采购需求

一、项目概况：

一、采购内容、服务期限

序号	项目名称	采购内容	服务期限	采购预算 （万元）
1	2024-2025年度区财政投资建设项目用地报批技术服务项目	2024-2025年度区财政投资建设项目用地报批技术服务	自合同签订之日起1年。	128

二、项目情况

1、项目概况

为加快推进广州开发区、黄埔区基础设施建设项目用地报批工作，加快并保障项目建设，采购人计划通过购买服务的方式，采购技术实力强、信用好的技术服务单位协助开展用地报批组卷工作，提高建设用地报批组卷的效率，确保组卷顺利逐级上报，并获取相应批文。

2、工作依据

1）《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第32号）；

2）《自然资源听证规定》（自然资源部令第6号）；

3）《自然资源部办公厅关于规范报部审查的建设项目用地报批材料和审查报告文本格式的函》（自然资办函〔2022〕819号）；

4）《广东省自然资源厅关于明确市县级国土空间总体规划数据库启用条件及使用规则的通知》（粤自然资函〔2023〕630 号）；

5）《广东省国土资源厅转发国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》（粤国土资规划函〔2016〕2946 号）；

6）《广东省国土资源厅关于严格控制非农业建设占用高标准农田的通知》（粤国土资规字〔2016〕4 号）；

7）《广东省国土资源厅关于印发<广东省建设用地报批标准化审查手册>的通知》（粤国土资利用发〔2018〕12 号）；

8）《广东省国土资源厅关于印发<省政府审批建设用地报批材料范本（2018 年修订版）>》的通知（粤国土资利用发〔2018〕25 号）；

9）《广东省国土资源厅转发自然资源部办公厅关于在用地审查报批中按照管理新方式落实耕地占补平衡的通知》（粤国土资耕保发〔2018〕86号）；

10）《广东省国土资源厅关于进一步明确农村新产业新业态使用省指标有关事项的通知》（粤国土资规划函〔2018〕2548 号）；

11）《广东省自然资源厅关于印发<广东省自然资源厅关于水田指标管理使用的办法>的通知》（粤自然资规字〔2018〕1 号）；

12）《广东省城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施细则》（粤自然资规划发〔2018〕15 号）；

13）《关于规范市县政府建设用地审批工作的通知》（粤国土资利用发〔2014〕184 号）；

14）《广东省国土资源厅关于贯彻落实国家改进和优化建设项目用地预审和用地审查意见的通知》（粤国土资规字〔2017〕4 号）；

15）《广东省人民政府办公厅关于印发广东省建设用地审查报批办法的通知》（粤府办〔2019〕11 号）；

16）《广东省自然资源厅关于建设用地报批地类有关问题的通知》（粤自然资管制〔2019〕1439 号）；

17）其他相关法律法规、政策文件等。

3、项目要求

1）本项目服务期限为自合同签订之日起1年。

2）中标人应严格根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部第69 号令）、《关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》（国土资规〔2016〕16号）、《国土资源部关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知》（国土资发〔2012〕77号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省建设用地审查报批办法的通知》（粤府办〔2019〕11号）、《广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由各地级以上市实施的决定》（粤府令第 248 号）及《广东省人民政府关于将一批省级行政职权调整由广州市黄埔区（广州高新区、开发区）实施的决定》（粤府令第 263 号）等有关规定，协助、配合采购人组织用地报批的有关材料上报，及时沟通解决用地报批过程中遇到的技术问题。跟进省自然资源厅、市规划和自然资源局和区规划和自然资源局等各级自然资源主管部门用地审查进度，并按要求补正材料，直至取得该项目的用地批文。

3）中标人需配备项目负责人和具有专业技术能力的项目团队。项目组卷期间，中标单位须按照采购人的要求组织本项目，服务团队不少于7人。项目负责人及服务团队人员应具备相关工作经验及能力，具有测绘相关专业职称及资格证书。中标人应在收到采购人通知（电话或书面）后2小时内（含2小时）现场响应并按照采购人要求完成事务处理。为便于中标人开展服务，项目服务期间及3个月项目维护期间中标人可派驻人员驻点甲方指定办公地点从事用地报批服务。

中标单位在服务合同期内确定的项目经理和技术人员原则上不予调整，若需调整人员，需经采购人书面同意。服务团队的服务质量不符合采购人要求的，应在采购人提出人员更换要求后10 日内更换到位。中标单位须自行配备工作中需要使用的车辆、电脑，自行安排用地报批材料的扫描、打印、装订等文书工作。

