序号

服务名称

服务内容及平台相关功能技术参数

数量及单位

参考单价（万元）

一、服务内容及要求

1

荔浦市中心城区城镇开发边界内控制性详细规划编制项目

（一）工作背景

在国家提出构建“五级三类”国土空间规划体系的大背景下，明确了国土空间规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

控制性详细规划是国土空间规划体系中的重要组成部分，是城市规划管理承上启下的主要操作平台，使规划编制与规划管理及城市土地开发建设相衔接，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、出具规划条件、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

《荔浦市国土空间总体规划（2021-2035年）》已于2024年3月27日获自治区人民政府批复实施，为进一步规范荔浦市中心城区城镇开发边界内的城镇建设活动，通过控规层面对城市建设进行规划控制与指导，落实项目用地范围、建筑高度、开发强度、公共服务与市政配套、道路交通、城市更新、风貌管控等建设需求，提升城区空间建设管理水平和城市形象，亟需开展中心城区城镇开发边界内控制性详细规划编制。

（二）规划范围与服务内容

规划范围为荔浦市中心城区城镇开发边界，总面积为2209公顷。服务内容包括规划范围内的控制性详细规划编制和数据库建设，以及开展中心城区倾斜摄影实景三维模型测绘、存量土地盘活利用分析等工作辅助规划编制。

（三）服务目标

成果应与荔浦市发展水平相匹配，满足荔浦市中心城区建设发展和管理的要求。资料完整、真实、准确、符合国家及地方其他现行设计规范、规程及行业标准。

（四）编制依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》；

2.《中华人民共和国土地管理法》；

3.《城市规划编制办法》；

4.《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》；

5.《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》；

6.《广西壮族自治区控制性详细规划管理办法（试行）》；

7.《桂林市国土空间总体规划（2021-2035年）》；

8.《荔浦市国土空间总体规划（2021-2035年）》；

9.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》；

10.《城市居住区规划设计标准》；

11.《社区生活圈规划技术指南》；

12.《城市综合交通体系规划标准》；

13.《广西壮族自治区城镇开发边界内控制性详细规划编制导则（试行）》；

14.《广西壮族自治区城镇开发边界内控制性详细规划数据库标准（试行）》；

15.《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》；

16.《广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》；

17.国家及地方其他相关的法律、法规和技术规范、政策文件等；

18.规划范围现状基础资料、上位规划及有关技术资料。

（五）规划原则

1.生态优先，统筹协调

尊重自然地理格局，严格落实区域生态环境分区管控方案，健全山水林田湖草系统治理和生态修复机制。落实国土空间总体规划强制性内容要求，统筹建设空间和非建设空间，推动专项规划、城市设计与控制性详细规划相融合，形成多规衔接、内容统一、指标统合的控制性详细规划。

2.合理布局，刚弹结合

积极应对、适应市场经济社会发展需求，预留规划弹性，增加规划科学性。统筹处理规划刚性与弹性的关系，严格落实刚性管控指标及要素，保障基础性、核心性要素落的地、落实。延续总规提出的留白用地管控要求，待发展意图明确时，按照具体用途编制控规，并进行规划管控。

3.存量盘活，功能混合

推动高质量发展，重视存量用地盘活和低效用地再开发，促进土地集约节约利用，整体谋划城市更新，强化建设用地总量和强度双控，提升国土空间利用质量和效率。同时，鼓励功能用途互利、环境要求相似或相互间无不利影响的用地混合设置。对土地兼容性、混合用地中各类用地比例、出让方式、容积率、配建设施、产权分割等内容提出相关要求。

4.补足短板，增强韧性

注重基础设施补短板、空间织补和修复。推进社区生活圈建设，不断提高基本公共服务设施配置标准和服务水平，营造高品质空间。增强城市韧性。着力完善可持续发展的基础设施网络，明确历史文化保护、洪涝风险控制等资源环境安全底线，合理确定开发强度和人口密度，构建高质量的城市安全系统，增强防范和应对灾害、风险的能力。

5.以人为本，注重实施。

践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，聚焦人民群众急难愁盼的问题和需求，推进社区生活圈建设，不断提高基本公共服务设施配置标准和服务水平，延续历史文脉，打造宜居环境，以实现高品质生活为目标。了解清楚已有的资源资产权益关系。控规编制坚持以国土调查、地籍调查、不动产登记等法定数据为基础，加强人口经济及其他资源禀赋等方面调查，要充分了解现有资源资产关系，切实增强详细规划的可实施性。

