招标项目要求

一、商务要求

（一）报价要求

1.报价以人民币填报。

2.投标人应按照行业及企业自身取费标准，并充分考虑市场竞争因素进行投标报价。投标人报价应包括但不限于：人员工资、福利、社险等人工费用、技术服务费、管理费、办公费、企业利润及税金等为完成招标文件规定的一切工作所需的全部费用。投标人所报价格应为最终优惠价格。

3.投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

4.验收及相关费用由中标人负责。

（二）服务要求

1.服务期限：1年（特殊情况以合同为准）

2.服务地点：天津保税区天津空港经济区。（特殊情况以合同为准）

3.投标人要在充分了解本项目需求的基础上，提供详细的服务方案。

4.投标人须按照采购人要求对需要保密的事项及内容进行保密。

5.具体需求详见本部分项目需求书。

（三）质量要求

达到国家、天津市相关验收合格标准，并达到采购人招标文件中明确的相关标准。

（四）付款方式

1、中标人提交中期评估报告之后支付40%，中标人出具污水厂停运处置策划咨询建议书之后支付30%，中标人提交根据合同履约管理及处置策划结果拟定的补充协议之后支付30%。

2、中标人在提交成果文件的同时需提供中标通知书复印件及合同封皮、合同盖章页及与付款相关的内容复印件各1份。

3、采购人付款前，中标人应向采购人提供符合要求的税务发票，否则采购人有权延期付款且不承担任何违约责任。

4、本项目付款方式采用国库集中支付模式，待完成天津港保税区资金支出审批程序后按采购人核定值付至中标人。（特殊情况以合同为准）

（五）投标保证金和履约保证金

1.投标保证金：人民币壹万贰仟元。

（1）保证金形式：电汇、支票、汇票、保函等国家规定的非现金方式。

投标文件递交截止时间前到达天津宸津科技咨询有限公司指定账户，投标保证金有效期与投标有效期一致。保证金未按要求递交或在规定时间内未能到达采购代理机构指定账户的，均视为无投标保证金，后果由投标人自行承担。投标人应当将投标保证金收据或电汇凭证复印件等相关证明放入投标文件中。如采用保函方式还须在投标截止时间前同时单独密封保函原件递交至天津宸津科技咨询有限公司，将保函复印件放入投标文件中。

电汇方式须从投标人基本账户转出，汇入招标文件指定的天津宸津科技咨询有限公司账户并到账。投标文件中须提供加盖投标人公章的保证金从基本账户转出的承诺函，如发现本项有虚假者，将视为无效投标。

注：递交投标保证金单位名称必须与参加投标的投标单位名称一致（电汇方式的保证金须由投标单位汇出），否则按无效标处理。

账户名称：天津宸津科技咨询有限公司

人民币开户行：招商银行股份有限公司天津南门外支行

银行账号：122911941310801

汇款时请备注项目编号：CJKJ-2024-01011投标保证金。

（2）保证金的退还：自中标通知书发出之日起5个工作日内，依据保证金退还申请退还未中标人的投标保证金；自政府采购合同签订之日起5个工作日内，依据保证金退还申请退还中标人的投标保证金。

2.履约保证金：本项目不收取。

（六）验收方法及标准

按照采购合同的约定和招标文件所有技术要求、商务要求及项目需求书的要求，结合现行国家标准、行业标准或企业标准对服务的履约情况进行考核与验收。必要时，采购人有权邀请相关专家或者第三方机构参与验收。参与验收的相关专家或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。验收结束后，应当出具验收书，列明各服务的考核验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。

