采购需求

标项一：2023年鄞州区测绘服务

1、2023年宁波市鄞州区表土剥离项目

采购预算：99.0万元

采购内容：

2023年宁波市鄞州区表土剥离测绘服务项目，并做好技术支撑，以确保项目及时、准确、顺利完成，测绘工作在建设项目实施前进行具体包括以下两个阶段的工作内容：

（1）第一阶段：建设项目表土剥离前的原始标高测量、红线点放样、剥离面积量算并完成《工程原始概况说明》。

（2）第二阶段：建设项目表土剥离后的标高测量、计算实际剥离面积、剥离平均厚度、剥离土方量并完成《表土剥离土方测量技术报告》。

项目目的：

耕作层是耕地之精华，农业生产的物质基础，粮食生产之本，土壤是重要的自然资源，为了加强对土壤层的保护和再利用，在建设项目实施前对耕地耕作层进行剥离，以确保优质土壤再利用，通过测量能精准确定剥离范围和剥离土方量。

工作内容

工作内容主要包括两个阶段的测量及相应资料的制作：第一阶段：建设项目剥离前的原始标高测量、红线点放样、剥离面积量算并完成《工程原始概况说明》。第二阶段：建设项目剥离后的标高测量、计算实际剥离面积、平均厚度、剥离土方量并完成《表土剥离土方测量技术报告》，外业主要采用全站仪、GPS等完成野外数据采集，内业应用计算机和相应软件绘制剥离前和剥离后图纸、计算和资料编制。

标准和规范要求

项目进行中应符合以下规定及要求：《城镇地籍调查规程》《土地利用现状调查技术规程》《土地勘测定界规程》《建设用地勘测定界技术规程》《全球定位系统城市测量技术规程》《集体土地所有权调查技术规定》《确定土地所有权和使用权若干规定》《全国土地分类》（试行）《全国土地分类》（过渡期适用）《土地基本术语》《测绘基本术语》鄞政办[2015]144号文件

成果资料

第一阶段：《工程原始概况说明》

第二阶段：《表土剥离土方测量技术报告》

2、鄞州区建设工程事中规划监督技术服务项目

采购预算：75万元；

采购内容：

①数据规整检查

根据规划总平图和施工图检查建筑间距、建筑高度、建筑后退；复核建筑密度、容积率等指标是否满足规划要求；

②规划复核测量

实地抽检放线桩位的规范性和准确性、控制点成果的正确性；

③批后项目实地测量（根据分局巡查需要）

每个项目实地测量检查3次；检查是否正常开工；检查是否按要求设置规划公布牌；检查建筑主体是否按规定建设；检查现场是否存在明显的违法建设情形；实地抽检管线点用于规划竣工核实；

④±0.00施工阶段检查

实地抽检建筑物主体的平面位置、间距和±0.00标高，并与规划总平图比对，出具《±0.00规划监督抽检单》；

项目目的：

根据“最多跑一次”、“放管服”改革要求，以及《全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发[2019]11号）《宁波市人民政府办公厅关于深化工程建设项目审批制度改革的若干意见》（甬政办发〔2019〕67号文件）等文件精神，对提升审批监管效率，确保城乡规划严格落实、严肃到位提出了更高要求。按照“轻审批、重监管”的改革原则，进一步优化审批流程、精简审批环节，加强项目事中事后监管工作已刻不容缓。目前鄞州区工程建设项目日益增多，规划批后监管压力较大，为补充人员力量、技术方面的不足，需引入第三方机构，以购买技术服务外包的方式来解决面临的矛盾和困难。

抽检项目及时间安排：

鄞州区建设工程事中规划监督技术服务项目周期为2022年度一整年，具体抽检项目以宁波市自然资源和规划局鄞州分局“用途管制与行政审批科”要求为准。

针对一个项目各个阶段检查时间一般不超过3个工作日，检查结果最终以“鄞州区建设工程事中规划监督检查”报告为准。

3、农村不动产变更转移调查入库项目(农房转移登记)

采购预算：50.0万元

采购内容

农村自建房与城镇落地房等个人发证项目的测绘工作，由局委托宁波市鄞州区测绘院承担，主要工作内容是在继承、交易等变更过程提供勘测定界资料以及不动产登记数据库的更新维护。

