照总体规划确定的战略留白区范围，合理确定详规单元面积大小。城镇开发边界内零星“开天窗”非建设用地应整体纳入详规单元统一管控。

2）划分依据。统筹考虑行政管理界线、主干路网与自然地理界线、权属边界、已编控规单元边界、其他职能部门管理界线、重要要素整体性、规划功能完整性等因素，综合确定单元边界。

3）单元分类。根据单元范围内的要素特点及规划管控需要，将单元划分为一般单元和特殊单元。特殊单元分为重点开发单元、城市更新单元、历史保护单元、战略留白单元。

（4）规划数据成果转换入库

将已编控规进行坐标转换和数据整合，形成已编控规“拼合图”。开展用地分类转换及坐标转换误差修正工作。具体工作主要包括规划成果标准规范体系建设及已有规划数据成果转换入库两项主要工作。

1）建立规划成果标准规范体系建设，形成规划成果共享交换规范。明确数据和服务共享交换标准，对规划涉及的各业务部门的数据共享、交换、更新进行规定，保障数据资源有序开放和共享，为接入“一张图”系统做好基础准备。

2）针对尚未入库的控制性详细规划成果，通过数据格式转换、图属关联赋值、数据质量检查、数据入库和数据确认，实现控制性详细规划编制成果的规整入库。

二、工作范围

规划范围为恩平市全域范围，即恩平市行政辖区全域范围，包括1个街道、10个乡镇，总面积为1693.92平方公里。

三、工作技术依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；

（2）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年9月）；

（4）《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中发〔2019〕18号）；

（5）《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（厅字〔2019〕48号）；

（6）《自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）；

（7）《自然资源部关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》（自然资发〔2022〕186号）；

（8）《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》（自然资发〔2023〕43号）；

（9）《中共广东省委 广东省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施》（粤发〔2021〕5号）；

（10）《广东省自然资源厅印发关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见（暂行）的通知》（粤自然资发〔2021〕3 号）；

（11）《广东省土地管理条例》（2022年8月）；

（12）《广东省自然资源厅关于进一步规范和加强城镇开发边界内详细规划管理工作的通知》（粤自然资函〔2023〕207号）；

（13）《广东省城镇开发边界内已编控制性详细规划评估指南》（试行）；

（14）《广东省城镇开发边界内详细规划单元划分指南》（试行）；

（15）《江门市城乡规划技术标准与准则（2019年修订版）》；

四、工作成果

按照《广东省自然资源厅关于推进城镇开发边界内详细规划评估及编制工作的通知》（粤自然资函〔2023〕207号）要求，提交各类成果报告、成果图以及符合国土空间“一张图”实施监督信息系统”的数据库文件等。

（1）详细规划单元划分成果

1）图件。包括详细规划单元划分图、规划片区协调图、总体规划用地方案协调图等图件。

2）说明。包括现状情况介绍、单元划分思路、单元划分方案以及其他需要说明的内容。文字部分需采用 word 格式，文档各级标题结构应清晰明确，可根据需要插入图片及表格。

3）数据库。数据库为 Geodatabase 格式（*.gdb），矢量数据采用 2000 国家大地坐标系、1985 国家高程基准、高斯克吕格投影系统（3°分带）作为空间定位基础。详细规划单元数据库图层要素要求详见《广东省城镇开发边界内详细规划单元划分指南（试行）》。

（2）控制性详细规划评估成果

1）评估报告。评估概述；符合性评估；支撑性评估；适应性评估；评估结论与建议。

2）图集。区县评估结果分类引导图；片区符合性评估结果示意图；单元评估结果示意图。

3）数据库。数据库为 Geodatabase 格式（*.gdb），矢量数据采用2000 国家大地坐标系、1985 国家高程基准、高斯克吕格投影系统（3°分带）作为空间定位基础。单元数据库图层要素要求详见《广东省城镇开发边界内已编控制性详细规划评估指南（试行）》。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。