序号

采购品目名称

标的名称

数量
(计量单位)

标的金额 （元）

所属行业

是否涉及核心产品

是否涉及采购进口产品

是否涉及强制采购节能产品

是否涉及优先采购节能产品

是否涉及优先采购环境标志产品

1

C19990000 其他专业技术服务

2024-2025年度国土变更调查及驻点技术服务

1.00（项）

2,716,000.00

其他未列明行业

否

否

否

否

否

序号

报价内容

数量（计量单位）

最高限价

价款形式

报价说明

1

2024-2025年度国土变更调查及驻点技术服务

1.00（项）

2,716,000.00

总价

供应商的投标报价是履行合同的最终价格，包括但不限于履约过程中的人员工资和福利待遇、设备、差旅、保险、管理、培训、税费、验收、后期服务（如有）、采购代理费、利润和磋商文件规定的其它费用。如有漏项，视同已包含在其它项目，合同价不作调整，采购人除合同价格以外不再支付任何费用。供应商因自身投标报价估算错误等引起的风险由供应商自行承担。

序号

采购品目名称

标的名称

产品名称

不涉及

序号

采购品目名称

标的名称

产品名称

不涉及

序号

采购品目名称

标的名称

产品名称

不涉及

序号

采购品目名称

标的名称

产品名称

不涉及

序号

采购品目名称

标的名称

产品名称

不涉及

序号

符号标识

技术要求名称

技术参数与性能指标

1

项目背景

2024-2025年度国土变更调查主要目标是在上一年度国土调查成果基础上，利用国家统一制作并下发的最新卫星遥感影像和监测变化图斑，通过县级实地调查举证，省级、国家级核查，掌握全县2024、2025年度国土利用变化情况，更新国土调查数据库，并做好2024-2025综合动态监测及耕地恢复工作。

2

项目主要目标任务

1.2024-2025年度国土变更调查的主要任务

以2024（2025）年12月31日为统一时点，按照国家统一标准，在全县范围内利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹利用现有资料，利用国家统一制作的2024、2025年底卫星遥感影像和提取的地类变化信息，结合有关专项监测及自然资源管理成果，内业补充提取2024、2025年度各类土地的变化情况，制作2024、2025年度变更调查外业调查工作底图。以实地现状认定地类为原则，调查工作底图上每一块变化图斑的地类、范围、权属和面积等实际情况；对实际地类与卫星影像判读不一致的以及新增设施农用地图斑，需要逐一实地拍照举证；在县级上一年度国土变更数据库基础上，形成2024、2025年度变更调查更新数据增量包。

2.2024-2025年综合动态监测主要工作任务

充分运用年度国土变更调查成果和最新遥感影像，锁定稳定耕地图斑，建立耕地保护数据库，以每两个月为一个监测周期，重点对耕地“非粮化”“非农化”情况等开展监测，根据省级下发监测图斑，开展外业调查举证、内业分析，按时提交成果数据。

3.2024-2025年耕地恢复工作主要任务

根据上级下达的恢复任务目标，指导乡镇举证、对举证后的成果上图、上报、完善，完成全年恢复耕地任务。

4.2024-2025年度驻点技术服务主要任务

安排专业人员驻点我县开展2024-2025年度国土变更调查、2024-2025年综合动态监测、2024-2025年度耕地恢复等相关工作。

3

服务内容及要求

1.资料收集整理

在汇总整理国家、省、市下发的各类管理数据的基础上,补充收集整理县级各类自然资源管理数据。

2.内业信息提取

将本年度变更调查遥感监测成果、部综合监管平台中的用地管理信息、上一年度变更调查跟踪图斑（包括承诺举证图斑、无法到达图斑、“互联网+”在线核查问题图斑）结合已收集整理的相关基础数据，补充提取的变化信息，并制作县级本年度变更调查外业调查工作底图，开展外业实地调查工作。

3.外业实地调查

按照以实地现状认定地类的原则，对工作底图中所有的调查图斑，应实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测；确定2024、2025年度国土调查数据库中的城市、建制镇、村庄、推（堆）土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围变化情况，并及时更新。