项目目的

鄞州区个人发证不动产测绘项目需调查每宗个人地块的界址、四至、宗地面积及房产面积，并形成宗地草图、宗地图、房产图等不动产登记图件，所有信息入库后再核发不动产权证。

工作内容

1.本宗地及相邻宗地的实地勘测；

2.填写不动产权籍调查表；

3.宗地面积及房屋面积测量、计算。

标准和规范要求

1、《城市测量规范》CJJ/T 8-2011；

2、《卫星定位城市测量技术规范》（CJJ/T 73-2010）；

3、《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）；

4、《土地勘测定界规程》（TD/T 1008-2007）；

5、《城镇地籍调查规程》（TD1001-93）

6、《房产测量规范》GB/T 17986.1-2000；

7、《国家基本比例尺地图图式第1部分:1:500 1:1000 1:2000地形图图式》（GB/T 20257.1-2017），以下简称《2017版国家图式》；

8、与本宗房屋相关的、有效的规划、城建、房地产主管部门批文或约定

成果资料

宗地图、房产图及返库图电子成果。

4、林权确权登记发证项目

采购预算：100万元；

采购内容

根据国家自然资源部、国家林业和草原局以及浙江省自然资源厅浙江省林业局关于协同推进全省林权统一登记工作要求，以不动产登记为基础，以林木等自然资源为主要内容，参照鄞州区林权登记历史数据，充分利用原登记的林权材料、鄞州区2012年度农村集体土地所有权调查成果及鄞州区林业类数据等确定的资源类型和分布，原有林权证等资料确定的权属状况，开展鄞州区各乡镇林权的统一确权登记。

项目目的

根据《浙江省自然资源厅浙江省林业局关于协同推进全省林权统一登记的通知》（浙自然资函〔2019〕54号）、《浙江省自然资源厅浙江省林业局转发自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于进一步规范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知》（浙自然资函〔2020〕63号），《关于印发<宁波市清理规范林权确权登记历史遗留问题试点实施方案>的通知》（甬自然资规办[2021]21号），《宁波市鄞州区人民政府办公室关于印发鄞州区清理规范林权登记历史遗留问题试点实施方案的通知》（鄞政办发[2021]69号），《关于印发<推进林权确权登记历史遗留问题解决的指导意见>的通知》（甬自然资规办[2022]52号）等相关文件的精神和要求，结合鄞州区实际，稳步有序推进鄞州区各乡镇林权确权登记工作。

根据区域内各乡镇林权实际状况，综合考虑社会经济状况，制定确权登记实施清单，划定分批次工作进度区域，完成权籍调查，明确登记单元内的各权属、面积、林种、树种、数量等内容，制作可用于不动产登记的图件资料和数据库，由具备登记管辖权的登记机构进行公告登簿发证。

项目技术要求

（1）平面坐标系：国家2000坐标系；

（2）高程基准：1985国家高程基准；

（3）《民法典》;

（4）《中华人民共和国森林法》;

（5）《中华人民共和国土地管理法》;

（6）《中华人民共和国农村土地承包法》;

（7）《不动产登记暂行条例》（国务院令656号）；

（8）《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令〔2016〕第63号）；

（9）《关于做好不动产权籍调查工作的通知》（国土资发〔2015〕41号）；

（10）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》;

（11）《浙江省自然资源厅浙江省林业局关于协同推进全省林权统一登记的通知》（浙自然资函〔2019〕54号）；

（12）《浙江省自然资源厅浙江省林业局转发自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于进一步规范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知》（浙自然资函〔2020〕63号）；

（13）《地籍调查规程》(TD/T1001-2012)；

（14）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；

（15）《不动产单元设定与代码编码规则》（GB/T37346-2019）；

（16）《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T26424-2010）；

（17）《不动产权籍调查技术方案（试行）》；

（18）《浙江省不动产登记数据库标准（试行）》。

项目采用的方法

（1）前期准备:前期准备包括组织准备、技术准备和资料准备。收集、整理自然资源、林业等相关部门已有的相关矢量数据以及纸质资料，林权的历史存量数据。

（2）编制工作底图:对收集的资料进行整理、分析和技术处理，以鄞州区林地权籍调查数据库成果为基础结合大比例尺地形图编制工作底图，如有现势性更强、分辨率更高的正射影像图（比例尺不低于1∶10000），亦可采用。

