磋商项目要求

一、供应商资格要求

1.具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织。须提供证明供应商具有独立承担民事责任能力的相关证件；本项目专门面向小型、微型企业采购；

2.有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。须提供2022年度或2023年度经第三方会计师事务所审计的企业财务报告或2024年度银行出具的资信证明；

3.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。须提供2024年至少1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料；

4.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。须提供书面声明函；

5.本项目不接受联合体参与磋商。

二、政府采购政策要求：

1.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）规定，参加政府采购活动的小型、微型企业应当提供《中小企业声明函》。中小企业划分请参照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）。未提供《中小企业声明函》的将不予以认定。

2.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会联合发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位须提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。未提供《残疾人福利性单位声明函》的将不予以认定。

3.根据财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，对监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额的政府采购政策。同时监狱企业技术标中须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未提供的将不予以认定。

4.涉及商品包装和快递包装的，按照财政部办公厅、生态环境部办公厅、国家邮政局办公室《关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》（财办库〔2020〕123号）要求执行。

5、参与政府采购活动的中小微企业，在获取政府采购中标（成交）通知书后，可向本市相关金融机构申请“政采贷”融资支持。有融资需求的企业，请于正式签订政府采购合同之前，向相关金融机构联系咨询。

注：金融机构相关信息请登录天津市政府采购网政采贷板块（网址：http://tjgp.cz.tj.gov.cn/zcd/zcdList.jsp）了解。

三、项目需求

1.具体需求详见第二部分附件——项目需求书。

四、商务要求

1.报价要求

（1）报价以人民币填列。

（2）供应商应按照行业及企业自身取费标准，并充分考虑市场竞争因素进行报价。

（3）供应商所报价格为最优惠总价格，包括完成磋商文件全部工作内容所需的一切费用（含招标代理服务费，收费标准详见第三部分第35条）。

（4）验收相关费用由成交供应商负责。

2.服务时间、地点、范围

★（1）服务时间：自合同签订之日起至2024年12月31日完成所有服务内容。

★（2）服务地点：天津港保税区。

（3）服务范围：详见第二部分附件——项目需求书。

3.服务标准

★（1）服务标准：达到磋商文件的服务需求，及国家、地方和行业现行规定合格标准。

4.磋商有效期

本项目磋商有效期为50个工作日。

5.磋商保证金与履约保证金

（1）磋商保证金：本项目无须交纳磋商保证金。

（2）履约保证金：本项目无须交纳履约保证金。

★6.付款方式：合同签订后，完成两项研究课题的开题报告后，支付合同额的30%；提交两项研究课题的初稿后，支付合同额的30%；完后成两项研究课题终稿且经采购人验收合格后，支付合同额的40%。采购人付款前，成交供应商须向采购人开具合法、等额、有效的税务发票，否则采购人有权拒绝付款，并不承担由此造成的违约责任。

7.其他要求

（1）供应商须整包进行磋商，不得拆包分项磋商。

五、磋商程序

（一）获取磋商文件

按照本项目竞争性磋商公告和磋商邀请函要求，在规定的时间和地点获取磋商文件。

（二）纸质响应文件的递交

1.按照规定的时间，供应商须到本项目公告中所述的“响应文件提交地点”递交纸质响应文件。

（三）磋商步骤

1.竞争性磋商先进行资格审查、技术和部分商务内容（不含价格）的磋商。磋商结束后，所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

2.资格审查。

资格审查内容为实质性要求，如有不满足，将视为无效标。请将资格审查所涉及到的证明文件集中于响应文件中《资格证明文件》的章节中进行制作（《资格证明文件》详见磋商文件第五部分响应文件格式），并将相关内容标清页码。资格审查内容如下：

序号	资格性审查内容	备注
1	具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织。须提供证明供应商具有独立承担民事责任能力的相关证件；本项目专门面向小型、微型企业采购；	须在技术标中提供复印件（加盖供应商公章）
	本项目专门面向小型、微型企业采购；须提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。	如提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》，须在技术标中提供原件。如提供监狱企业的证明文件，须在技术标中提供复印件（加盖供应商公章）。
2	具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。须提供2022年度或2023年度经第三方会计师事务所审计的企业财务报告或2024年度银行出具的资信证明；	须在技术标中提供复印件（加盖供应商公章）
3	有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。须提供2024年至少1个月的依法缴纳税收和社会保险费的相关证明材料；	须在技术标中提供复印件（加盖供应商公章）
4	参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。须提供书面声明函；	须在技术标中提供原件
5	法定代表人资格证明书（法定代表人、非法定代表人参加磋商时均须提供）；法人授权委托书（法定代表人参加磋商时无须提供）；	须在技术标中提供原件
6	法定代表人身份证（法定代表人参加磋商时）；代理人身份证（非法定代表人参加磋商时）；	须在技术标中提供复印件（加盖供应商公章）

 

3.具体磋商步骤详见本文件第三部分第25条。

（四）其他

本项目为政府购买服务。公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的承接主体。

六、评审方法及标准

（一）采用“综合评分法”的评审方法。是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。（评分表详见下附表格1）