4.外业调查举证

在开展外业调查的同时，应使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，上传至统一举证平台。

5.城镇村庄内部土地利用现状细化调查

充分利用地籍调查和不动产登记成果，开展2024、2025年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状调查。对地籍调查和不动产登记中发生变化的图斑，补充开展变化调查。城镇村庄内部调查应首先开展新增城镇村庄范围的调查工作，纳入年度国土变更调查初报成果；在对城镇村庄内部现状进行细化调查的同时，要在部下发的城镇村及工矿用地图层基础上，对该图层同步进行增量更新。

6.权属界线上图和补充调查

根据日常确权登记工作掌握的权属变化情况开展2024年、2025度变更调查权属更新，对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产调查相关规定，开展权属界线补充调查。

7.2024、2025年度变更调查数据库更新

按照统一的2024、2025年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展2024、2025年度变更调查数据库更新工作。

8.2024、2025年度变更调查更新成果检查与核查

对2024、2025年度变更调查更新成果进行100%全面自检，确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性；利用全国统一的数据库质量检查软件检查统一时点增量数据的规范性。同时配合市、省、国家各级核查工作，对各级核查发现的问题进行核实整改完善，包括开展配合开展“互联网+”在线核查和实地外业核查。

9.2024、2025年综合动态监测

在上一年度国土变更调查成果基础上，按照“日常举证、双月汇总、年底更新”的思路，针对自然资源部和省厅下发的各类监测监管图斑，以及各地耕地保护、执法督察、闲置土地处置等自然资源管理涉及的地类变化图班，通过日常调查举证、逐级核查把关、报部审查确认，实时动态掌握土地利用现状变化,确保年底能统一纳入当年度国土变更调查数据库。

10.2024、2025年耕地恢复

安排人员指导乡镇工作人员在天府调查云新增耕地图斑并举证，包括举证方式、操作方法、注意事项等；将乡镇举证的耕地图斑逐图斑审核举证照片，对举证不合格的发起重新举证，对举证合格的按照变更规则上图；按要求上报上级审核，对审核后的数据定期或不定期统计。

11.2024-2025年度驻点技术服务

至少安排1名专业人员驻点我县开展2024-2025年度国土变更调查、2024-2025年综合动态监测、2024-2025年度耕地恢复等相关工作，如有工作需要，应增派驻点人员按要求完成相关工作。

12.其他相关工作

开展成果统计、汇总分析等工作。配合国土空间规划部门完成国土调查成果的转化和应用工作，配合其他耕保、执法等相关部门提供所需的成果数据。

4

主要技术标准

(1)《中华人民共和国民法典》

(2)《中华人民共和国测绘法》

(3)《中华人民共和国土地管理法》

(4)《土地调查条例》（国务院令第518号）

(5)《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第45号）

(6)《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）

(7)《土地基本术语》（GB/T 19231－2003）

(8)《土地利用现状分类》（GB/T 21010－2017）

(9)《国土变更调查技术规程（试用）》

(10)《自然资源部办公厅关于开展2024年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2024〕44号）

(11)《四川省自然资源厅关于切实做好2024年度全省国土变更调查工作的通知》（川自然资发〔2024〕41号）

(12）部、省、市对国土变更调查的相关通知和文件要求

(13）国土变更调查相关的其他技术要求。

本采购文件中所引用相关法律制度规定及国家、行业、地方相关标准、要求或规范，在采购中有变化的，按照变化后的法律制度规定及国家、行业、地方相关标准、要求或规范规定执行。

5

成果提交

1.2024(2025)年度变更调查主要成果按照国家和省、市要求形成整套国土调查成果资料，应包括影像、文字报告等。其中国土调查矢量数据包括2024(2025)年度变更调查更新数据包(含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成):“互联网+”举证成果为DB格式，2024(2025)年度变更调查所有举证的图斑放置在2024(2025)年度变更调查举证属性表中，举证信息表为 MDB 格式;《遥感监测图斑信息核实记录表》为 MDB 格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写。