（3）内业预处理。在工作底图基础上，通过内业采集和信息提取分析，调查获取登记单元范围内的林权登记状况、权属状况等，形成初步调查成果。

（4）发布通知:告知涉及林权登记工作权属单位以及相邻的乡镇工作人员、村委负责人和村（组）村民代表。

（5）实地调查测绘:对初步调查核实成果进行实地修补测，权属的补充调查。

（6）调查核实:由宁波市自然资源和规划局鄞州分局组织，对初步调查成果中的宗地信息、林地承包经营权信息及森林和林木信息等情况进行核实，发现有缺失、不清晰、不一致或者存在争议的区域，进行权属争议调处。经调处，权属争议仍无法解决的，划分权属争议区。

（7）林权调查成果上图:将外业测绘和调查核实的成果，按照统一的规格和要求，进行整理上图。

（8）形成最终登记成果:制作符合登记机构要求的图件资料和不动产权籍调查表等纸质和电子版成果。

（9）数据库建设:按照标准建立林权不动产登记数据库。

（10）成果审查入库:登记机构对林权调查成果进行全面质量检查，数据成果质量审查合格后，根据《浙江省不动产登记数据库标准（试行）》进行成果入库。

成果要求

（1）不动产权籍调查表；

（2）地籍调查表(宗地面积信息表)；

（3）宗地图；

（4）界址点成果表；

（5）原证书复印件（扫描件）或档案复印件（扫描件）。

项目时间要求

2023年12月31日前完成林权调查成果上图、形成最终登记成果、数据库建设、成果审查入库。

5、土地勘测费项目

采购预算：80.0万元

采购内容：

鄞州区内招标、拍卖、挂牌的工业类项目的土地勘测费，并做好技术支撑，以确保项目及时、准确、顺利完成报批，项目具体内容包括以下几个方面：

（1）根据规划审批意见的地选址范围测绘1：500地形图。

（2）根据农转用报批要求完成农用地报批图件及资料。

（3）根据规划条件完成招、拍、挂所需图件及资料。

（4）不动产预登记前置服务阶段的测量及图件资料

项目目的：

为贯彻土地招、拍、挂制度，通过招标、拍卖、挂牌方式完成工业用地的国有土地使用权的出让。对鄞州区内招、拍、挂的工业类项目进行测绘、土地分类面积量算、图件编制等工作，以确保数据精准。进行招、拍、挂对优化工业用地的配置有积极作用，有利于政府在供应土地时建立自我约束机制，进一步改善投资环境，提高综合竞争力。

工作内容

工作内容主要包括项目的农转用报批阶段、供地阶段、不动产预登记前置服务阶段的测量及图件编制工作。根据规划部门提供的项目规划条件进行测绘、面积量算、图件编制，外业主要采用全站仪、GPS、无人机等测量技术进行外业数据采集、绘制1：500地形图，内业进行编制勘测宗地图、土地利用总体规划局部图、土地利用现状局部图、土地分类面积量算、用地红线的TXT并编制报批所需要的相应资料。

标准和规范要求

项目进行中应符合以下规定及要求：《城镇地籍调查规程》《土地利用现状调查技术规程》《土地勘测定界规程》《建设用地勘测定界技术规程》《全球定位系统城市测量技术规程》《集体土地所有权调查技术规定》《确定土地所有权和使用权若干规定》《全国土地分类》（试行）《全国土地分类》（过渡期适用）《土地基本术语》《测绘基本术语》

成果资料

农转用报批阶段：勘测定界图、勘测定界土地分类面积统计表、TXT文件、土地利用总体规划局部图、土地利用现状局部图、技术报告

供地阶段：勘测定界图、勘测定界土地分类面积统计表、竖向界限图、土地利用总体规划局部图、土地利用现状局部图、TXT文件、技术报告

不动产预登记前置服务：不动产登记宗地图（申请不动产号、数据接边、图件编辑、送检）。

6、基础地理信息库变化图斑修补测与更新

采购预算：60万元；

采购内容：

为切实履行我分局“两统一”职责和自然资源调查监测“六统一”组织原则，加强自然资源和规划遥感监管监测，及时掌握自然资源利用的现势性，助力自然资源规划治理体系和治理能力，决定开展鄞州区自然资源和规划遥感监测变化图斑核查处理工作。

