采购需求

 

一、项目概况

（一）项目属性：服务类

（二）品目类别：C16010302行业应用软件开发服务。

（三）本项目属于不专门面向中小微企业预留采购份额的项目，原因和情形为：

按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。

（四）联合体说明： 业绩、奖项等的认定和评分根据联合体共同响应协议书约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准不明确或难以明确以哪一方计算评分情况时，则按牵头方情况评分。商务部分评分中对“对非重大违法违规记录的扣分”按联合体各成员情况打分，对“综合信用评价得分”按牵头方情况打分。

 

二、项目概况

1、项目名称：广州市水务局2024年广州海绵城市管控系统建设项目

2、项目背景概况

自2013年12月12日习近平总书记在当年的《中央城镇化工作会议》的讲话上首次提出建设海绵城市以来，从中央到地方，国家高度重视海绵城市建设。

2018年初，住房城乡建设部、环境保护部联合发文，要求“全面推进海绵城市建设工作，将其作为城市生态建设和绿色发展的重要抓手”。至 2020 年中开始，继先后两批海绵建设试点城市建设成果验收之后，国内主要城市的海绵城市建设预验收工作全面铺开。

3、政策文件要求

按照《财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅 水利部办公厅关于开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》（财办建〔2021〕35号）明确的程序，近日三部门组织专家开展了2021年系统化全域推进海绵城市建设示范竞争性评审。根据专家现场评审结果，拟将得分前20名的城市确定为首批示范城市，包括（以下按行政区划排序）：唐山市、长治市、四平市、无锡市、宿迁市、杭州市、马鞍山市、龙岩市、南平市、鹰潭市、潍坊市、信阳市、孝感市、岳阳市、广州市、汕头市、泸州市、铜川市、天水市、乌鲁木齐市。

2020年11月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。海绵城市成为国家十四五期间，乃至中长期建设规划中，城市建设领域的重要抓手之一。

2022年4月18日，住房城乡建设部办公厅发布《住房和城乡建设部办公厅关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》，因一些城市存在对海绵城市建设认识不到位、理解有偏差、实施不系统等问题，影响海绵城市建设成效。为落实“十四五”规划《纲要》有关要求，扎实推动海绵城市建设，增强城市防洪排涝能力，发布该通知。

 

三、建设目标

（一）实现海绵项目全生命周期管理

实现海绵项目全生命周期管理，将项目阶段资料管理、资金管理、工程进度管理等信息纳入平台，支撑海绵建设项目全生命周期管理；支撑海绵建设项目智能化监管，通过APP实现常态化检查机制，检查过程全记录，问题快速交办。

（二）实现设施全覆盖管理

实现海绵设施全覆盖管控，以核心问题为导向，以市政设施为基础，以生态廊道及生态基础设施为载体,综合运用“渗、滞、蓄、净、用、排”理念，构建源头、过程、末端全过程管控的分散型海绵系统。智慧海绵管控系统通过对绿色设施（源头减排）、灰色设施（排水管网）、蓝色设施（水系等）的分类管控，结合“渗、滞、蓄、净、用、排”理念，实现设施全覆盖管理。

（三）实现排水分区逐级管理

基于海绵城市管控系统实现构建了“九大流域——排涝片区——排水分区——建设项目”多层级海绵管控体系。根据不同分级体系规划的不同评价指标进行系统化管理，形成从上往下的责任夯实和任务细化，实现自下往上的建设管理和成效汇集，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，实施源头减排、过程控制、系统治理，切实提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。通过排水分区分级管理，对 24个海绵城市示范区建设任务要求实现精准长效管理。

（四）实现海绵考核严格化管理

实现以评估促建设，以评估促整改，以评估促管理，因地制宜，科学标准建设 24 个海绵城市示范片区，为广州市系统化全域推进海绵城市建设提供示范样板。并支撑广州河长信息管理系统的考核要求。要将海绵城市建设的各个项目落实到具体开发建设责任单位和政府监管部门具体责任人，开展海绵城市绩效评价与考核工作，海绵城市建设主要目标、指标、任务和重点工程纳入各区政府和相关部门的工作目标进行考核，实行每年考核和期末总结制度。）

 

四、 建设内容

表1 建设内容一览表

功能模块 (含软硬件建设内容)		功能说明
web端	总览及一张图	综合展示海绵一张图和各部分信息概览，包含了排水分区成效展示、海绵设施、海绵监测、海绵事务信息、海绵项目、三维展示
	海绵流程管控	综合管理项目、事务和检查信息。包含项目库、项目检查、统计分析、海绵设施挂接管理、设施数据管理、信息公开。
	排水分级分区管控	包含了分级管理、示范区管理、达标管理、成效管理、监测监控管理等内容。
	海绵考核	包含各区自评、市评估、专家评审、考核统计、考核结果统计
	海绵城市大屏展示	将海绵设施监测和管理、排水防汛管理等相关数据通过丰富的图、表等可视化手段进行大屏端展示，实现一图统管，一图总览。
	系统管理	对账号及系统权限的管理模块，包含了权限管理、账号管理、工作组管理、机构管理
app端	信息概览	海绵城市现状效果；检查业务动态信息；示范片区进展及效果；设施管理数据展示；地图展示、海绵设施展示、海绵成效展示、海绵监测展示
	业务办理中心	项目审核业务；检查业务；数据填报、海绵设施挂接
	信息公开	检查事务公开；排水分区目录；设施清单
	数据中心	项目统计；检查统计；资金统计；设施统计；其他统计
	我的	我的任务；通讯录

 

五、标准规范

项目需遵循包括但不限于以下的标准规范、政策：

（√）GB/T 8567计算机软件文档编制规范；

（√）GB/T 9385计算机软件需求规格说明规范

（√）GB/T 9386计算机软件测试文档编制规范

（√）GB/T 15532计算机软件测试规范

（√）GB/T 28035软件系统验收规范

（√）SJ/T 10367计算机过程控制软件开发规程

（√）SJ 20822信息技术 软件维护

（√）其他计算机软件相关标准

（√）广州市政务信息化项目验收细则（穗政数〔2023〕20号）

 

六、技术实现方法和路线

（一）系统运行环境：系统支持部署运行在市电子政务国产环境；

（二）开发语言与数据库：开发语言为JAVA/JS/HTML5等，数据库支持达梦、人大金仓等国产主流数据库(无需中标供应商进行采购)。

（三）系统结构：C/S与B/S结合，Android移动端。

（四）系统部署环境要求

本项目系统采用国产化产品及技术路线，应遵循易用性、兼容性、可移植性、可扩展性等原则，结合实际建设需求，基于所采用国产化技术路线开展适配试验工作，充分考虑所建设系统在对应芯片、操作系统、数据库、中间件等组合环境下的适配程度。系统需部署广州市政务云服务平台（国产化环境），实际所需提供部署的服务器、数据库、中间件等云资源服务由采购人负责向广州市政务服务数据管理局等相关主管部门申请提供，无需中标供应商进行采购，中标供应商负责安装部署调试、系统集成、数据迁移等相关技术服务工作。

七、系统功能要求

▲1 总览及一张图

综合展示海绵一张图和各部分信息概览，包含排水分区成效展示、海绵设施展示、海绵监测信息、海绵事务信息、海绵项目信息、三维展示。总览及一张图的数据源自于本次系统建设中的项目全流程管控、排水分区分级管控及海绵考核三个业务功能模块。

1.1 排水分区成效展示示范片区建设效果

1.1.1 分级分区

根据流域、排涝片区、排水分区、示范区、海绵项目等不同的层次展示海绵建设及规划，以及不同层级的信息统计。

1.1.2 海绵运行网

根据源头、中途、末端的海绵设施形成全流程运行网的图上展示，可直观查看海绵设施的整体情况。

1.1.3 建设成效

对海绵城市的建设情况，如建成区面积、达标建成区比例等信息进行展示，按照规划建设要求展示海绵城市的建设成效，汇总统计内涝积水点消除比例、水质达标率、黑臭水体消除情况等指标信息。

1.2 海绵设施

针对海绵城市的理念，对海绵城市的源头设施、中途设施、末端设施进行分类展示，实现海绵城市设施的系统化展示。

1.2.1 源头设施

海绵城市源头设施包括雨水湿地、蓄水池等源头雨水收集设施类型，按照设施分类展示设施统计信息。

1.2.2 中途设施

海绵城市中途设施包括雨水口、排水管网、闸泵站、排水口等雨水收集传输设施，按照分类展示设施统计信息和图层。

1.2.3 末端设施

海绵城市末端设施包括河道、水库水闸、提防等水利设施和雨水收纳系统，按照设施分类展示设施统计信息和图层。

1.3 海绵监测

海绵监测主要是针对排涝片区的绿灰蓝海绵设施提供物联监测，包括气象、水雨情、水质、管网流量液位、视频等监测监控信息，对海绵设施的雨水收集、传输、收纳的全过程状态及时掌握。