2.具体以国家和省、市最新的相关文件要求为准。

6

其他要求

1.供应商对自身派遣的工作人员的安全负责，若工作人员在提供服务过程中发生意外事故、工伤等导致人身财产损害，由供应商自行负责。若工作人员在工作期间违规操作造成人身、财产损失，由成交供应商承担全部责任，釆购人对此不承担任何的责任和义务。

2.供应商的投标报价是履行合同的最终价格，包括但不限于履约过程中的人员工资和福利待遇、设备、差旅、保险、管理、培训、税费、验收、后期服务（如有）、采购代理费、利润和磋商文件规定的其它费用。如有漏项，视同已包含在其它项目，合同价不作调整，采购人除合同价格以外不再支付任何费用。供应商因自身投标报价估算错误等引起的风险由供应商自行承担。

3.在履约过程中所有人员的工资、酬金、及其人身安全、发生纠纷、安全责任事故、劳动合同纠纷等均由成交供应商自行负责，情节严重的，追究相应责任，并按相关国家法律法规处理。

4.验收方式：采购人严格按照国家现行有关行业规定和要求、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》的通知（财库〔2016〕205号）文件的规定、磋商文件的要求、成交供应商的响应文件及承诺与政府采购合同约定标准进行验收。

7

服务期限及服务地点

1.服务期限：自合同签订之日起至2026年12月31日。

2.服务地点：青神县范围内采购人指定地点。

8

付款方式

①合同签订后采购人收到供应商发票15日内支付合同金额40%作为预付款；完成2024年国土变更调查工作，成果按要求提交并经省级审查提交国家后，采购人收到供应商发票15日内支付合同金额的20%，2025年变更国家监测图斑下发后，作业队伍进场后10日，采购人收到供应商发票15日内支付合同金额的20%完成2025年国土变更调查工作，成果按要求提交并经省级审查提交国家后，采购人收到供应商发票15日内支付合同金额的20%。

②每次付款前，供应商须向采购人开具发票，不开具发票或发票不合格的，采购人有权拒绝付款且不承担任何违约责任，且供应商的各项合同义务按合同约定履行。

 序号

 符号标识

 服务要求名称

 服务要求内容

1

其他要求

1、供应商需提供针对本项目提供服务方案：1.项目技术方案：内容包含但不限于①对本项目理解；②技术路线；③工作程序；④项目成果等。2.项目管理方案：内容包含但不限于①项目管理机构及人员职责分工；②日常管理制度；③考核办法等。3.质量、进度及保密措施方案：内容包含但不限于①质量措施；②进度措施；③保密措施等。4.后续服务方案：内容包含但不限于 ①后续服务机构设置及服务内容和范围；②响应时间及保障措施等。2、供应商具有相应的履约能力。 3、供应商拟配备的项目人员至少包含：项目负责人、技术负责人、质量负责人、技术人员。

序号

符号标识

商务要求名称

商务要求内容

1

服务期限

自合同签订之日起至2026年12月31日

2

服务地点

青神县范围内采购人指定地点

3

验收、交付标准和方法

本项目采购人应严格按照政府采购相关法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求组织验收。

4

支付方式

分期付款

5

付款进度安排

1、合同签订后采购人收到供应商发票15日内支付预付款，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的40.00%

2、完成2024年国土变更调查工作，成果按要求提交并经省级审查提交国家后，采购人收到供应商发票15日内支付进度款，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的20.00%

3、2025年变更国家监测图斑下发后，作业队伍进场后10日，采购人收到供应商发票15日内支付进度款，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的20.00%

4、完成2025年国土变更调查工作，成果按要求提交并经省级审查提交国家后，采购人收到供应商发票15日内支付尾款，达到付款条件起15日内，支付合同总金额的20.00%

6

违约责任与解决争议的方法

违约责任：如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者 过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。解决争议的方法：在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在30天内不能达成协议时，向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。在诉讼期间，中标供应商不得停止服务，并应保证政府采购合同的继续履行执行。