项目目的：

围绕自然资源“两统一”职责履行和自然资源调查监测的“六统一”组织原则，充分发挥自然资源和规划变化监测基础性作用。利用航空航天影像、智能识别及空间探测等技术手段，推进变化图斑快速识别、快速核查、快速预警，及时掌握我区土地、耕地、矿产、森林、水、湿地、海域海岛等自然资源的类型、面积、范围、分布和变化情况，从历史、现状、规划和管理四个角度全面分析并掌握我区自然资源和国土空间规划实施的状态，客观评价自然资源基本状况和开发利用程度，满足耕地保护、国土空间规划实施监督、用途管制、生态保护修复和督察执法等自然资源管理和生态文明建设需要，助力自然资源和规划治理体系和治理能力现代化建设。

项目技术要求

（1）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T13989-2012）；

（2）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；

（3）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资办发[2020]51号）；

（4）《国家基本比例尺地图测绘基本技术规定》（GB 35650-2017）；

（5）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）；

（6）《国土调查数据库标准》（TD/T 1057-2020）；

（7）《第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范》（TD/T 1058-2020）；

（8）《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）；

（9）《土地利用动态遥感监测规程》（TD/T 1010-2015）；

（10）《基础地理信息数字成果1：5000、1：10000、1：25000、1：50000、1：100000数字高程模型》（CH/T 9009.2-2010）；

（11）《国土变更调查技术规程》（2020年度试用）。

项目采用的方法：

利用航空摄影、卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹全区域范围现有各类资料，以“三调”及年度变更调查成果为基础，采用高分辨率遥感影像制作的工作底图，按照用地用海分类，提取地类变化信息，结合部卫片执法数据成果、部自然资源监测成果，开展实地调查举证，全面动态掌握区域图斑变化情况，形成区级年度全域变化监测增量包。通过市级自然资源和规划调查监测监管系统，支撑区级全域变化监测监管全流程信息化。

成果要求：

鄞州区自然资源和规划遥感监测变化图斑数据库和表格清单。

7、数字孪生建筑实体底座建设项目

采购预算：160万元。

采购内容：

利用存量基础测绘成果、不动产登记、灾害综合风险普查、城市国土空间监测、建筑物普查、地名地址等数据资源，开展二、三维房屋、院落实体数据生产，构建全市统一、多跨融合、协同更新的数字孪生空间底座建筑实体数据资源，实现全市二、三维建筑实体全覆盖。

项目目的：

为深入贯彻习近平总书记关于加快建设数字中国重要论述，全面落实省委省政府数字华改革决策部署，围绕宁波市全域、全空间、全要素数字孪生底座相关要求，开展建筑物实体、院落实体等重点数据资源建设，坚持“系统性、重塑性、定量性、协同性、规范性”的基本原则，构建全市统一、多跨融合、协同更新的数字孪生空间底座建筑实体数据资源，筑牢宁波市数字化改革整体智治强基，为宁波市“一流智慧善治之都”建设做好服务保障。

项目技术要求：

（1）GB/T 17941-2008数字测绘成果质量要求；

（2）GB/T 1836-2008数字测绘成果质量检测与验收；

（3）GB/T 14911-2008测绘基本术语；

（4）GB/T 37118-2018地理实体空间数据规范；

（5）CH/Z 9010-2011地理信息公共服务平台地理实体与地名地址数据规范；

（6）TD/T 1066-2021不动产登记数据库标准；

（7）DB33T 2122-2018 1：500 1：1000 1：2000基础地理信息要素数据库技术规范；

（8）DB3302.T 1004-2010宁波市1：500 1：1000 1：2000基础地理信息数字产品测量技术规程；

（9）自然资办发〔2021〕56号实景三维中国建设技术大纲(2021版)

（10）自然资测绘函〔2021〕68号新型基础测绘与实景三维中国建设技术文件；

（11）第一次全国自然灾害综合风险普查技术规范FXPC/ZJ G-02城镇房屋建筑调查技术导则；

（12）第一次全国自然灾害综合风险普查技术规范FX PC/ZJ G-03农村房屋建筑调查技术导则；

（13）浙自然资函〔2020〕85号浙江省自然资源厅关于印发《浙江省1:2000比例尺基础地理信息资源更新实施方案》、《浙江省1：2000比例尺基础地理信息资源更新技术规定(2020版)》的通知；