4）若中标单位出现以下情况之一的，采购人可以给予该中标单位警告处分：无故延期合同约定的工作时间、内容或深度达不到要求、出现严重差错、无正当理由不按照有关部门意见进行修改、服务团队服务质量不符合采购人要求且不能限期整改。中标单位在服务期内累计受采购单位警告3次，采购人对其亮黄牌；累计受警告5次，采购人有权单方面终止技术服务合同。采购人按中标单位实际服务的时间及完成的批次支付技术服务费。采购人有权根据本次招标评分顺序依次递补第二中标候选人继续开展后续工作，中标单位须无条件配合采购人移交相关成果资料等工作。以此类推。

5）及时掌握有关建设用地报批的国家、省、市政策的最新动向及法律、法规，向采购人提供专业的咨询意见，并在项目实施过程中做出符合政策、法律、法规的动态调整。

4、工作内容

1、日常技术咨询服务

（1）协助采购人解决日常工作中涉及用地报批的各类技术问题，包括用地规划核查、套图核算、数据统计、叠加分析、相关图件制作等技术咨询服务。协助采购人完成涉及用地报批的各类写文、上报、沟通、材料整理等各类日常性服务工作。

（2）编写市政路项目年度土地利用计划，编写项目报批任务和计划。

（3）对接项目单位收集日常项目红线资料，梳理项目台账，协助月度报批会议材料整理。

（4）采购人交待的其它需要配合处理的工作事项。

2、用地报批技术服务

（1）协助采购人组织项目建设用地报批材料，包括但不限于：《农用地转用方案》、《土地征收申请》等，主动查找组卷过程中出现的问题并积极配合解决。

（2）收集并梳理用地报批材料，对组件过程资料进行合规性检查。。资料包括但不限于：建设用地电子化格式的界址点坐标表和2000国家大地坐标电子红线、《农用地转用方案》、征地补偿安置材料、征地社会保障审核意见书、留用地安置材料等。

（3）协助用地报批组卷部门完成违法用地情况处理（违法用地处罚决定书，违法用地缴款、责任人处理决定、移交没收材料等）；

（4）根据《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部第 69 号令）、《关于规范市县政府建设用地审批工作的通知》（粤国土资利用发〔2014〕184 号）、《省政府审批建设用地报批材料范本（2018 年修订版）》（粤国土资利用发〔2018〕25 号）等文件及新增补替换法规文件的要求，将用地报批的相关材料格式化、标准化、规范化，装订成册。

（5）完成区建设用地报批初审工作，协助上报有审批权的自然资源主管部门审核。

（6）跟进有审批权的自然资源主管部门会审呈批，及时按要求补正材料。

（7）协助上报有审批权限的人民政府审批，及时沟通反馈，并取得建设用地报批的批复文件，完成批后实施工作并取得用地结案相关材料。

5、成果要求

用地报批过程中所有材料应严格按照省自然资源厅、市规划和自然资源局最新范本进行制作，相关成果应符合最新报批的审核要求。

三、结算方式

1、名词解释：

日常技术咨询服务费：投标单位实际中标的中标单价，按年度包干，金额小于或等于48万元/年。

用地报批技术批次服务费：投标单位实际中标的中标单价，金额小于或等于16万元/批次。

用地报批技术服务封顶费用：（128-日常技术咨询服务费）万元/年。当（实际完成的批次*用地报批技术批次服务费单价）>用地报批技术服务封顶费用时，按照用地报批技术服务封顶费用结算。

2、本项目预算金额为128万元，项目报价分为日常技术咨询服务报价和用地报批技术服务报价。单价最高限价如下：

工作内容	单价
日常技术咨询服务	48万元/年
用地报批技术服务	16万元/批次，结算金额超出用地报批技术服务封顶费用按用地报批技术服务封顶费用进行结算

本次投标报价统一按照控制单价的单价下浮率进行报价，投标人报出统一的单价下浮率。0%＜下浮率＜100％，下浮率必须为固定报价，不得为区间值（如30%-35%）。服务期内，下浮率不作调整。最终按中标单价以及实际完成的工作量据实结算。其中：

日常技术咨询服务费，按照中标单价，按年度包干。

用地报批技术服务费，按照实际完成的批次以及用地报批技术批次服务费据实结算，最高不可超过用地报批技术服务封顶费用。每批次的用地报批，以获得上级审批部门核发的建设用地的批复为准，即可计入结算工作量。

