采购需求

一、采购标的

1.采购标的

门头沟国土变更调查服务项目其他专业技术服务采购项目，1项服务。

二、商务要求

1.实施的时间和地点

实施时间：详见第一章合同履行期限相关规定。实施地点：门头沟区。

2.付款条件（进度和方式）

详见合同草案条款相关规定

三、技术要求

1.基本要求

1.1采购标的需实现的功能或者目标

按国家和北京市统一要求完成门头沟国土变更调查服务项目其他专业技术服务采购项目。

配合完成相关技术工作和其他相关工作。

1.2需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

《土地调查条例》（国务院令第518号）；

《土地调查条例实施办法（2019年修正）》（国土资源部令第45号）；

《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）；

《第三次全国土地调查技术规程》；

《第三次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号）；

《第三次全国国土调查实施方案》（国土调查办发〔2018〕18号）；

《土地基本术语》（GB/T 19231－2003）；

《土地利用现状分类》（GB/T 21010－2017）；

《地籍调查规程》（GB/T42547-2023）；

《不动产权籍调查技术方案（试行）》；

《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T 13989-2012）；

《国土调查数据库标准（试行修订稿）》；

《第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范（修订稿）》；自然资源部和北京市规划和自然资源委员会下发的其他相关文件。

以上规范如有更新，以国家、地方、行业最新标准为准。在实施本项目期间除应遵循上述规范外，还应遵循未列出的其它法律、法规及相关国家、地方、行业标准规范。

2.服务内容及要求

2.1采购标的需满足的要求

2024年门头沟区国土变更调查项目在2023年度国土变更调查的基础上，按照国家及市级要求，以2024年12月31日为时点，结合门头沟区实际情况，按照“全覆盖、全类型、可追溯”的原则，利用卫星遥感、地理信息系统、互联网、云计算等技术，通过区级实地调查、区市国家逐级地类核查、市级全面检查、国家全面核查，全面掌握门头沟区2024年度国土利用变化情况及耕地变化、建设占用农用地、设施农用地变化等有关情况，更新形成2024年度国土变更调查数据库，保障国土调查成果的现势性和准确性，满足当前自然资源管理工作的需要。

具体工作内容包括：前期准备工作；

调查信息补充提取及调查底图制作；耕地调查属性标注；

土地利用现状实地调查与举证；土地权属更新上图；

调查成果区级100%自查；

上报区级2024年日常及年度国土变更调查采集成果数据；配合开展市级、国家级核查以及各级核查整改；

配合市级数据库建设；

2024年度国土变更调查数据成果的汇总分析和档案整理；数据库管理维护；

完成自然资源部、北京市规划和自然资源委员会要求的2024年国土变更调查其他相关工作。

2.2采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求服务标准：详见本章第三部分1.2具体要求。

服务期限：详见本章第二部分具体要求。服务效率：按照国家的要求，具体如下：

自合同签订之日起至年度变更调查成果通过验收之日，按照分局要求组织开展区级调查工作，收集区级相关资料，完成区级年度新增变化信息和补充提取，完成区级工作底图的制作，开展区级补充提取图斑的外业调查举证工作。接收自然资源部和北京市规划和自然资源委员会下发的正射影像图和变化监测图斑，完善区级工作底图，开展国家下发图斑的外业调查举证工作。

2024年11月31日前，利用自然资源部下发2024年上半年（季度）地类变化监测成果结合门头沟区登记发证、土地综合整治、耕地复耕复种、月度卫片执法、各类专项工作等资料提取的2024年内补充变化图斑信息，制作2024年区级日常变更调查工作底图，完成日常变更调查举证及变化图斑全面自查，重点完成涉及耕地种植属性图斑举证，定期更新北京标准一体化数据库，并将日常变更调查成果纳入2024年12月31日为统一时点的2024年度门头沟区国土变更调查工作。

2025年2月10日前，组织调查作业单位完成本区年度变更调查工作，向市级报送2024年度变更调查更新数据成果，配合开展市级核查工作。

2025年2月28日前，市级完成最终复核检查工作，配合市级完成最终整改工作，开展数据建库，并向自然资源部报送检查合格的区级2024年度变更调查更新数据。

2025年6月30日前，配合自然资源部完成本区2024年度变更调查成果国家级核查整改工作；开展档案整理工作。

2025年7月31日前，配合自然资源部完成2024年度变更调查最终数据库质检；接收自然资源部下发的最终成果，开展区级更新入库及数据汇总分析工作；做好数据部署工作。

具体时间以实际工作部署情况为准。

2.3为落实政府采购政策需满足的要求

（一）本项目需要落实的政府采购政策：节约能源、保护环境、促进中小企业及监狱企业发展、促进残疾人就业、支持乡村产业振兴等。

（二）具体要求

（1）促进中小企业及监狱企业发展、促进残疾人就业

根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等关于中小企业的相关规定，本项目执行中小企业相关政策。符合政策规定的监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。