（14）浙江省1：2000比例尺基础地理信息资源更新数据字典；

（15）NBGPJ 02-2014城市建筑高度普查技术规程。

项目采用的方法：

房屋实体是指用于人类生产、生活用途的地上或半地上的各种类型独立房屋建筑。城镇国有土地上存在的所有房屋建筑为城镇房屋建筑，农村集体土地上的所有房屋建筑为农村房屋建筑。

（1）源数据收集，收集可用于二、三维房屋实体数据生产的源数据，分析各种源数据的完备性、时效性和可靠性等。

（2）数据预处理，按照二、三维房屋实体生产要求，对源数据进行坐标转换、完余数据剔除等预处理。

（3）数据采集，基于不同数据源，按照优先级通过人工方式或程序自动化的方式采集房屋实体二维空间儿何数据，并对二维房屋实体基本属性进行挂接填写。

（4）根据不同建筑物类型进行相应的属性赋值。

（5）三维实体单体化建模，按照不同实体的分类和应用需求，可采取不同单体化建模方式。

成果要求：

（1）数据成果

生产的数据成果包括：二维实体数据、三维实体数据和元数据。

（2）资料成果

生产的资料成果包括但不限于技术设计书、实施方案、检查报告、技术总结、检查记录、成果清单、质量检查报告、质量评价表以及其他相关资料。

8、违法用地测量项目

采购预算：76.0万元

采购内容

2023年鄞州区违法用地测绘服务项目，对鄞州区因遥感、日常巡查、信访举报等发现的违法用地进行测绘、土地分类面积量算、图件编制等工作，积极做好技术支撑。

项目目的

为全面加强鄞州区自然资源管理，详细掌握鄞州区土地资源底数，对因遥感、日常巡查、信访举报等发现的违法用地进行测绘、土地分类面积量算、图件编制等工作，积极做好技术支撑，以保证违法用地及时、准确、顺利处理。

工作内容

根据遥感、日常巡查、信访举报等发现的违法用地进行测绘、面积量算、图件编制等工作，外业测量主要采用全站仪、GPS、无人机等测量技术进行外业数据采集，内业应用计算机和相应的软件进行土地分类面积量算，编制勘测宗地图、土地利用总体规划局部图、土地利用现状局部图。

标准和规范要求

项目进行中应符合以下规定及要求：

1、《城镇地籍调查规程》；

2、《土地利用现状调查技术规程》；

3、《土地勘测定界规程》；

4、《建设用地勘测定界技术规程》；

5、《全球定位系统城市测量技术规程》；

6、《集体土地所有权调查技术规定》；

7、《确定土地所有权和使用权若干规定》；

8、《全国土地分类》（试行）；

9、《全国土地分类》（过渡期适用）；

10、《土地基本术语》；

11、《测绘基本术语》。

成果资料

1、勘测宗地图；

2、土地利用总体规划局部图；

3、土地利用现状局部图。

9、土地勘测费项目

采购预算：110.0万元

采购内容

鄞州区内招标、拍卖、挂牌的经营性项目的土地勘测费，并做好技术支撑，以确保项目及时、准确、顺利完成，项目具体内容包括以下几个方面：

（1）根据规划审批意见的地选址范围测绘1：500地形图；

（2）根据农转用报批要求完成农用地报批图件及资料；

（3）根据规划条件完成招、拍、挂所需图件及资料；

（4）不动产预登记前置服务阶段的测量及图件资料。

项目目的

为贯彻土地招、拍、挂制度，通过招标、拍卖、挂牌方式完成经营性用地的国有土地使用权的出让。对鄞州区内招、拍、挂的经营性项目进行测绘、土地分类面积量算、图件编制等工作，以确保数据精准。进行招、拍、挂对优化经营性用地的配置有积极作用，有利于政府在供应土地时建立自我约束机制，进一步改善投资环境，提高综合竞争力。

工作内容

工作内容主要包括项目的农转用报批阶段、供地阶段、不动产预登记前置服务阶段的测量及图件编制工作。根据规划部门提供的项目规划条件进行测绘、面积量算、图件编制，外业主要采用全站仪、GPS、无人机等测量技术进行外业数据采集、绘制1：500地形图，内业进行编制勘测宗地图、土地利用总体规划局部图、土地利用现状局部图、土地分类面积量算等图件，并编制相应的报批资料。