1.3.1 气象信息及预警

通过排水分区分级管控模块中海绵监测接入的气象数据信息，提供的天气预报信息、雷达图和台风路径图信息，对气象信息进行实时监测，提供查询和统计功能。同步展示气象部门发布的气象预警信息。

1.3.2 雨情监测及分析

通过排水分区分级管控模块中海绵监测接入的气象数据信息，实现雨量实时监测功能，可查看各点位雨量实时监测信息和历史监测数据，并对查询结果辅以曲线图的方式展示。

1.3.3 水情监测及告警

通过排水分区分级管控模块中海绵监测接入的水情数据信息，对海绵城市相关的易涝点水情、河道水情、水库水情等实时监测信息进行展示，提供查询和统计的功能。对水位超警戒、超汛限的测站告警展示。

1.3.4 排水监测及告警

通过排水分区分级管控模块中海绵监测接入的排水监测数据信息，对液位实时监测信息进行展示，提供历史数据查询。对液位超警戒值的点位告警展示。

1.3.5 水质监测信息

通过排水分区分级管控模块中海绵监测接入的水质数据信息，对海绵设施的水质、SS监测等监测信息进行展示，提供历史监测数据的查询。

1.3.6 设备工况监测

通过排水分区分级管控模块中海绵监测接入的设备工况数据信息，对海绵城市建设过程中的灰色设施闸泵站的运行工况的实时监控进行展示，提供历史工况和实时工况的查询和记录。

1.3.7 视频监控信息

通过排水分区分级管控模块中海绵监测接入的视频监控信息，实现实时获取海绵设施现场情况，可查看各点位实时监控信息和历史监控数据。

1.4 海绵事务信息

系统支持通过点击弹窗的方式展示海绵检查事务信息，弹窗内容可以通过检查进度来筛选检查事务信息，通过检查事务列表查看检查信息。

系统满足点击弹窗功能，通过点击一张图中海绵事务信息模块可以通过弹窗方式查看相关信息并执行一些操作。

系统满足筛选功能，可以通过选择检查中、已检查、未检查来筛选检查事务列表信息。

1.5 海绵项目信息

系统支持通过点击弹窗的方式展示海绵项目信息，弹窗内容可以通过筛选项目阶段来查询相关项目信息列表，并通过查看项目详情来查看基本信息。

项目基本信息包含：项目名称、项目类型、项目功能、工程类型、计划开工日期、计划完工日期、所属行政区、地理位置、项目简介。项目所处阶段包含：设计阶段、实施阶段、验收阶段。项目关联资金信息包含：投资性质、总统资、海绵建设投资、累计投资。此外还需展示项目所属排水分区及是否属于示范片区。

系统满足点击弹窗功能，通过点击一张图中海绵项目信息模块可以通过弹窗方式查看相关信息并执行一些操作。

系统满足筛选功能，可以通过筛选设计阶段、实施阶段、验收阶段来查看不同阶段性的项目列表。

系统满足查看详情功能，通过项目列表右侧的详情按钮查看项目的基本信息。

系统满足查看资金信息功能，通过点击查看项目资金信息可以查看该项目的投资性质、总统资、海绵建设投资、累计投资等信息。

1.6 三维展示

系统支持部分示范片区的三维立体模型展示，通过12个示范片区立体模型，直观展示海绵设施的基本信息、地理位置、设施的功效（例如雨水通过下沉式绿地渗透下去的一个流向）。

1、定制12个示范片区的三维立体模型，包括地表、地下等，并需要重点构建海绵设施的三维模型。

2、三维模型效果展示。需要将海绵项目信息、海绵设施信息、海绵达标信息等数据与三维模型结合，展示海绵城市建设的成效。

2 海绵项目全流程管控

系统支持对海绵项目的整个流程及涉及的相关事务信息进行统一管控。项目接入经过标准化处理后存入项目库中，通过区分海绵重点项目和一般项目进行分别管理，对于一般项目需要对项目信息、规划海绵设计信息、验收阶段海绵设施信息；而对于海绵重点项目还需要进行项目进展填报。海绵检查则是针对所有项目中相关海绵指标的一个检查流程，需要区级或市级海绵办发起检查。

2.1 项目信息管理

项目库管理是针对项目从接入到入库的一个过程性管控，所有外部接入或人工录入的系统都需要经过项目标准化处理，满足项目标准的项目既称为海绵项目，项目入库后区分为重点项目和一般项目分别管理。

2.1.1 项目录入

项目信息的接入方式有发该系统接入、住建系统接入、其他系统接入以及人工录入。在通过外部系统接入项目时，其他基本信息要保持和项目来源系统一致。

系统功能需求：

系统满足项目外部接入接口，对接住建系统和发改系统接入项目信息。

系统满足人工导入信息功能，可以通过人工将项目导入，并填报项目信息来将信息存入项目库中。

2.1.2 项目标准化处理

接入的项目需要进行项目标准化处理，项目需要满足一下属性：项目基本信息、项目资金信息、项目阶段信息、项目设计的海绵设施信息。标准化处理的方式则是通过字段映射配置。

系统功能需求：

系统满足批量去重功能，可以满足对重复的项目进行比对并删除的功能。

系统满足获取坐标的功能，可以通过项目所处行政区、所处排水分区及是否属于示范片区项目来定位地理位置。

系统满足字段映射功能，可以自动审核项目是否含有入库标准所包含的信，从而判断是否满足入库条件。

2.1.3 项目库

项目库用来存储接入的所有项目，根据项目阶段、及项目等级来筛选管理项目，可以查看项目详情信息以及编辑项目内容。

系统功能需求：

系统需要满足筛选查看功能，系统可以通过筛选项目所处阶段和是否是重点项目来查询符合筛选要求的项目列表。

系统需要满足查看详情功能，系统可以通过点击项目列表右侧详情来查看项目基本信息、项目阶段、资金信息、项目位置信息、海绵管控分区关联以及项目等级。

系统需要满足编辑功能，可以编辑项目基本信息内容。

2.2 ▲项目进度管理

针对海绵重点项目进行，填报项目进展及相关信息，包含阶段性填报、海绵设施进展填报、资金进展填报。

2.2.1 阶段性填报

根据项目所处阶段对项目完成情况进行一个大概的填报。规划阶段填报海绵设计信息时需填报重点信息、设计图等内容。验收阶段需填报海绵设施信息包括海绵设施平面分布图、重点信息、设计图等。

系统功能需求：

系统满足填报功能，通过阶段性填报功能，实现用户对海绵项目所处阶段的掌握，填报项目阶段包括设计阶段、施工阶段、还是验收阶段。

2.2.2 海绵设施填报

根据项目所处的不同阶段填报海绵设施工程量情况。项目处于设计阶段则填报设计值，项目处于实施阶段和验收阶段则填报项目的实际工程量。

海绵设施工程量或设计值包含：透水铺装、绿色屋顶、下沉式绿地、雨水花园、高位花坛、生态树池、渗井、雨水湿地、蓄水池、调节塘、传输型植草沟、植草沟、渗管/渠、植被缓冲带、初期雨水弃流设施、人工土壤渗滤、下沉广场、下沉运动场、雨水管道、雨水渠箱、调蓄设施、雨水泵站、河道、水库水闸、提防、截洪沟、多功能调蓄水体、行泄通道、深层隧道、排涝泵站。

系统功能需求：

系统满足设计值/工程量填报，根据项目设施实际情况，填报含有的设施的对应设计值/工程量。

2.2.3 资金进展填报

填报项目资金建设使用情况，与计划投资进行比对，包含计划建设资金、累计使用资金、投资性质。

系统功能需求：

系统满足填报功能，处于设计阶段的项目填报计划建设资金，实施阶段的项目填报累计使用资金。

系统满足查看明细功能，通过查看资金明细可以明确资金来源：中央资金、省级资金、市财政资金、区财政资金、社会资金、其他资金。

2.2.4 海绵项目指标填报

填报海绵项目类型和指标类型。项目类型包含：房屋建筑、园林绿化、道路交通、水务工程和其他。指标类型包含：年径流总量控制率、年径流污染削减率、下沉式绿地率。

系统功能需求：

系统需要满足编辑功能，通过编辑海绵项目来填报项目类型及指标类型内容。

2.3 ▲项目检查管理

海绵项目检查本质是检查设施的进展及项目总体的完成度，项目信息的完整程度和海绵指标完成率，由市海绵办或区海绵办发起检查。

2.3.1 发起检查

根据项目列表信息，由区海绵办或市海绵办人员对海绵项目发起检查，针对项目信息、海绵指标、海绵设施的检查情况决定检查结果是否合格，并对于检查不合格的项目提出相应的整改意见。