3、本项目技术服务费由采购人分期支付，具体付款进度如下：

a) 日常技术咨询服务费，在合同签订一个月内支付日常技术咨询服务费的20%、2024年11月支付日常技术咨询服务费的30%、2025年6月支付日常技术咨询服务费的50%，采购当年的首期费用在合同签订之日起30天内完成。

b) 在财政资金到位的前提下，可逐步办理支付，批次用地取得用地批复即可申请付款，累计申请付款的用地报批技术服务费不可超出用地报批技术服务封顶费用。

4、由于用地批复时间受各种因素影响难以确定，项目结束时，已完成上报但仍未取得批复的批次，采购人应确认工作量并支付款项，中标单位应提供售后服务继续跟踪直至完成批复。

 

 

采购包1（2024-2025年度区财政投资建设项目用地报批技术服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	自合同签订之日起1年。
标的提供的地点	广州市黄埔区。
付款方式	1期：支付比例100%,a) 日常技术咨询服务费，在合同签订一个月内支付日常技术咨询服务费的20%、2024年11月支付日常技术咨询服务费的30%、2025年6月支付日常技术咨询服务费的50%，采购当年的首期费用在合同签订之日起30天内完成。 b) 在财政资金到位的前提下，可逐步办理支付，批次用地取得用地批复即可申请付款，累计申请付款的用地报批技术服务费不可超出用地报批技术服务封顶费用。
验收要求	1期：（一）乙方应严格根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部第 69 号令）、《关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》（国土资规〔2016〕16号）、《国土资源部关于进一步改进建设用地审查报批工作提高审批效率有关问题的通知》（国土资发〔2012〕77号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省建设用地审查报批办法的通知》（粤府办〔2019〕11号）、《广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由各地级以上市实施的决定》（粤府令第 248 号）及《广东省人民政府关于将一批省级行政职权调整由广州市黄埔区（广州高新区、开发区）实施的决定》（粤府令第 263 号）等有关规定，协助、配合甲方组织用地报批的有关材料上报，及时沟通解决用地报批过程中遇到的技术问题。跟进省自然资源厅、市规划和自然资源局和区规划和自然资源分局等各级自然资源主管部门用地审查进度，并按要求补正材料，直至取得该项目的用地批文。 （二）接受单项用地报批委托后，如乙方对任务书有疑问，应在接到任务书后以书面形式提出，甲方在收到意见后将以口头或书面形式做出答复。 （三）乙方提交的成果必须满足国家有关规定要求。 （四）乙方签订合同后，必须向甲方提交工作实施方案及技术团队人员情况，甲方有权根据实际需要对方案和人员进行调整，经甲方确认后，乙方必须严格按照确定后的方案和人员按时按质按量出具成果。 （五）乙方务必积极配合甲方开展项目的相关工作，接受甲方针对具体项目的考核。 （六）服务期限内，无正当理由不得拒绝委托。已接受委托的项目，乙方必须按照合同要求按时按质完成任务。未经甲方书面同意，不得擅自将受托项目转委托或分包给第三方承担，即乙方未经甲方同意禁止以任何形式将业务交由其他单位或个人。 （七）如委托的项目涉及到前期考察、专家评审会（咨询会）、汇报展示采用多媒体电子文件等，由此产生的费用由乙方承担。 （八）项目署名权归乙方所有，版权归甲方所有。甲方有权在工作完成后公开展示工作成果，并通过传播、媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示工作成果。 （九）乙方在数据储存、保管、使用上，必须遵守国家、省、市管理部门有关法规、规定，确保数据的安全性、保密性。 （十）乙方应及时掌握有关建设用地报批的国家、省、市政策的最新动向及法律、法规，向甲方提供专业的咨询意见，并在项目实施过程中做出符合政策、法律、法规的动态调整。 （十一）乙方应对完成的成果资料提供售后服务直至该宗用地取得批复。
履约保证金	不收取
其他	其他，见采购需求。

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	权重%	所属行业	技术要求
1	其他专业技术服务	2024-2025年度区财政投资建设项目用地报批技术服务项目	项	1.00	1,280,000.00	1,280,000.00	100.0	其他未列明行业	详见附表一

备注：最终综合总报价=（各产品报价×各项产品权重）的相加值

附表一：2024-2025年度区财政投资建设项目用地报批技术服务项目

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	见采购需求。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。