标准和规范要求

项目进行中应符合以下规定及要求：

1、《城镇地籍调查规程》；

2、《土地利用现状调查技术规程》；

3、《土地勘测定界规程》；

4、《建设用地勘测定界技术规程》；

5、《全球定位系统城市测量技术规程》；

6、《集体土地所有权调查技术规定》；

7、《确定土地所有权和使用权若干规定》；

8、《全国土地分类》（试行）；

9、《全国土地分类》（过渡期适用）；

10、《土地基本术语》；

11、《测绘基本术语》。

成果资料

农转用报批阶段：勘测定界图、勘测定界土地分类面积统计表、TXT文件、土地利用总体规划局部图、土地利用现状局部图、技术报告。

供地阶段：勘测定界图、勘测定界土地分类面积统计表、竖向界限图、土地利用总体规划局部图、土地利用现状局部图、技术报告。

不动产预登记前置服务：不动产登记宗地图（申请不动产号、数据接边、图件编辑、送检）。

10、2023年不动产数据整合入库更新（含实地勘察）

项目申报资料

采购预算：130万元

采购内容

根据登记中心2022年存量登记数据整合完成情况，全年共计完成存量数据整合非个人单一产权613宗、个人类549宗,完成存量数据电子证照附图整理及上传86323幅。该项工作全部委托给宁波市鄞州区测绘院完成，工作完成情况良好、质量优异，有效的确保了日常不动产变更、转移登记工作的顺利开展。2023年因原江东区域仍有大量存量数据尚未整理，东钱湖又整体归并回区，仍需继续采用边整理、边入库、边更新、边登记的在线整理方式开展存量数据整理工作，此外因农房登记工作由统一登记转为日常登记，此类业务转窗口办件，预计涉及农房登记的数据整理维护工作会增加较多。因此拟将该项目继续委托浙江明州测绘院（原宁波市鄞州区测绘院）完成，明年根据工作量及实施情况再作调整。

根据登记中心2022年新增权调数据入库完成情况，全年共计完成新增入库636宗，入库数据4万条，配图16万张。该项工作全部委托给区测绘院完成，工作完成情况良好、质量优异，有效的确保了日常不动产首次登记工作的顺利开展。

项目目的

权籍调查是不动产登记的前置性条件，是开展登记工作的基础性要素，数据的准确性、完整性与可靠性直接影响到不动产登记的自然属性的符合性，并对登记工作能否正常开展带来直接的影响，是不动产登记工作实施的必要条件。

不动产存量登记调查数据整合属于不动产登记成果维护管理工作中的阶段性任务。由于原江东、鄞州、东钱湖几十年来房地分开登记产生的存量数据数量惊人，成果质量在不同时期差异很大，很多数据无法满足现有不动产登记的要求，虽然前期在批量数据挂接整理过程中，已经完成了相当一部分数据的整理工作，但基本只满足于属性挂接与不动产配号两个层面，对于属性数据的逻辑一致性与矢量数据的准确现势性未能进行处置，也无法进行批量处理。根据2022年权调数据整合完成情况，全年共计完成存量数据整合非个人单一产权613宗、个人类549宗,完成存量数据电子证照附图整理及上传86323幅，需要通过长期的日常变更在线整理逐步完善，故需继续以单一来源采购方式。

权籍调查新增数据确认与入库属于不动产登记权籍调查成果维护管理工作中的长期性任务。也是不动产首次登记工作能够开展的必要条件。

新增权籍调查数据确认与入库工作主要包括各类批准、竣工、拆改建的不动产权籍调查成果的审核、确认、备案与入库。2021年共计完成新增入库636宗，入库数据4万条，配图16万张。今年因区内疫情影响基本消除，整体企业供地及二级市场回暖，东钱湖区域整体划转完成，预计同比工作量较去年有较大增长，故需继续以单一来源采购方式。

工作内容

数据整合项目中存量数据的整理与维护主要包括在日常登记受理过程中的登记单元配号、权调数据预处理、矢量数据接边定界与房地数据逻辑性、检查拆迁地块注销数据整理与挂接、各类已登记单元配图整理与入库，存量登记数据电子证照附图整理。