系统功能需求：

系统满足检查功能，可以从项目列表中的项目发起检查。

系统满足判定合格功能，可以通过查看项目信息、海绵指标、海绵设施情况来决定检查结果是否合格。

系统需要满足提出意见功能，可以对检查不合格的项目提出整改意见。

2.3.2 检查流程

根据区海绵办或市海绵办发起检查后的一个检查流程的监控，按检查中、检查后、整改中、整改后来分类相关项目。

系统功能需求：

系统需要满足分类功能，可以对发起检查后的项目按照检查中、检查后、整改中、整改后来分类相关项目。

2.3.3 检查结果

在项目检查完成后，对所有受检查项目进行一个分类统计表，按照检查是否通过、是否需要整改、整改是否完成来筛选。并支持台账导出。

台账信息包含：项目基本信息、海绵指标完成率、海绵设施建设情况、是否通过检查、是否需要整改。

系统功能需求：

系统需要满足筛选功能，可以分类查看项目列表信息。

系统需要满足台账导出功能。

2.4 统计分析

对项目相关的各类信息进行图表统计分析，整合所有信息，含有项目信息统计、检查统计、工程量统计、资金统计。

2.4.1 项目信息统计

按项目阶段统计所有项目的信息，以报表的形式整合，可分类筛选和查询项目信息。

系统满足筛选功能，可以通过项目阶段来筛选查询对应项目，并以台账的方式展示。

系统满足查看详情功能，可以通过点击项目详情来查看项目的具体信息。

系统满足图表切换功能，可以在统计图和表格间切换显示。

系统满足台账导出功能，可以通过台账导出项目信息列表。

2.4.2 检查统计

按检查进度统计所有检查的信息，可分类筛选和查询检查信息。

系统满足筛选功能，通过筛选已检查、未检查、检查中来查询对应的项目信息，并标注检查次数。

系统满足查看详细功能，通过点击查看详情，可以展示出该项目的全部信息以及被检查的时间次数。

系统满足图表切换功能，可以在统计图和表格间切换显示。

系统满足台账导出功能，可以通过台账导出检查信息列表。

2.4.3 工程量统计

按不同类别的设施的建设情况统计设施建设完成值，可分类筛选和查询项目信息。

设施类别包含：源头减排设施、雨水灌渠设施、排涝除险设施。

系统满足分类筛选功能，通过筛选设施类别来查看对应设施的工程量值以及设计值情况。

系统满足图表切换功能，可以在统计图和表格间切换显示。

系统满足台账导出功能，可以通过台账导出工程量信息列表。

2.4.4 资金统计

根据投资性质、总投资、海绵建设投资、累计投资等信息以图表方式展示。

系统满足台账导出功能，可以通过台账导出工程量信息列表。

2.5 设施数据管理

海绵设施基础信息管理系统支撑海绵设施基础数据（包括管井排放口、拍门、溢流堰、闸门、阀门、调蓄池、泵站、集水井、水泵等）的入库、管理、更新等任务。实现海绵设施基础数据的长效更新，确保海绵设施基础数据的准确性，为实现海绵城市建设信息化管理提供可靠的基础数据支撑。

2.5.1 数据更新

2.5.1.1 模板下载

根据海绵设施提供不同类型的数据导入模板，通过下载模板下载基础设施excel表格，支持数据的批量导入。

2.5.1.2 模板导入

通过下载的海绵设施基础数据模板，填写模板后导入系统，实现数据的批量导入。如数据信息不合理，导入时，系统会提示修改提醒。

2.5.1.3 数据检查

对导入数据的不合理性进行合理性检查，对不合理的数据和导入格式进行问题提示。

2.5.1.4 更新前后数据比对

针对海绵数据进行当前和历史版本的对比，支持历史版本的存档。

2.5.1.5 数据审核

支持导入数据审核操作。

2.5.1.6 数据入库

支持数据批量入库和单个信息信息新增功能。

2.5.1.7 入库记录管理

支持入库记录查看、查询、导出、统计等操作。

2.5.2 设施数据查询

支持海绵设施基础信息查询，可根据排水分区、设施类型等属性进行筛选查询，还可根据设施的名称和位置进行模糊查询。通过查询得到的设施信息，可实现地图定位查看设施的具体地理位置。点击详情可查看设施的具体信息。支持查询数据的部分导出和批量全部导出功能。

2.5.3 海绵事务数据统计

对各类海绵设施进行统计分析，按照海绵设施的类别进行分类统计，包括设施现状信息统计、设施数据更新统计。

2.5.3.1 基础信息统计

列表展示设施基础信息统计，统计各排水分区不同类型海绵项目的数量。支持不同时间段的查询，支持列表信息导出功能。

2.5.3.2 数据更新统计

列表展示海绵事务数据的更新情况，记录设施在一段时间内不同更新类型（新增、修改、删除）的更新数量，可按照更新时间范围信息进行筛选查询，支持列表导出功能。

2.5.3.3 数据审核统计

列表统计一段时间内设施更新数据的审核情况，包括待审核、审核通过、审核不通过的统计，可按照更新时间范围信息进行筛选查询，支持列表导出功能。

2.5.4 数据操作管理

2.5.4.1 数据操作日志

记录用户对海绵基础设施数据的操作，通过列表进行展示，提供查询和统计功能。

2.5.4.2 数据操作权限管理

通过角色管理对不同的用户授予不用的角色，满足数据操作权限管理。

2.6 海绵设施挂接管理

2.6.1 挂接记录

现场人员通过海绵APP进行挂接操作，挂接操作记录同步到PC端进行展示，以列表形式展示挂接记录。支持挂接人员、挂接时间、海绵设施编号等条件的筛选查询。

2.6.2 挂接审核

支持管理人员对海绵设施挂接关系的审核。支持审核意见的填写和附件的上传。

2.6.3 挂接统计

支持海绵设施的挂接统计，按照市区、排水分区等不同维度进行统计，以列表和图形的形式展示统计结果，支持列表数据导出功能。支持按照不同分级维度、不同挂接时间进行查询。

2.7 信息公开

将海绵项目相关信息进行整合以咨询的方式展示进度成果，信息公开含有项目信息公开、检查信息公开、设施信息公开。

2.7.1 项目信息公开

展示总项目数、已完成项目数量、优秀项目成效展示

2.7.2 检查信息公开

展示已检查次数、优秀检查案例、检查效果

2.7.3 设施信息公开

展示一些标志性设施的建设成效

 

3 排水分区分级管控

排水分区分级管控是根据《广州市海绵城市专项规划》（2016-2030）中提到的分区分级管控体系，构建多层级体系管理。根据不同分级体系规划的不同评价指标进行系统化管理，形成从上往下的责任夯实和任务细化，实现自下往上的建设管理和成效汇集，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，实施源头减排、过程控制、系统治理，切实提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。通过排水分区分级管理，进而对《广州市总河长令》（2022年第1号）下达的24个海绵城市示范区建设任务要求实现精准长效管理。

▲3.1 分级管理

分级管理实现对不同分级体系中的不同评价指标进行系统化管理，分级管理包括分级基础信息管理、分级规划指标管理、分级统计分析等内容，实现海绵成效的精准化展示。

3.1.1 分级基础信息管理

分级基础信息管理实现海绵分级分区基础信息的分类管理，还包括对各分区之间的关联关系管理，实现管理层次清晰、信息动态更新的效果。

3.1.1.1 基础信息填报

按照海绵城市建设规划设计，把海绵城市分为排涝片区、排水分区，具体分区可依据海绵规划文件进行调整。对各分区的基础信息进行管理，包括各级分区的新增、编辑、删除、查看等功能。支持各级分区信息列表数据的导出功能。支持结合地图展示各级分区的地图位置信息。

3.1.1.2 关联关系管理

支持对各海绵分级分区的关联管理，支持关联列表的搜索功能。

3.1.1.3 责任人信息管理

支持海绵责任人管理，包括对相关责任人的新增、修改、删除操作。支持责任人信息的批量更新，对历史责任人信息留档记录。

3.1.2 分级规划指标管理

对各分区评价指标进行管理，根据规划内容，不同的分区有不同的评价指标，支持评价指标的编辑管理。

3.1.2.1 评价管理

根据评价指标内容，如可通过监测数据等信息自动计算进行评价的指标，系统支持自动评价；对无法进行自动评价的指标，需有各相关单位进行人工填报数据，系统支持指标数据的填报、导出等操作。

3.1.2.2 评价指标管理

系统支持评价指标的设定管理，包括新增指标、编辑指标、删除指标等操作。并根据评价大类对指标进行分类管理。支持评价指标列表信息的导出操作。

3.1.2.3 建设成效评价

对海绵城市建设规划体系对建设成效进行评价。根据指标管理自动生成或填报的数据，对建设情况进行展示，对建成前后的数据进行对比，给出海绵城市建设成效，如达标建成区比例、内涝积水点消除比例、年径流总量控制率等评价信息。

3.1.3 单元分级统计分析

通过对海绵城市的分级基础信息管理，对海绵城市基础信息进行统计，直观展示各分区分级的关系和海绵城市整体建设情况。

3.1.3.1 分级情况统计分析

支持查看单个排涝片区、排水分区、示范片区信息、规划建设面积、建成区面积、海绵项目数量、海绵项目完成情况、海绵设施分类等信息的统计分析。

支持统计分析内容以列表、图形、结合地图等方式的展示。

支持统计列表的导出功能。

3.1.3.2 海绵项目统计分析

根据项目全流程管控中，通过对接、录入等方式接入的海绵项目的信息，进行建设情况统计分析。分区分级展示海绵城市建设项目信息，包括海绵项目的完成情况、用地情况。按照分级分区对海绵项目进行展示，支持分级分区、海绵项目分类、建设阶段等条件的筛选统计。