（七）其他要求

1、投标人须整包进行投标，不得拆包分项投标。

2、未经采购人同意，不得分包。禁止转包。若出现上述情形时，将按照相关法律法规执行。

二、技术要求

（一）投标人须承诺所提供的服务、人员、设备符合国家相关强制性规定。

（二）本项目不接受赠品或者与采购无关的其他商品、服务，投标人亦不得以采购人要求实施前述馈赠、回扣等行为。

（三）具体需求详见本部分项目需求书。

三、评分因素及评标标准

第一部分 价格部分（20分）			分值
1	价格	（1）投标报价超过采购预算的，投标无效，未超过采购预算的投标报价按以下公式进行计算 （2）投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×20（小数点后保留两位小数，第三位四舍五入） 注：满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价。	20分
第二部分 商务部分（30分）			分值
1	类似业绩	（1）投标人提供自2021年1月1日（以咨询合同签订时间为准）至提交投标文件截止时间内特许经营或PPP项目中期评估业绩。提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分。每提供1个得2分，若提供的业绩为污水行业有关每个额外加2分，本项最多得10分。 具体要求如下： 提供合同复印件（包括合同金额、合同服务内容、甲乙双方名称及盖章） （2）投标人提供自2021年1月1日（以咨询合同签订时间为准）至提交投标文件截止时间内有特许经营或PPP项目履约管理咨询服务业绩。提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分。每提供1个得2分，若提供的业绩为污水行业有关每个额外加2分，本项最多得6分。 具体要求如下： 提供合同复印件（包括合同金额、合同服务内容、甲乙双方名称及盖章）	16分
2	项目人员组成	拟派项目负责人应具备相关专业高级职称，投标文件中要求提供证书复印件并加盖公章及供应商近期为其缴纳社会保险证明文件复印件加盖公章。 提供齐全1人得4分，最高4分。	4分
		拟派项目主要参与人员（项目负责人除外），拥有注册会计师、咨询工程师（投资）、法律职业资格、一级建造师、税务师的，每满足1个类别的得2分，最高得10分。 投标文件中要求提供证书复印件并加盖公章及及供应商近期为其缴纳社会保险证明文件复印件加盖公章。	10分
第三部分 技术部分（50分）			分值
1	咨询服务方案	投标人提供的项目履约管理及中期评估咨询服务方案总体工作思路和项目咨询服务工作内容是否全面性、准确性、科学性、可行性等； 整体方案思路完整清晰，实施方案全面且详细无瑕疵：12分； 提供整体服务方案，但整体服务方案存在1处瑕疵：10分； 提供整体服务方案，但整体服务方案存在2处瑕疵：8分； 提供整体服务方案，但整体服务方案存在3处瑕疵：6分； 提供整体服务方案，但整体服务方案存在4处瑕疵：4分； 提供整体服务方案，但整体服务方案存在5处瑕疵：2分； 未提供或提供与本项目内容无关：0分。	12分
2	对项目实施过程中的关键点分析及解决方案	投标人提供的项目实施过程存在的潜在实施难点及相应的解决方案是否科学合理，是否具有可操作性等； 分析问题全面、准确，提出全面并针对本项目的对策：10分； 提供分析及对策，但方案存在1处瑕疵：8分； 提供分析及对策，但方案存在2处瑕疵：6分； 提供分析及对策，但方案存在3处瑕疵：4分； 提供分析及对策，但方案存在4处瑕疵：2分； 未提供或提供与本项目内容无关：0分。	10分
3	质量保证措施	投标人提供的质量保证措施是否可行、合理、可执行性强，质量目标是否明确； 质量保证措施合理,切实可行，目标明确：8分； 提供质量保证措施及目标，但存在1处瑕疵：6分； 提供质量保证措施及目标，但存在2处瑕疵：4分； 提供质量保证措施及目标，但存在3处瑕疵：2分； 未提供或提供与本项目内容无关：0分。	8分
4	项目进度计划及保证措施	投标人咨询服务工作计划安排及进度保障措施是否合理、准确等； 提供进度计划表，进度安排清晰合理、完整明确均满足且保障方案支撑项目按计划完成：8分； 提供进度计划及保障方案，但内容存在1处瑕疵：6分； 提供进度计划及保障方案，但内容存在2处瑕疵：4分； 提供进度计划及保障方案，但内容存在3处瑕疵：2分； 未提供或提供与本项目内容无关：0分。	8分
5	保密措施	保密措施内容是否全面、详细、合理，是否符合项目需求和规范要求，具有相关管理制度并体现出专业性和针对性； 保密措施及相关制度规范、内容详细具体、对本项目针对性强，满足项目需求：7分； 提供保密措施及相关制度规范，但内容存在1处瑕疵：5分； 提供保密措施及相关制度规范，但内容存在2处瑕疵：3分； 提供保密措施及相关制度贵发，但内容存在3处瑕疵：1分； 未提供或提供与本项目内容无关：0分。	7分
6	与采购人配合、沟通方案评价	投标人提供的，与采购人沟通、配合的方案是否详细、可行性强，能有效保证项目的顺利实施。 有专人定期与采购人沟通，配合、沟通方案详细、可行性强：5分； 提供配合、沟通方案，但方案存在1处瑕疵：3分； 提供配合、沟通方案，但方案存在2处瑕疵：1分； 未提供或提供与本项目内容无关：0分。	5分
合计			100分
注：“瑕疵”是指内容缺项、不完整或缺少关键点；非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾；存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误；不利于本项目目标的实现、现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形。