新增权籍调查数据确认与入库工作主要包括各类批准、竣工、拆改建的不动产权籍调查成果的审核、确认、备案与入库。

成果资料

分期完成全区存量登记数据整理、入库、电子证照附图整理与上传。完成本年度全区新增不动产权籍调查成果备案确认入库。

11、林耕置换潜力调查及数据库建设项目申报资料

采购预算：40万元。

采购内容：

依据“宜林则林，宜耕则耕”的原则，参照《永久基本农田保护红线管理办法》（征求意见稿）、《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》、《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》等政策文件，积极支持可以垦造耕地的荒山荒坡发展林果业，平原地区原地类为耕地上种植果树、植树造林的逐步恢复耕地属性。结合2021年国土变更数据、实地调研踏勘，避让城镇开发边界、规划项目预留用地、河流湖泊等不适宜开展土地整治项目区域，提取适宜种植林木的山坡耕地和适宜恢复为耕地的平原林地，构建林耕置换潜力数据库，探索建立完善平原林地与山坡耕地调整转换利益调节机制。并根据区域内自然资源状况，综合考虑社会经济状况，研究林耕置换配套政策。计划项目前期构建鄞州区置换数据库，中期经过外业调研形成图件成果，后期选取具体乡镇进行试点并形成实施方案。

项目目的：

以粮食安全、生态保护为总目标，同时结合浙江省打造共同富裕示范区的政策要求，遵循鄞州区自然地理现状和社会经济特点，推动坡耕地和平原林地置换标准化、规范化、数字化、法制化。通过林耕置换，最终实现耕地林地数量双平衡、质量双提升，集中连片双增加。

项目技术要求：

（1）规范标准

①平面坐标系：国家2000坐标系；

②高程基准：1985国家高程基准（二期成果）；

③《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2023〕2号）；

④《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）；

⑤《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）；

⑥《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号，简称中发4号文）；

⑦2021年新修订的《土地管理法实施条例》

⑧《关于开展2021年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》和《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）；

⑨《永久基本农田保护红线管理办法》（征求意见稿）；

（2）其他相关要求

①提供数据满足宁波市自然资源和规划局鄞州分局的要求。

②其他要求根据甲方相关规定执行。

项目采用的方法：

（1）资料收集

一方面搜集政府部门文件，把握土地资源整合利用政策导向；另一方面阅读相关文献，引用符合该项目的土地利用指标体系并补充理论知识，打牢课题理论基础。查找国内外“土地资源利用和山林置换”的相关案例，参考其做法、发现问题、探索问题解决路径等。做好相应的案例梳理和归纳工作。

（2）数据筛选与分析

根据鄞州区行政区划图及卫星影像，利用三调数据、21国土变更成果、永久基本农田划定成果以及城镇开发边界、近年整治项目、河流湖泊边界等矢量，对鄞州区“山上耕地”和“平原林地”面积范围进行排摸，并形成分乡镇潜力林地、坡耕地的统计数据，建立初步数据库。

（3）实践调研

对选取的样本进行实地走访、拍照取证，重点核对土地利用类型的一致性以及对附着物的经济价值进行评估；结合外业调研结果对图斑进行修正，最终得到山林置换的清单，同步形成项目图片成果集。

（4）政策研究

依据项目前期的政策资料梳理和案例研究，并结合鄞州区自然地理条件和人文社会特色，探索林耕置换配套政策，以不损害农民利益为前提，努力实现各项总体目标。

成果要求：

序号	成果名称	规格	数量
1	山林置换方案设计	电子	1套光盘
2	照片库
3	矢量数据库

标项二：数据更新与维护（2023）项目

采购预算：250万元。

采购内容

数据更新与维护是历年的常规性数据更新项目，目的是对鄞州区基本比例尺数字地形图数据库和鄞州区基础地理信息要素数据库、遥感影像地图和地下管线数据库等进行更新与维护，以满足自然资源和规划管理、大数据管理和应用对基础测绘成果的需要。