支持单选一个排水分区，统计该排水分区中海绵项目的总数、不同阶段的数量（规划、在建、维护）、检查统计、验收统计、工程量统计、资金统计等信息。

支持单选一个示范片区，统计该示范片区中海绵项目的总数、不同阶段的数量（规划、在建、维护）、检查统计、验收统计、工程量统计、资金统计等信息。

3.2 示范区管理

对《广州市总河长令》（2022年第1号）下达的24个海绵城市示范区建设任务进行精细化管理，包括基础信息管理、达标指标管理、片区统计分析等内容。

3.2.1 基础信息管理

对示范片区的基础信息进行管理，包括示范片区的编辑、查看等功能。支持示范片区信息列表数据的导出功能。支持结合地图展示示范片区的地图位置信息。

3.2.2 达标指标管理

根据评价指标内容，如可通过监测数据等信息自动计算进行评价的指标，系统支持自动评价；对无法进行自动评价的指标，需有各相关单位进行人工填报数据，系统支持指标数据的填报、导出等操作。

3.2.3 片区统计分析

根据项目全流程管控中，通过对接、录入等方式接入的海绵项目的信息，进行建设情况统计分析。展示海绵城市建设项目信息，包括海绵项目的完成情况、用地情况。按照全市的海绵示范片区对海绵项目进行展示，支持示范片区名称、海绵项目分类、建设阶段等条件的筛选统计。

3.3 达标管理

对示范片区和排水分区的达标工作进行管理，包括达标申报、申报审核、达标认证结果展示。

3.3.1 示范片区达标认证

根据《广州市总河长令》（2022年第1号）下达的24个海绵城市示范区建设任务要求进行示范片区管理功能的建设，支持24个示范片区的申报、审核、认证结果展示等功能，辅助开展示范片区的建设工作。

3.3.1.1 示范片区申报

支持示范片区的申报工作，各区上传示范片区的申报材料，支持多种类型的数据格式的上报。列表展示示范片区的上报信息，包括上报时间、上报人员等信息，包括示范片区申报的状态。

3.3.1.2 示范片区申报审核

根据各区申报的示范片区信息进行评审管理，支持审核意见、审核附件内容的填写和上传，支持审核流程时间轴展示。

3.3.1.3 示范片区认证结果展示

针对申请达标的示范片区提供示范片区的关联项目信息展示、示范片区认证细则信息用做辅助支撑材料。展示示范片区申请资料和申报审核的结果以及意见。为示范片区申报全流程提供展示功能。

3.3.2 排水分区达标认证

系统支持达标认证的申请、审核、统计等功能。列表统计达标认证申请信息，申请、审核操作中支持附件上传，支持申请、审核、统计信息导出功能。

3.3.2.1 排水分区申报

支持示范片区的申报工作，各区上传示范片区的申报材料，支持多种类型的数据格式的上报。列表展示示范片区的上报信息，包括上报时间、上报人员等信息。

3.3.2.2 排水分区申报审核

根据各区申报的示范片区信息进行审核管理，支持审核意见、审核附件内容的填写和上传，支持审核流程时间轴展示。

3.3.2.3 排水分区达标结果展示

对排水分区的建设情况根据规划体系建设要求进行评价。根据填报的数据，对建设情况进行展示，对建成前后的数据进行对比，给出海绵城市建设成效，如达标建成区比例、内涝积水点消除比例、年径流总量控制率等评价信息。

▲3.4 成效管理

通过海绵项目全流程管控、海绵分级分区管控等功能的建设，形成系统化的海绵建设成效管理，海绵成效管理包括了建设成效上报、成效对比分析、建设成效佐证、辅助分析信息等内容，实现海绵建设成效的从基础到细化的深层次管理和效果展示。

3.4.1 建设成效上报

3.4.1.1 分级建设成效填报

支持各区按照海绵规划要求对海绵城市建设按照分级分区的指标划分要求进行指标完成情况填写。指标的管理在分级管理模块中分级规划指标管理中进行录入管理。完成建设成效上报后，为下面的成效管理的相关功能提供分析数据源。

按照分级规划指标中的指标项分别填写各级分区的指标完成情况，提供指标数据录入，支持暂存功能，在未最终提交前可进行修改、删除指标值。支持备注说明的填写。支持指标列表的导出，可通过线下完成填写后，导入系统。

3.4.1.2 示范片区建设成效填报

支持各区按照海绵规划要求对示范片区指标划分要求进行指标完成情况填写。指标的管理在示范区管理模块中分级规划指标管理中进行录入管理。完成建设成效上报后，为下面的成效管理的相关功能提供分析数据源。

按照示范片区规划指标中的指标项分别填写示范片区的指标完成情况，提供指标数据录入，支持暂存功能，在未最终提交前可进行修改、删除指标值。支持备注说明的填写。支持指标列表的导出，可通过线下完成填写后，导入系统。

3.4.2 成效对比分析

根据各区上报的海绵城市建设成效指标数据，对历年的相应指标数据进行比对，支持单一年份和多年份的指标数据比对，提供列表和图形的方式进行展示。

3.4.3 建设成效佐证

根据通过对接的物联监测数据，通过对监测数据的分析，对建设成效进行佐证。用于辅助进行成效判断的准确性。针对指标中可以通过物联监测进行成效信息佐证的指标包括但不限于黑臭水体的消除情况、内涝点消除比例等指标。后续如有更多相关监测数据接入时，该功能内容可进行扩展。

支持对单独一条指标的佐证数据详情的查看，支持监测站点的空间位置信息、历史监测数据、监测信息的查看。

3.4.4 辅助分析信息

为了更好的对海绵城市的建设成效进行分析对比，提供辅助分析信息功能，该功能主要通过海绵设施、海绵项目、海绵监测、海绵检查等维度进行信息的汇总分类概括，提供给用户更多的海绵城市建设过程中的信息，供用户对成效管理时进行辅助分析。

（1）海绵设施

针对海绵城市的理念，对海绵城市的源头设施、中途设施、末端设施进行分类展示，实现海绵城市全量设施的系统化展示。

海绵城市源头设施包括雨水湿地、蓄水池等源头雨水收集设施类型，按照设施分类展示设施统计信息和图层。

海绵城市末端设施包括河道、水库水闸、提防等水利设施和雨水收纳系统，按照设施分类展示设施统计信息和图层。

（2）海绵项目

系统支持通过点击弹窗的方式展示海绵项目信息，弹窗内容可以通过筛选项目阶段来查询相关项目信息列表，并通过查看项目详情来查看基本信息。

项目基本信息包含：项目名称、项目类型、工程类型、计划开工日期、计划完工日期、所属行政区、地理位置。项目所处阶段包含：设计阶段、实施阶段、验收阶段。项目关联资金信息包含：投资性质、总统资、海绵建设投资、累计投资。此外还需展示项目所属排水分区及是否属于示范片区。

通过点击一张图中海绵项目信息模块可以通过弹窗方式查看相关信息并执行一些操作。

系统满足查看详情功能，通过项目列表右侧的详情按钮查看项目的基本信息。

系统满足查看资金信息功能，通过点击查看项目资金信息可以查看该项目的投资性质、总统资、海绵建设投资、累计投资等信息。

（3）海绵监测

海绵监测主要是针对排涝片区的绿灰蓝海绵设施提供物联监测，包括气象、水雨情、水质、管网流量液位、视频等监测监控信息，对海绵设施的雨水收集、传输、收纳的全过程状态及时掌握。

（4）海绵检查

系统支持通过展示海绵检查事务信息，通过检查进度来筛选检查事务信息，通过检查事务列表查看检查信息。

通过点击一张图中海绵事务信息模块可以查看相关信息并执行一些操作。

系统满足筛选功能，可以通过选择检查中、已检查、未检查来筛选检查事务列表信息。

3.5 监测监控管理

针对海绵城市建设的系统化管理要求，通过海绵在线监测设备的辅助，实现对海绵设施数据和监测设备实时监测、警戒和告警管理、不同时段不同维度的统计分析，协助海绵城市管理工作。实现海绵城市监测监控数据汇集和统一管理，提供海绵管控系统各端的监测数据来源，为成效管理中建设成效提供一定的佐证支撑。

3.5.1 海绵监测监控

通过接入气象局气象数据、水务局智慧水务一体化平台的水雨情数据、水质数据、视频数据，接入前根据海绵设施进行数据判断筛选，展示与海绵城市相关的监测数据，并根据海绵业务需求，配套不同业务场景的物联监测支撑；同时对现有海绵项目建设过程中新建的物联建设数据，实现接入管理，以及后续海绵城市建设中新增的监测数据可支持持续对接，形成对海绵城市监测监控数据的汇集和统一管理，支持后续总览一张图、大屏等各端的海绵监测信息展示。