 

四、投标文件内容要求

（一）投标人须按照《投标须知》“C 投标文件的编制”中的相关要求编制投标文件。

（二）投标文件格式参照第五部分“投标文件格式”。

五、资格审核表

序号	项目内容	合格条件
1	营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书，在有效期内	提供复印件加盖公章
2	财务状况报告等相关材料：提供2022或2023年度经第三方会计师事务所审计的企业财务报告或银行出具的近三个月内的资信证明	提供复印件加盖公章
3	投标人须提供2023年1月1日至开标当日前至少1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料；依法不需要缴纳社会保障资金或由第三方缴纳社会保障资金的须提供相应文件说明，依法免税或者零申报的应提供相应文件说明	提供复印件加盖公章
4	投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件加盖公章；(截至开标日成立不足3年的投标人可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明)	投标文件中提供书面声明加盖公章
5	投标人代表若为法定代表人，须提供法定代表人身份证明书和法定代表人身份证明复印件加盖公章；投标人代表若为被授权的委托代理人，须提供法定代表人授权书（需由法定代表人签字或盖章）和被授权人身份证明复印件加盖公章	投标人代表若为法定代表人，须提供法定代表人身份证明书和法定代表人身份证明复印件加盖公章；投标人代表若为被授权的委托代理人，须提供法定代表人授权书（需由法定代表人签字或盖章）和被授权人身份证明复印件加盖公章
6	本项目不接受联合体投标	提供非联合体投标声明函加盖公章
7	本项目专门面向中小企业采购，提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；	提供相关证明文件加盖公章

（1）上述列表内资格审查内容除在投标文件内提供加盖公章外，还须在投标文件外单独提交一份；

（2）对投标截止时间后投标人提交、补交的资质性文件，资格审查时不予承认。

六、其他：

（一） 参照国家计委关于《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）的规定和服务内容、服务质量，降幅30%计取代理服务费，本项目招标代理服务费由中标人支付。

中标服务费的交纳方式：(a)收到中标通知后，可用电汇、现金等方式付款；(b)在合同生效后15日内按上述规定的标准，一次性向代理机构直接缴清中标服务费。

如果中标人在合同生效后15日内仍未按上述规定缴付中标服务费，则代理机构有权从中标人的投标保证金中收取中标服务费。如不按时足额缴纳，招标机构将没收其投标保证金。

服务费汇款账号信息：

账户名称：天津宸津科技咨询有限公司

人民币开户行：中国建设银行股份有限公司天津空港物流加工区支行

银行账号：12050162660100001220

（二）请投标人在开标前随时关注天津市政府采购网。若有补充文件，请投标人将“补充文件回执”下载后加盖公章发送邮件至本单位。电子邮箱： tjchenjinkeji@163.com。至投标截止时间仍未收到“补充文件回执”的视为已熟知补充文件内容，接受补充文件所表述内容，并承担由此可能产生的风险。