（六）成果交付要求

按照国家、自治区城镇开发边界内控制性详细规划编制深度要求，控制性详细规划编制成果包括规划文本、图件(图纸、图则)、附件及数据库。

（七）成果

包括文本、图件（图纸、图则）、附件（说明书等）及数据库。

1.文本

文本应当以条款格式准确规范、简明扼要表述规划结论，明确规划强制性内容。文本包括总则、规划定位与规模、用地布局规划、公共管理与公共服务设施规划、蓝绿空间规划、综合交通规划、竖向规划、公用设施规划、综合防灾规划、历史文化保护规划、城市设计指引、规划管理与实施、附则等内容，供应商可结合实际，适当调整文本内容。

2.图件

图件包括图纸和单元图则两部分，制图精度不宜低于1:2000。规划表达可以增加现状分析、土地适用性评价、规划实施评估、城市设计指引、历史文化保护、城市更新、村庄改造与安置、海绵城市、地下空间、建设时序等方面相关图纸。其中：

（1）图纸：

1）区位示意图

2）土地使用现状图

3）土地使用规划图

4）功能结构分析图

5）公共管理与公共服务设施规划图

6）蓝绿空间规划图

7）道路竖向规划图

8）综合交通规划图（若干图纸）

9）公用设施规划图（若干图纸）

10）环境保护规划图

11）综合防灾规划图

12）开发强度控制图

13）建筑高度控制图

14）控制线规划图

15）地块划分编码图

16）其他图纸

(2）图则

1）单元图则

2）地块分图则

3.说明书

4.数据库

（八）成果文件要求

全部成果均应提供电子文件和纸质文本（一式六份），文图表的内容应一致。电子文本采用DOCX格式文件，附表采用XLS或XLSX格式文件，绘制规划附图采用GIS或CAD软件的标准矢量格式和JPG格式，中心城区倾斜摄影实景三维模型测绘成果采用OSGB格式。

1项

462.00

二、商务要求：

服务期限及要求

1.服务期限：自签订合同之起至2025年10月31日止，后续免费技术服务期限不少于1年（自规划成果纳入国土空间规划“一张图”系统之日起计算）。

2.服务期间，中标人应全力配合采购人相关工作，应及时与采购人就履约相关事项进行沟通，原则上成交人接到采购人处理问题通知后24个小时内到达现场，48个小时内提出问题解决方案。服务期间现场服务次数由采购人与中标人协商约定。

合同签订时间

自成交通知书发出之日起15个工作日内。

成果文件交付时间及地点

1.成果文件交付时间：2025年10月31日前完成规划编制服务工作，并根据审查意见，编制完善规划成果。如因政策变化、采购人审批时序等因素影响，相关技术工作进度顺延。

2.服务地点：广西桂林市荔浦市采购人指定地点。

付款方式

第一阶段支付：自签订合同之日起10个工作日内支付合同金额的30%。

第二阶段支付：规划成果通过专家评审后支付合同金额的50%。

第三阶段支付：规划成果获荔浦市人民政府批复后支付合同金额的15%。

第四阶段支付：规划成果纳入国土空间规划“一张图”系统后支付合同金额的5%。

验收条件及标准

依据采购文件要求、现行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

其他要求

1.服务方案署名权归中标人所有，版权归采购人所有，采购人有权在服务方案审定后公开展示成果文件，并通过传播、媒介、专业杂志、书刊及其他形式介绍、展示、评价服务方案。

2.服务方案批准实施前，任何单位和个人未经同意都无权以任何形式向社会公开展示成果文件。

3.中标人提交的服务方案成果文件有下列情形之一的，采购人将有权终止合同：

（1）提交的成果不符合本项目任务书规定的。

（2）提交的成果图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的。

（3）未经采购人同意，逾期上报成果文件的。

（4）编制成果不能通过法定程序审批的。

（5）中标人未经采购人正式书面同意擅自修改服务方案的。

4.本项目政府采购预算金额为：￥4620000.00，投标报价超出采购预算金额的将被视为投标无效。

5.投标报价应包含但不限于本次采购范围内所有服务价款、技术工作费、人工费、材料费、出图费、差旅费、调研费、培训费、管理费、设备、劳务、保险、利润及税金、政策性规定费用及所有风险责任等所有费用，投标人综合考虑在报价中；采购人不再支付其它任何费用。

6.本表中所有条款及商务要求均为实质性要求，必须响应，若有任意一项负偏离，作响应文件无效处理。

三、产品所属行业

产品所属行业

所属行业依照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）及《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）的有关规定执行，本服务项目在《统计上大中小微型企业划分标准》中所属行业属于“其他未列明行业”。