3.5.1.1 气象信息及预警

通过接入广州市气象局提供的气象信息接口，展示天气预报信息、雷达和台风路径图信息，对气象信息进行实时监测，提供查询和统计功能。同步展示气象部门发布的气象预警信息。

3.5.1.2 雨量监测及分析

通过接入广州市智慧水务一体化平台中的雨量监测信息，同时对海绵项目建设过程中新建的雨量计设备数据进行对接，提供雨情监测功能，实现雨量实时监测功能，可查看各点位雨量实时监测信息和历史监测数据，并对查询结果辅以曲线图的方式展示。

3.5.1.3 水情监测及告警

通过接入广州市智慧水务一体化平台中的水情监测信息，同时对海绵项目建设过程中新建的水位计设备数据进行对接，筛选出海绵城市相关联的水情监测点测站信息，同时对海绵项目建设过程中新建的水情监测设备数据进行对接提供水情监测功能，对海绵城市相关的易涝点水情、河道水情、水库水情等信息进行实时监测，提供查询和统计的功能。对水位超警戒、超汛限的测站告警展示。

3.5.1.4 排水监测及告警

通过接入广州市智慧水务一体化平台中的液位监测信息，同时对海绵项目建设过程中新建的液位计设备数据进行对接，筛选出海绵城市相关联的液位监测点测站信息，同时对海绵项目建设过程中新建的液位监测设备数据进行对接提供液位监测功能，实现液位实时监测功能，可查看各点位液位实时监测信息和历史监测数据，并对查询结果辅以曲线图的方式展示。

3.5.1.5 水质监测信息

（1）水质监测

通过接入广州市智慧水务一体化平台中的水质监测信息，同时对海绵项目建设过程中新建的水质监测仪数据进行对接，如无监测设备可以对接，支持从其他系统中对接水质监测数据，提供水质监测功能，实现水质实时监测功能，可查看各点位水质监测信息和历史监测数据，并对查询结果辅以曲线图的方式展示。

（2）SS监测

对接海绵项目建设过程中建设的SS设备监测数据，提供SS监测功能，通过物联感知监控接入和管理应用系统的数据接口服务，如无监测设备可以对接，支持从其他系统中对接SS监测数据，实现SS监测功能，可查看各点位SS监测信息和历史监测数据，并对查询结果辅以曲线图的方式展示。

3.5.1.6 设备工况监测

通过接入广州市智慧水务一体化平台中的闸泵站运行工况监测信息，筛选出海绵城市相关联的闸泵站测站信息，获取闸泵站工况信息，实现实时获取运行工况。

3.5.1.7 视频监控信息

接入海绵设施现场实时监控视频，实现实时获取海绵设施现场情况，可查看各点位实时监控信息。

3.5.2 告警管理

按照实际业务需要，以及指标管理中对监测数据的设置，对物联监测数据提供告警管理，包括警戒值设置和告警通知等功能。

3.5.2.1 警戒值设置

在地图上支持搜索并展示包括液位计、雨量计、视频监测等在内的在线监测设备。点击监测点图标显示实时监测数据。当实时监测值超过设定的阈值时监测图标改变颜色不断闪烁提醒用户，提供阈值设定、修改等功能。

3.5.2.2 告警通知

提供统一的告警模板，当监测值高于设定的警戒值时，系统可按固定的模板提供告警服务。当监测值高于设定的警戒值时，系统按固定的模板提供告警服务，并短信通知相关管理人员。当监测值高于设定的警戒值时，系统提供告警服务，。

提供历史报警值的查询服务，并可以图标的形式展示历史报警值的情况，直观的显示海绵设施、水利设施和排水设施的异常报警情况，以便管理人员了解设施的运行状况，为后续的决策提供科学的支撑。

3.5.3 统计分析

对本系统接入的监测数据进行统计分析，包括监测设备统计、设备报警记录统计、设备运行状态统计等信息，了解物联设备的分布情况和运行状态。

3.5.3.1 监测设备统计

提供对海绵设施数据和监测设备进行统计，支持按日、按月和按年等不同形式进行统计分析。

3.5.3.2 设备报警记录统计

实现不同行政区、不同时间段警报信息的统计，可查询某一地区在不同时间段内的报警次数，可统计同一时间段内不同地区的报警次数与报警类型。

3.5.3.3 设备运行状态统计

提供监控设备和海绵设施设备运行状态统计分析功能，并以丰富的图表显示设备的运行状态信息，以直观的展现设备的实时状态。

▲4 海绵城市建设考核

系统支持对示范片区的海绵建设成效进行考核评估，包含各区自评、市评估、专家评审、考核统计及考核结果展示。

4.1 各区自评

由各个示范片区所管辖的区管理员自主进行评价。

系统满足填报功能，各区负责人根据自己所管辖示范片区需考核指标情况，参照海绵城市示范片区建设评价标准，填报该示范片区对应指标的数值并上传佐证资料及计算过程、数据来源。

系统满足评分功能，各区负责人依据海绵城市示范片区建设评价标准及评分标准对该示范片区的指标进行评分。

系统满足导出功能，可导出评分结果表。

4.2 市评估

由市海绵办对各区自评的评分表进行二次评分。

系统满足查看评分功能，市海绵办负责人可以查看各区自评后的评分表并对其进行修改。

系统满足修改评分功能，可以修改评分表中各项指标评分结果。

4.3 专家评审

由专家对各区自评的评分表进行二次评分。

系统满足查看评分功能专家可以查看各区自评后的评分表并对其进行修改。

系统满足修改评分功能，可以修改评分表中各项指标评分结果。

4.4 考核统计

统计所有示范片区的考核结果及考核时间

系统满足分类筛选功能，可以按照考核分数区间进行分类筛选。

系统满足导出功能，可以导出所有示范片区评分表。

4.5 考核结果展示

按照考核分数由高到低展示考核结果。

5 系统管理

5.1 工作组管理

此次新增了工作组的增删改查、账号管理、工作权限调整功能。

系统满足新增功能，可以对工作组进行新增。

系统满足删除功能，可以对工作组进行删除。

系统满足编辑功能，可以对工作组进行修改。

系统满足查看详情功能，可以查看工作组内成员详情。

系统满足账号管理功能，可以管理账号，给与不同的权限。

5.2 机构管理

可以进行名录编辑，关联上下层级。

5.3 用户使用情况统计

统计所有用户登录时间及各个模块的用户访问量。

系统满足用户分类分组功能，可以按照职能单位对用户进行分类分组。

系统满足查询用户功能，可以通过用户姓名检索用户信息。

5.4 工作动态信息公开

公开展示各个用户所负责的工作内容及完成的情况。

▲6 海绵城市综合大屏

海绵大屏展示将海绵设施监测和管理、排水防汛管理等相关数据通过丰富的图、表等可视化手段进行大屏端展示，实现一图统管，一图总览。

6.1 海绵设施及监测专题大屏

将海绵设施及监测相关数据包括静态数据、动态数据、专题数据等通过丰富的图、表等可视化手段进行大屏端展示，包括全市海绵设施运行监测数据汇总统计，对海绵设施如排水管网、调蓄池、雨水泵站、排水口、河道等的分布情况、设施的数量统计展示、设施监测数据重要指标展示、设施考核情况的展示，实现对海绵设施的全过程管理。实现一图统管，一图总览，为领导和业务人员提供更为直接和方便的可视化工具。大屏展示的数据源自于本次系统建设中的项目全流程管控、排水分区分级管控及海绵考核三个业务功能模块。

6.1.1 海绵设施展示

按照源头、中途、末端的“绿灰蓝”三大类设施进行展示，包括新建区海绵设施、老城区改造源头雨污分流海绵项目、排水户、排水管网、污水厂、闸泵站等中途设施，以及河涌、河湖等末端设施。支持图形列表统计分类展示，同时将不同设施直观展示到图层上。图上和列表两种形式展示在建项目和建成项目，根据项目全流程管控中的项目的项目进展情况和广州市智慧排水一体化平台上的数据更新，可同步对大屏上的海绵设施数据进行更新。

6.1.2 海绵监测展示

海绵监测主要是针对排涝片区的绿灰蓝海绵设施提供物联监测，海绵监测信息包括气象信息及预警、雨情监测及分析、水情监测及告警、排水监测及告警、水质监测信息、设备工况监测、视频监控信息等内容，实现雨水收集、传输、收纳全过程的物联监测，为水安全防护提供支撑。

6.2 海绵事务信息专题大屏

直观展示海绵项目建设情况、海绵项目的检查情况、考核情况、达标认证情况等信息，对海绵事务信息进行分类统计，结合地图展示，实现达标信息、考核结果直观在图上展示。可直观的在地图上定位展示展示重点项目的分布图，可以在地图上点击某个重点项目查看具体属性信息。系统按不同行政区划对重点项目个数进行汇总。支持可以查看重点项目信息列表，包括项目名称、项目类型、项目进展等重要指标信息展示。