（三）根据天津市财政局《关于转发财政部〈政府采购货物和服务招标投标管理办法〉的通知》的规定，对投标截止时间后投标人提交、补交的资质性文件，评审时不予承认。

 

 

项目需求书

本项目所属行业为其他未列明行业。

 

一、项目背景

天津港保税区“三水”项目是指天津港保税区区域内自来水、中水供应及污水处理特许经营项目，合作范围为天津港保税区及未来新开发区域范围内的自来水、中水供应及污水处理，合作期限为30年。在合作期限内，由项目公司负责提供合作范围内的“三水”服务，运营、维护相应设施，向用户提供合格服务并收取自来水、中水、污水处理等的费用，享有管委会给予的补贴。

本项目于2014年9月正式签订了特许经营协议，截至目前已运营近10年，项目运营过程中又相继签订了数份补充协议。由于当前政策要求和经济社会发展情况较项目签约之初发生了较大变化，需通过合同履约管理对项目特许经营协议体系进行全面的梳理，明确各方履约情况，调整各方权利义务，针对未约定事项或与最新政策法规要求不一致的事项进行变更。按照《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）和《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发改委等 第25号）的要求，需开展中期评估对特许经营项目建设运营情况进行监测分析，根据评估结果进行项目纠偏。此外，按照天津市排水专项规划，拟对本项目涉及的污水处理设施及土地等进行调整，需开展处置策划研究以确定最终调整方案。

二、咨询服务的主要内容

（一）项目处置策划

对本项目涉及的污水处理设施和土地情况进行深入调研，结合天津市排水专项规划和本区域国土空间规划等内容提出调整方案。

根据特许经营协议体系和调整方案编制财务模型，针对不同调整方案开展财务分析。

从经济影响、社会影响等方面对的不同处置方案进行方案比选，并最终出具建议调整方案。

（二）合同履约管理

对项目特许经营协议进行全面梳理，对各方履约情况进行核实，完善协议体系中不符合现阶段经济社会发展要求及政策法规的条款。

编制合同履约管理分析报告，主要包括：

1) 项目合同体系清单

2) 合同的履约状况评价

3) 合同与协议风险点排查

4) 协议再谈判、重大变更其分析评价

5) 协议、合同体系总结与评价

根据合同履约情况，如需签订特许经营合同补充协议，乙方应协助甲方起草、修订补充协议，并与社会资本方进行谈判。

（三）中期评估

中期评估咨询服务主要包括前期调查、确定评估内容、编制中期评估报告、协助进行项目纠偏（协助实施机构进行谈判）等，主要工作内容如下：

1、前期调查

（1）制定评估工作计划；

（2）编写项目调研资料清单；

（3）开展项目调研，落实项目基本条件，收集各主体对项目执行过程的建议和意见；

（4）搜集、整理和深入分析研究与本行业相关的法律、法规、行政规章以及技术标准等，主要包括：特许经营管理、价格管理、成本管理、税务管理、技术管理和政府支持等；

（5）搜集、整理和分析国内类似行业特许经营项目的业绩案例，总结经验教训，并重点研究项目案例的存在的问题和解决方案等。

2、编制中期评估报告

中期评估报告应至少包括：项目概况，项目决策、实施组织管理总结与评价，项目运营状况总结与评价，项目效果和效益评价，项目执行存在问题分析与建议，项目评估结论、经验总结与建议。

3、协助进行项目纠偏

根据中期评估报告的分析结论及建议，协助甲方开展项目纠偏工作，根据项目具体问题的不同，纠偏方式包括调整绩效考核内容、违约惩罚等。