①本项目是否专门面向中小企业预留采购份额，见第一章《采购邀请》。

②采购标的对应的中小企业划分标准所属行业，见第二章《供应商须知》。

③小微企业价格评审优惠的政策调整，见第三章《评审方法和评审标准》。

2.4采购标的的其他技术、服务等要求

2.4.1土地分类

采用《北京市第三次全国国土调查土地利用现状工作分类》。

2.4.2数学基础

a)坐标系统：采用“2000国家大地坐标系”，横坐标加带号。

b)投影方式：采用高斯-克吕格投影，分带方式与基础底图一致。

c)高程基准：采用“1985国家高程基准”。

2.4.3最小上图面积

a)建设用地和设施农用地实地面积200平方米；

b)农用地（不含设施农用地）实地面积400平方米；

c)其余地类实地面积600平方米；

2.4.4分幅及编号

土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T13989-2012标准。标准分幅采用国际1：1000000地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。标准分幅图编号均以1：1000000地形图编号为基础采用行列编号方法。1：2000、1：5000、1：10000比例尺标准分幅图或数据按3°分带。

2.4.5计量单位

长度单位采用米（m）；面积计算单位采用平方米（㎡）；面积统计汇总单位采用公顷（h㎡）和亩。

2.4.6调查界线及控制面积

调查界线及控制面积满足自然资源部下发的标准。

2.4.7调查单元

现状调查以图斑为基本调查单元，权属调查以宗地为基本调查单元。

2.4.8设备要求

设备包括GNSS定位测量设备、手持激光测距仪、全站仪、皮尺；外业调查设备、外业调查软件、互联网举证设备；计算机、平板电脑、软件系统；移动通信设备、交通工具等。

2.4.9数据交换内容与格式要求

数据交换内容与格式满足《地理空间数据交换格式》（GB/T 17798）和《国土调查数据库更新数据规范》。

2.5需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求

（一）前期准备工作、调查信息补充提取及调查底图制作的组织方案；土地利

用现状实地调查与举证的组织方案；土地权属更新上图的组织方案；调查成果区级100%自查的组织方案；数据上报的组织方案；配合核查整改的组织方案；配合数据库建设、管理维护的组织方案；人员保障方案

功能、应用场景、目标：详见本章要求。

（二）需求分析解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应针对本项目实际情况结合过往经验分析并指出项目实施过程中潜在的困难点、风险点，并能够给出妥善的解决方案。

（三）质量保证解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定合理可行的质量保证解决方案，通过制度、辅助措施等手段，确保各项服务能保质保量完成。

（四）保密措施解决方案

功能、应用场景、目标：供应商应制定保密措施解决方案，确保项目团队对项目执行中所获知信息保密。

3.履约验收方案

详见合同相关规定。

4.其他要求

4.1数据生产要求

供应商应建立专门建库队伍，配备满足国土调查技术要求的建库软件、符合工作需要的硬件设备，投入业务熟练、技术精湛的人员统一开展数据库建设工作，保证数据建库工作顺利实施。

供应商应严格执行各项安全生产规定，落实安全生产责任制度，确保数据安全和作业人员的人身财产安全。

4.2供应商须列出详细的实施步骤，提出工作时间安排。

4.3供应商在工作中发现的问题，应及时与采购人沟通、解决。

5.项目团队要求

供应商应指定一名负责人和一名固定驻场联系人。外业调查作业高峰期时，应增加人员以满足工作需求，保障任务按时完成。

拟投入的作业人员结构应合理，具有较强的专业工作能力。项目除有项目负责人外，还必须设置专门的技术负责人、内业负责人；上述负责人均应具备相关专业高级职称。

6.成果要求

所有要求提交的成果需提供电子版。并按采购人要求提交对应数量的纸质文档和电子版文件。

遥感监测成果（遥感正射影像图、国家级和市级遥感监测图斑、区级内业补充提取图斑等）；

外业调查成果（外业调查底图、实地照片、地物补测资料、新增建设用地测量资料、外业调查记录表等）；

数据库成果（年末国土调查数据库、国土调查数据库更新数据包等）；图斑信息核实各类报表；

各类统计汇总表；

文字成果（工作报告、技术报告、变化情况分析报告等）；其他资料（相关会议记录、检查记录、请示汇报材料等）。

7.保密/知识产权要求

供应商具有相应的保密资质和条件（职责明确、制度健全，对涉密场所采取人防、物防、技防措施到位），并接受甲方的查验。对于工作中所获得、使用、生产的涉及自然资源调查监测涉密和敏感数据按照机密级管理，供应商必须严格执行有关规定，确保不发生失泄密问题。