6.2.1 工程进度展示

对海绵项目的工程进度进行展示，按照规划、施工、维护等不同阶段进行分类展示，支持项目审核情况进行展示；支持项目建设进展、资金进展情况进行展示。

6.2.2 巡查巡检展示

对海绵项目的检查情况进行展示。按照不同项目类型进行检查情况统计，包括项目检查合格统计、项目检查频次统计等信息。支持检查信息的详情查看，可查看检查内容及附件。

6.2.3 考核结果展示

对海绵项目的考核情况进行展示。是否达标等信息的展示。支持排水分区考核结果具体信息的查看。

6.2.4 达标认证展示

对示范片区的达标认证情况进行展示。包括达标申请信息、审核信息、认证信息等内容的展示。支持全市达标认证信息统计，支持单个示范片区达标认证具体信息的查看。

6.3 排水分区分级成效专题大屏

按照排涝片区、排水分区等不同的级别进行成效展示，按照不同级别展示海绵建设成效，建设成效的前后对比，针对197条河涌黑臭水体消除情况、内涝点消除情况等考核指标进行展示。对示范片区的建设情况、建成情况、达标情况进行展示。

6.3.1 分级分区展示

按照排涝片区、排水分区等不同的级别进行成效展示，按照不同级别展示海绵建设成效，建设成效的前后对比。同时对示范片区的建设情况和达标情况进行展示。

6.3.2 内涝防御保障

对排涝片与海绵项目进行关联统计，统计海绵项目相关联的易涝点和监测点，展示海绵项目的内涝发生频次。

6.3.3 建设成效展示

对海绵城市的建设情况，如建成区面积、达标建成区比例等信息进行展示，按照规划体系要求展示海绵城市的建设成效，汇总统计内涝积水点消除比例、水质达标率、黑臭水体消除情况等指标信息。

6.3.4 海绵运行网

对海绵设施的源头设施、过程设施、末端设施形成运行网展示。

7 海绵城市移动应用

基于广州市水务局智慧水务APP建设海绵移动应用相关功能模块。同时需要适配粤政易APP。

7.1 海绵信息概览

7.1.1 海绵城市建设现状效果

用于查看海绵城市建设现状效果，例如各个流域、各个排涝片（一级排水分区）建设情况，排水单元总数、达标排水单元数、达标建成区面积、项目数等。

7.1.2 检查业务动态信息

检查业务动态信息情况，例如当前年度项目、设施检查次数、合格率多少，交办率多少，办结率，以及本日登录用户数，发起检查数据等。

7.1.3 海绵设施展示

按照市区两级分类对海绵设施进行统计展示，依据海绵设施类型分类进行统计展示。

7.1.4 海绵成效展示

按照市区两级、排水分区、示范区等不同的统计维度，对海绵建设成效进行展示，对可量化的评价指标进行统计展示，提供建设前后的效果比对。

7.1.5 海绵监测展示

展示海绵监测数据的实时和历史数据，对监测数据以过程线的形式直观展示，以列表形式展示详细数据。

7.1.6 地图展示

移动端展示一张图要考虑加载速度问题，只能关键展示的信息图层，例如仅仅展示排涝片或者达标示范片区

7.2 业务办理中心（工作台）

用于用户处理各类业务流程，查看用户提交处理的流程，包含项目审核业务、检查业务、排水分区达标认证业务、数据填报信息等

7.2.1 项目审核业务

项目审核业务模块：新增项目、修改项目基本信息、删除项目信息等业务操作流程可在手机端发起以及审核

7.2.2 检查业务

检查业务模块：项目、设施检查流程可在APP端发起，检查过程中发现的问题可在该模块进行交办、上传整改情况、办结、复核操作。

7.2.3 数据填报

数据填报：主要是用于填报项目资金、工程量建设情况。过程资料文件不建议在该模块填报，过程资料内容偏多，不适合手机端填报。

7.2.4 ▲海绵设施挂接管理

对海绵设施与相关联的排水设施进行关联管理，通过挂接管理实现海绵设施源头设施与过程设施的关联。

7.2.4.1 图层管理

支持海绵设施图层，海绵项目相关图层的展示，支持矢量图和卫星图底图的切换查看，支持海绵设施相关图层的单个展示和叠加展示。支持行政区的切换，实现勾选行政区的地图中心定位、框选和放大功能。

7.2.4.2 搜索功能

支持不同海绵设施搜索定位功能，可根据设施名称、编号等条件进行搜索定位，通过搜索定位展示的设施，弹框展示该海绵设施的基础信息。

7.2.4.3 地图操作

支持地图的当前位置定位、全图展示的切换展示功能，支持地图的放大缩小功能。

7.2.4.4 设施挂接功能

支持海绵设施的挂接功能，通过地图展示的海绵设施及周边的管井及相关联的排水设施等设施进行手动挂接，系统会记录挂接的操作记录。

7.2.4.5 挂接记录

系统支持挂接记录的查看，可详细查看挂接人员，挂接时间，挂接的设施，支持详情页面定位地图页面查看设施的具体位置。

7.3 信息公开

7.3.1 检查事务公开

展示已检查次数、优秀检查案例、检查效果。

7.3.2 排水分区目录

分级分类展示排水分区目录信息，含有排水分区基础信息，如编号、所属区、建成区面积等。

7.3.3 设施清单等

展示一些标志性设施建设成效。

7.4 数据中心

7.4.1 项目统计

统计各类项目，各个状态项目的数量统计，能够按照行政区、流域、排涝片等维度统计。

7.4.2 检查统计

已检查/未检查项目的统计，检查情况统计，检查问题交办数、办结数，超期数统计。

7.4.3 资金统计

能够查看全市以及各个行政区中央资金、省级资金、市财政、区财政、社会资金、其他资金组成，并能够查询各类资金计划总投资、累计投资、年度计划资金、年度累计资金。

7.4.4 设施统计

能够对全市各区各流域进行查询排水设施、源头减排设施总体数据以及情况。

7.4.5 其他统计

对于以上统计无法满足的临时统计，或者其他特殊统计，由后端编写的查询程序内容可在该模块进行查询，并且能按照一定的是时间期间、行政区或者流域进行查询。

7.5 我的

7.5.1 我的任务

能够查看用户当前周期任务清单以及任务完成情况，并且点击具体任务能够跳转到对应任务进行处理

7.5.2 通讯录

用于查看海绵办以及各个海绵建设相关职能部门人员信息。

▲8 与本部门信息同对接的目标与内容

需要与本部门的广州市智慧水务一体化平台以及广州河长管理信息系统实现数据的互联互通。采购人提供需对接系统的接口说明、数据字典、说明书等技术资料供中标人使用。由采购人负责提供对接所需的原系统相关技术资料及相关协调工作，费用由中标人承担。

1、与智慧排水平台数据对接

需要通过智慧排水系统获取排水设施基础数据、排水设施监测数据、排水设施空间数据、内涝点监测数据。

2、与一体化平台数据对接

通过一体化平台实现对外部系统的数据接入，接入气象数据、雨情监测数据等。

3、与广州河长管理信息系统对接

需要接入广州河长管理信息系统的黑臭水体监测信息以及需要将海绵考核数据同步至广州河长管理信息系统中。

 

八、系统非功能性要求

1 性能要求

1.1 可靠性要求

系统应从设计上考虑数据的完整性和正确性(前提用户需保证输入数据的正确性)；系统设计应考虑处理数据的可靠性，应考虑系统间数据传递的可靠性。

要求：

 流程平台使用高可用性架构设计，整个系统没有单点故障；

 高可用设计，支持自动故障转移。整个应用软件系统能够连续7×24小时不间断工作。

 

1.2 可用性要求

 一般系统用户使用时间：8：00-20：00

 系统服务时间：7*24小时

 系统批量数据导入/导出使用时间：随时

 系统最大可接受非正常连续停机时间：2小时

 系统运行可用性：99.5%

 最大可接受不可用频率：全年不超过2次

 日常系统维护时间窗口 (系统软硬件升级，数据库优化)：21：00-24：00

 数据备份窗口：一般放在节假日

 平均修复时间：1小时

 

1.3可扩展性需求

 系统可以通过增加单一服务器的CPU、内存、硬盘和网络带宽来提高应用的性能；

 系统可以通过增加硬件服务器实施集群、负载均衡等方式来提高性能；

 应用可以分布在多台(>=2)集群服务器上并且协调同步工作。

 

1.4 容灾恢复需求

应用系统运维方案应考虑系统的灾难恢复：

 灾难发生后，信息系统从停顿到必须恢复的时间要求，RTO<60分钟；

 灾难发生后，数据必须恢复到的时间点要求，RPO<24小时；

 宕机重处理后，数据恢复率要求达到100%；

 具备系统备份、业务数据备份、数据归档、灾难恢复以及相关数据的查询功能。

 

1.5 吞吐量需求

 平均并发用户数：30   

 最大并发用户数：60   

 最大同时在线用户数：无限制   

 最大注册用户数：无限制   

 