项目具体内容包括以下几个方面：

（1）鄞州区基本比例尺数字线划图数据库动态更新；

（2）全区范围高分辨率卫星遥感影像数据更新；

（3）大地测量及控制测量成果数据更新；

（4）地理空间框架数据库动态更新；

（5）地下管线数据库动态更新；

（6）自然资源和规划审批数据更新入库；

（7）宁波市新旧地方坐标系转换服务。

项目目的

根据《测绘法》、《基础测绘条例》、《宁波市测绘管理办法》等国家、地方法律法规规定，基础测绘工作通过提供与地理位置有关的各种空间数据和信息,从而被广泛应用于经济建设、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理、人民生活等诸多领域,是一项为全方位、多领域服务的基础性工作,也是一项与国家主权、国家安全和人民生活息息相关的先行性工作。基础测绘是实现可持续发展的基础性工作,测绘是实现信息化的重要基础之一,测绘面向全社会提供全方位服务。为保障基础测绘成果得到有效、快速的更新与维护设立本项目，使得鄞州区基础测绘成果能够满足社会各方面对地理空间位置信息的需求，保证数据现势性，发挥信息作用。

项目内容和技术要求

项目成果数学基础为：

平面坐标系：宁波市2000坐标系；

高程基准：1985国家高程基准。

各个分项数据更新技术要求如下：

（1）鄞州区基本比例尺数字线划图数据库动态更新、大地成果数据更新、框架数据库动态更新：

基本比例尺地形图数据及基础地理信息要素数据的平面位置精度应符合DB 3302/T 1004-2010中的相关要求。困难地区的平面位置中误差可放宽0.5倍。

（2）全区范围高分辨率卫星遥感影像数据更新：

地图投影采用高斯-克吕格投影，中央子午线为121度30分。

卫星遥感影像地图数学精度要求：地物点相对于附近控制点、经纬网或公里格网点的图上点位中误差满足以下要求：平地、丘陵地，不大于±0.5mm，山地、高山地不大于±0.75mm；山地、高山地可适当放宽0.5倍。

色彩模式：彩色16位影像。

色彩特征：影像应反差适中，色调均匀，纹理清楚，层次丰富，无明显失真，灰度直方图一般呈正态分布。

影像质量：避免出现纹理不清、噪声、影像模糊、影像扭曲、错开、裂缝、漏洞、污点、划痕等影像缺陷。

（3）鄞州区地下管线数据库：

鄞州区地下管线数据库的平面位置精度应符合DB 3302/T 1079-2017中的相关要求。

项目采用的方法

（1）2023年度鄞州区基本比例尺数字线划图数据库动态更新、大地成果数据更新、框架数据库动态更新：

主要通过收集和处理基础测绘地形图项目成果和规划竣工测绘项目成果中的数字地形图成果、基础地理信息成果、大地成果数据等数据，按照相关规范规定提取信息，对基本比例尺地形图、大地成果、框架数据库进行相应的更新工作。

（2）全区范围高中分辨率卫星遥感影像数据更新：

采购原始影像数据通过正射纠正、影像融合、几何纠正、影像镶嵌、影像增强等步骤得到数字正射影像，质量合格的正射影像成果作为遥感影像的更新成果。

（3）鄞州区地下管线数据库：

鄞州区地下管线数据库由鄞州区地下管线CAD图形文件库与宁波市地下管线数据库（鄞州辖区）组成。通过收集管线规划竣工测绘项目成果，按照相关规范规定，完成数据库的更新。

成果要求

序号	成果名称	数量
1	1:500鄞州区基本比例尺数字地形图数据库	1套光盘
2	1:500鄞州区基础地理信息要素数据库	1套光盘
3	1:2000鄞州区基础地理信息要素数据库	1套光盘
4	遥感影像图原始数据	1套光盘
5	成果影像数据	1套光盘
6	鄞州区大地成果数据	1套光盘
7	1:500鄞州区框架数据库	1套光盘
8	鄞州区地下管线CAD图形文件库	1套光盘
9	宁波市地下管线数据库（鄞州辖区）	1套光盘

8、项目时间要求

序号	服务名称	数量	备注	成果提交日期
1	1:500鄞州区基本比例尺数字地形图数据库	1		2023年11月底
2	1:500鄞州区基础地理信息要素数据库	1
3	1:2000鄞州区基础地理信息要素数据库	1
4	遥感影像图原始数据	1
5	成果影像数据	1
6	鄞州区大地成果数据	1
7	1:500鄞州区框架数据库	1
8	鄞州区地下管线CAD图形文件库	1
9	宁波市地下管线数据库（鄞州辖区）	1
10	技术设计书	1
11	技术总结报告	1