1.6 易维护性要求

信息技术尤其是软件技术发展迅速，新理念、新体系、新技术迭相推出，这造成了新的、先进的和成熟的技术之间的矛盾。而大规模、全局性的应用系统，其功能和性能要求具有综合性。因此，在设计理念、技术体系、产品选用等方面要求.先进性和成熟性的统一，以满足系统在很长的生命周期内有持续的可维护性和可扩展性。

 

1.7 安全性要求

根据《国家电子政务标准化指南》的对电子政务的信息安全要求，本次方案制定了完善的安全保障体系设计，以确保本项目的实施中系统安全管理达到并超出了其技术要求、标准和管理规定。

根据国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》2.0标准的有关要求，落实信息系统安全等级保护工作，确定等级保护定在2级。

 

2 其他要求

系统需要适应目前市面上主流的服务器、第三方软件及终端设备，其中

1）服务器方面，需要自适应广州市电子政务云平台提供的服务器资源，包括但不限于MIPS及ARM等架构的服务器资源。

2）第三方软件方面，操作系统要适应广州市电子政务云平台提供Linux操作系统；中间件要适应Tomcat、东方通、金蝶等主流中间件；数据库要适应广州市电子政务云平台提供达梦、南大通用、人大金仓等主流数据库。

3）终端设备方面，要求浏览器页面客户端的自适应方案，兼容包括国内主流及自主品牌的终端设备及主流Linux操作系统。其中客户端工具软件应提供相应的兼容安装包；B/S架构软件应该能够兼容Linux下稳定版本的主流浏览器，主要包括Firefox、360等浏览器，终端软件的界面和功能应确保跨平台一致性。

 

九、项目管理要求

（一）项目组织管理

（1）投标人在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况，采购人有权要求更换相关项目人员，投标人必须予以配合，并确保不影响项目建设的进度和质量。

（2）投标人必须向采购人保证项目人员组织的稳定性，在本项目结束前，参加本项目的人员变动必须取得采购人同意。

（二）进度管理要求

工期要求：中标人必须在合同签订后12个月内完成合同验收，部分工作阶段要求如下：

(1)需求调研阶段

合同签署后，中标人与采购人成立项目小组，中标人提交项目实施方案、开发进度计划，并进行现场调研，包括业务需求调研和技术需求调研。中标人编写用户需求说明书，提交采购人和监理方，由监理方组织评审。若双方对评审结果存在争议，以采购人意见为准，中标人必须无条件根据采购人意见进行修改。

评审通过后的用户需求说明书，经双方签署后，为本合同不可分割的一部分，作为项目的验收依据。需求评审通过后，进入系统设计阶段。

需求调研阶段要求合同签订后3个月内完成。

(2)系统设计阶段

中标人在用户需求说明书的基础上进行系统设计，设计包括概要设计、详细设计和数据库设计。系统设计完成后，向采购人和监理方提交相关文档，由监理方组织评审（评审费用包含在合同总价内）。设计通过评审后，进入编码、测试和安装调试阶段。

(3)系统编码、测试阶段

由中标人负责按照系统设计文档和实施计划进行软件编码和内部测试，包括功能性测试和含安全性测试在内的各种非功能性测试等。软件开发完毕并安装调试后，由中标人自行组织自检测试，自检测试通过后，可以提请采购人进行三方测试，并提交详细设计文档、内部测试报告等文档资料。具体的测试工作由中标人提供协作，由采购人、中标人和监理方共同参与。测试报告由采购人委托的监理方出具，三方共同签署，作为测试是否通过的标志。测试通过后，可以申请用户验收。

（三）质量管理

质量控制依据：投标人要求根据ISO9000、CMM及项目管理成熟度模型，结合本项目的实际情况，编制详细的质量控制计划。

质量监督及责任：投标人必须接受采购人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受招标方提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。

软件质量测试：对软件的测试应贯穿于系统开发的始终，要提供详尽的测试计划、测试报告及结果分析报告。

投标人必须在投标文件中提出质量控制和保证机制。

（四）文档管理要求

文档管理依据《广州市政务信息化项目管理办法》、《广州市政务信息化项目终验实施细则》要求提交相应的过程及成果文档。

 

十、人员要求

项目经理需具备以下条件：

a.本科学位及以上；

b.软件开发项目管理从业经验5年或以上（以在用人单位的社保为证明材料，不同单位可累计）；

c.具有“计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试”信息系统项目管理师。

技术人员团队需具有“计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试”系统分析师证书、系统架构设计师证书、软件设计师证书其中一种证书。

 

十一、知识产权要求

1、投标人需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的所有责任及费用由供应商自行承担；

2、本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，未经采购人许可，投标人不得将相关采购人资料提供给第三方；

3、本项目研究成果的使用权归采购人享有，所有权归投标人享有，投标人可将本项目研究成果提供给第三方。

 

十二、系统测试要求

中标人要对系统实际运行情况进行下列测试，其中系统测试、验收测试由采购人、监理公司和中标人三方共同成立项目测试组。

由中标人负责按照系统设计文档和实施计划进行软件编码和内部测试，包括功能性测试和含安全性测试在内的各种非功能性测试等。软件开发完毕并安装调试后，由中标人自行组织自检测试，自检测试通过后，可以提请采购人进行三方测试，并提交详细设计文档、内部测试报告等文档资料。具体的测试工作由中标人提供协作，由采购人、中标人和监理方共同参与。测试报告由采购人委托的监理方出具，三方共同签署，作为测试是否通过的标志。测试通过后，可以申请用户验收。

（√）单元测试；

（ ）集成测试；

（ ）配置项测试；

（√）系统测试；

（√）验收测试；

（ ）回归测试。

 

十三、交付使用要求

（一）交付使用期：合同签订后12个月内完成开发、初验、试运行和合同验收，合同验收通过后视为完成交付；

（二）交货地点：采购人约定指定地点。

 

十四、验收要求

项目验收包括用户验收、合同验收、项目终验等环节。验收应符合政府采购法、合同法及相关政策规范标准。

1、用户验收（初步验收）

用户验收由采购人组织，采购人联同监理单位，对中标人履行合同约定建设内容（包括但不限于建设内容、系统功能、性能，系统正确性、可操作性、安全性等方面）的完成情况进行检查确认的过程，并提出客观的意见、评价和建议。

用户验收组织实施前应满足以下条件：

1.项目合同规定的建设内容已完成，并符合项目的建设目标，并通过承建单位自检测试和三方（建设、承建、监理）测试。

2.项目的系统功能、性能等指标达到设计要求。

3.依据文档、过程文档、用户文档等项目验收资料随项目建设过程同步建立，确保资料客观、完整。

4.完成用户验收文档材料准备工作，归类装订成册、添加目录索引。验收文档清单可根据项目特点予以扩充。

5.项目实施过程中出现的重大问题已解决，不存在纠纷尚未解决的情况。

用户验收的组织形式包括但不限于文档审查、系统演示、专家评审、出具验收报告等。

2、试运行

用户验收通过后进入试运行，时间为连续3个月。在试运行期间，中标人应对系统负全部责任。在此期间，中标人应使任何缺陷或故障部件能在24小时内（节假日也不例外）修复。如果系统试运行3个月达不到规范指标要求，则应在修复之后由双方重新确定再一次连续试运行开始日期。

所有试运行期间设备的修改和软件变化都应在试运行结束后写入操作和运维手册中。

投标人应给出任何缺陷或故障部件修复的全部细节。

3、验收测评、安全评估

在试运行期内，应按有关规定完成验收测评和安全评估工作。安全评估包括等保测评等，按相关规定本项目属于信息系统类项目，应按照等级保护的相关要求开展测评，本项目按照信息系统安全保护等级二级的要求进行测评。

验收测评由采购人自行选取符合要求的验收测评机构开展，在用户验收通过后，试运行期间完成验收测评工作，并出具验收测评机构的验收测评报告。

若验收测评和安全评估因中标人原因不通过，投标人需按整改要求进行整改，直至通过为止。

4、合同验收

本项目用户验收通过后，合同验收是对招标需求和合同标的物进行检查确认的过程。合同验收前应满足以下条件：

1.项目应完成验收测评，并出具该项目的验收测评报告。

2.项目应在通过用户验收之日起，连续稳定试运行三个月以上。

3.项目应按有关规定完成相关安全评估工作，并出具该项目的安全评估报告。

4.投标人需配合采购人完成合同验收文档材料准备工作，归类装订成册、添加目录索引。

合同验收的组织形式包括但不限于文档审查、系统演示、专家评审、出具验收报告等。

5、项目终验

项目的所有合同验收通过后两个月内向市政务服务数据管理部门信息化系统提交符合性检查申请，由市政务服务数据管理部门组织，对项目符合性进行检查确认，中标人需配合采购人准备项目终验验收文档和在广州市政务信息化项目管理系统上传相关材料。项目验收文档须符合规范要求。项目终验应满足《广州市政务信息化项目管理办法》、《广州市政务信息化项目终验实施细则》的有关要求。

 

十五、培训

投标人应根据本项目建设、实施等内容，对采购人提供及时、有效、全面的培训，并提前制订有效的培训计划。

投标人必须承诺为采购人的管理人员、技术人员和业务人员提供免费现场培训或视频培训，具体以采购方实际需求为准。

（1）现场培训：提供不少于10人次的现场培训，侧重于系统的操作、安装和维护，使采购人的管理人员、技术人员尽快掌握系统的操作知识，现场培训场所由采购人提供；

（2）视频培训：不定期提供相关课程的视频录像培训，提高受训人员的操作水平。

培训内容须保证学员能有效使用本系统，培训要求如下：

（1）培训目标。经过正式培训后的相关工作人员要达到：①圆满地独立进行日常的管理工作；②熟练地使用系统提供的各种功能。

（2）培训教材的编制需针对不同的对象，从本系统的基本原理、安装、使用、平台的功能、故障诊断、排除等，并针对不同的培训对象编制不同的教材，力求做到易懂、易学和方便查阅等特点。并将相应的内容制成电子多媒体演示教学系统，以方便操作人员的学习。

（3）培训的内容包括理论基础培训和实际操作培训两个方面的内容：①理论基础培训：学习有关本系统的基本原理、平台软件的功能等；②实际操作培训：在正式投入使用前进行实际的操作培训。

中标人在培训过程中产生的费用（包括但不限于培训教材费、授课教师费等）应包含在投标总价内。投标人需按照采购人指定的方式在广州市内指定地点开展培训工作。

 

十六、售后服务要求

投标人必须承诺为中标后采购人提供自广州市政务服务数据管理局项目终验完成之日起1年系统的质保期，其中包括适应性维护和日常技术维护，保障系统正常运作。

在质保期内，中标人在质保期内需提供至少1名工程师在采购人指定的场所内进行5*8小时的驻场运维，协助采购人维护系统运行。办公设施和用品等由投标人负责。中标人应按照国家有关规定为派驻人员发放工资、购买社保、缴存公积金等，以及所派驻人员在服务期间发生劳资纠纷、工伤、安全事件和事故时由投标人承担责任、而采购人免责。

质保期内中标人须对系统进行至少每月一次的定期巡检特殊时期及重要安全防护期间需按需开展巡检及防护，质保期内如系统或设备发生故障，中标人在接到报障通知后须在1小时内给予响应，2小时内到达现场。

1.日常巡检服务

中标人定期对系统的软件和接口进行检测，发现故障，排除隐患，提出改进意见。

中标人应高度重视巡检过程中发现的异常情况，及时通知采购人维护人员，查找原因，排除故障隐患。

投标人应不断完善重要监测点的系统机制。质保期内，投标人提供工作日每日进行系统日常巡检、异常处理服务。

2.系统性能优化服务

中标人应对系统运维中出现的性能下降、故障频繁等异常现象高度敏感，积极主动进行原因分析，向采购人提出合理解决方案和建议，并配合进行实施。

（1）对应用软件的运行情况进行监控；

（2）系统分析员对应用软件的性能进行分析，指出可能引起性能问题的应用软件及其原因；

（3）结合业务发展情况，分析业务变化对应用软件的影响，向采购人提出合理的优化建议；

（4）根据长期维护经验，指出应用软件可以改善、提高性能的地方，向采购人提出合理的优化建议。

3.技术服务要求

（1）中标人应为项目提供质保期驻点服务，配备专业技术人员，负责本项目的技术支持服务，提供7*24小时电话技术支持，并根据故障的实际情况，1小时内给予响应，24小时内解决问题。

（2）中标人配备的所有工作人员要求政治可靠，工作责任心强，严守工作秘密，对知悉的事项及信息予以保密。

 

十七、信息安全及保密要求

（一）中标人应严格遵守信息安全方面的规定，自觉保守信息资源秘密。项目成果以及采购人为方便项目实施所提供给中标人的相关资料文档，实施过程中所产生的资料、文档、数据、相关附属品均属于信息资源，中标人应保证这些信息在项目期间及项目完成后规定时间内的安全。中标人应建立并实际运行项目进展期间的信息安全管理规范，以确保项目启动、实施及完成后的信息安全。

（二）非经采购人书面许可，中标人不得以任何形式泄漏以上材料。因中标人原因导致上述资料、文档、数据安全受到威胁的，采购人有权要求中标人采取措施消除影响，并赔偿相应损失。

（三）中标人要承担合同履行时所要尽的一切保密义务。中标人对项目实施过程中的资料、数据进行保密，未经采购人书面同意不得泄露，且保密责任不因合同的中止或解除而失效。

 

十八、付款方式

（一）合同签订后，采购人在收到中标人发票之日起5个工作日内办理支付手续,向中标人支付合同价款金额的30%。

（二）项目通过采购人或采购人主管部门的初步验收后，采购人在收到中标人发票之日起10个工作日内办理支付手续,向中标人最多支付合同价款金额的50%（如有扣款需扣除相应金额）。

（三）项目建设完毕，并通过采购人或采购人主管部门组织的合同验收合格后，采购人在收到中标人发票之日起10个工作日内办理支付手续,向中标人最多支付合同款金额20%的尾款（如有扣款需扣除相应金额）。

（四）采购人应严格按照本合同服务费用支付条款支付费用，由于中标人未及时提供支付申请相关材料或因财政资金拨款不到位而导致采购人逾期付款的，采购人不承担违约责任，此情况不能成为中标人拒绝提供服务的理由。

 

十九、原型演示及答辩要求

本项目要求在评审过程中进行原型演示及答辩，建议供应商在投标文件（首次响应文件）解密时间截止后1小时内到达广州市政府采购中心等候。原型演示及答辩开始时间由评审委员会确定，如供应商未在评审委员会规定的时间内到达原型演示及答辩地点进行原型演示及答辩，评审委员会有权视其放弃原型演示及答辩。等候地点：广州市天河区天润路445号广州市政府采购中心（太阳广场）四楼。

（一）本项目由有效投标人于评标过程中进行原型演示及答辩，请投标人自行准备相关文件。

（二）授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示及答辩，参加人数不超过3人（含授权委托代理人在内）。

（三）如原型演示及答辩过程中需要用到电脑等设备（设备不能共用），请投标人自带，评标现场仅提供电源和投影设备。

（四）原型演示及答辩时间约15分钟。

（五）原型演示及答辩内容：

演示功能1演示海绵项目全流程管控功能，要求：1）演示海绵项目信息录入功能；2）演示海绵项目阶段信息填报（设计阶段、施工阶段、验收阶段）；3）演示海绵项目资金进展填报（查看资金明细可以明确资金来源：中央资金、省级资金、市财政资金、区财政资金、社会资金、其他资金）；4）演示项目发起检查功能（从项目列表中的项目发起检查，可以通过查看项目信息、海绵指标、海绵设施情况来决定检查结果是否合格）；5）演示项目检查流程功能（检查流程的监控，按检查中、检查后、整改中、整改后来分类相关项目）；6）演示检查结果查看功能（项目基本信息、海绵指标完成率、海绵设施建设情况、是否通过检查、是否需要整改）

演示功能2演示海绵城市建设考核功能模块，要求：1）演示新建海绵年度考核任务；2）演示各区考核自评；3）演示市评估功能

演示功能3演示海绵监测监控模块，要求：1）气象信息展示，包括预警信息、卫星云图、雷达图、台风路径等气象信息的展示；2）雨情信息展示，包括雨量信息、雨量分布图的展示，全市雨量计的统计等信息；3）灰色设施水情信息，包括管网液位、道路监测点等监测信息，结合GIS地图展示监测点位的分布情况，列表展示每一条监测信息，点击可以查看实时和历史的监测信息，支持剖面图和关联雨量计和视频信息的展示；4）蓝色设施水情信息，包括河道水情、水库水情、山塘水情等监测信息，结合GIS地图展示监测点位的分布情况，列表展示每一条监测信息，点击可以查看实时和历史的监测信息，支持剖面图和关联雨量计和视频信息的展示。

演示功能4演示示范片区建设评估模块，要求：1）示范片区的建设评估流程管理，包括区级上报、市级评审、专家评审等流程环节，系统清晰展示不同环节的内容，根据用户权限不同展示不同的评分表，支持不同认证状态展示，角标提醒提醒用户待办事项，用不同颜色表示当前环节；2）支持示范片区详情信息展示，包括示范片区基础信息、示范片区关联的项目信息，关联项目的详情，项目基础信息、项目阶段、项目资金等重要信息，结合GIS地图展示示范片区的空间位置信息；3）示范片区建设评估的成效展示，包括达标认证的统计信息，结合GIS地图用不同的颜色表示示范片区的建设评估情况，展示与海绵建设相关的指标前后对比，如黑臭水体的消息情况，内涝点积水区域消除比例等信息，同时支持在地图上查看海绵项目的灰色设施、蓝色设施的图层信息，基础图层信息等。

演示功能5演示分级分区规划管控模块，要求：1）按照分级分区的要求，结合GIS地图展示流域、排涝片、排水分区等分级分区空间分布信息和基础信息；2）支持排水分区指标管理，对排水分区达标认证流程进行管理，支持各环节流程的数量统计，支持排水分区达标认证各环节的信息的查看。