（二）成交候选供应商产生办法：磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款情形的，以及《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）中规定的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）的，符合要求的供应商为2家时，可以推荐2家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。采购人从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商。

（三）其他要求：

1.不能满足竞争性磋商文件中任何一条实质性要求（或★号条款），视为无效标。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

3.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该项目的采购活动。

4.根据《天津市财政局关于在政府采购活动中查询和使用信用记录及做好有关信用主体标识码登记工作的通知》（津财采（2016）27号）文件的规定，采购人、代理机构在项目评审过程中对供应商信用信息进行查询，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。

（1）信用信息的查询渠道包括“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。

（2）查询的截止时点为开标时间或响应文件开启时间。

附表1

评分表

序号	评分项目	满分	评审因素
技术标（80分）
客观分（25分）
1	供应商业绩	6	供应商提供自2021年至今经济领域或公共政策领域咨询服务等与本项目内容相似的成功案例，每提供一项案例得2分，最高得6分。 注：须提供合同及验收报告复印件并加盖供应商公章附在技术标中（提供的证明材料须体现主要合同内容、双方名称及盖章），否则不予认定得分。
2	企业评价	4	供应商具备质量管理体系认证或信息安全管理体系认证或环境管理体系认证或社会责任管理体系认证或职业健康管理体系认证。提供任意一项得1分，最高得4分。 注：须提供认证证书复印件加盖公章附在技术标中,否则不予认定得分。
3	项目人员配置	5	项目负责人相关要求： 1.具有副高级以上职称或具备博士以上学历，得3分； 注：须提供项目负责人职称证书或学历证书复印件加盖公章附在技术标中，否则不予认定。 2.具备3年以上区域经济领域或公共政策领域等相关咨询服务工作经历，得2分，未提供得0分； 注：须提供工作简历，并对工作年限加以承诺附在技术标中，否则不予认定。
		10	项目团队人员相关要求： 1.项目团队成员中具有中级（或以上）职称或注册管理咨询师不少于5人，且专业需涵盖经济或公共管理等不同领域的，须提供职称证书或资格证书复印件加盖公章附在技术标中，得5分； 2.项目团队中具有博士以上学历人员至少1名，得2分；具有硕士学历人员至少3名，得3分。 须提供人员学历证书复印件加盖公章附在技术标中 注：上述人员不包含项目负责人。
主观分（55分）
1	课题研究实施方案	8	本项目拟开展两项课题研究（详见项目需求书）供应商须针对研究课题提供项目实施方案。 课题研究方案完整详细，包含两项研究课题、满足磋商文件要求、具备可实施性，并能充分结合保税区现状，课题研究方案思路清晰，实施步骤清晰完整，完全满足课题深度要求：8分； 存在1处瑕疵：6分； 存在2处瑕疵：4分； 存在3处及以上瑕疵：2分； 未提供：0分。
2	对本项目要求和工作内容理解	10	对项目整体理解准确，对工作内容理解深入，实施步骤、思路清晰的，完全满足项目需求：10分； 存在1处瑕疵：8分； 存在2处瑕疵：6分； 存在3处瑕疵：4分； 存在4处及以上瑕疵：2分； 未提供：0分。
3	调研考察实施方案	8	调研实施方案思路清晰，实施步骤清晰完整，每项课题调研赴2个以上对标城市调研走访，得8分； 存在1处瑕疵：6分； 存在2处瑕疵：4分； 存在3处及以上瑕疵：2分； 未提供：0分。
4	项目进度计划方案	8	项目进度计划方案完善，项目进度安排合理有序，进度安排能够提前高效的完成项目总体要求，满足招标人需求，切实可行的：8分； 存在1处瑕疵：6分； 存在2处瑕疵：4分； 存在3处及以上瑕疵：2分； 未提供：0分。
5	服务质量与后期保障方案	6	提供完整的服务质量方案，同时保证在课题编制完成后能提供长期的技术支持服务，确保项目后期正常有序的运行。具备完备的服务系统，项目后期服务能够落实到位：6分； 存在1处瑕疵：4分； 存在2处及以上瑕疵：2分； 未提供：0分。
6	课题研究团队人员组织机构设置	6	组织机构设置合理，各个团队项目经理及人员配备齐全、具有丰富经验、团队人员分工明确：6分； 存在1处瑕疵：4分； 存在2处及以上瑕疵：2分； 未提供：0分。
7	与采购人配合、沟通方案并接受采购人指导监督评价	5	有专人定期与采购人沟通，并接受采购人现场指导监督，配合采购人随时进行工作内容，配合、沟通方案详细、具备可行性：得5分； 存在1处瑕疵：得3分； 存在2处及以上瑕疵：得1分； 未提供：0 分。
8	保密措施	4	具有针对本项目制定完备的保密方案，内部有健全的保密规章制度，得4分； 存在瑕疵：得2分； 未提供：0 分。
注：所称“瑕疵”是指内容缺项、不完整或缺少关键点；非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容；对同一问题前后表述矛盾；存在逻辑漏洞、科学原理或常识错误；不利于本项目目标的实现、现有技术条件下不可能出现的情形等任意一种情形。
商务标（20分）
评审价=商务报价 报价完整且最低的评审价为20分 有效报价得分（保留小数点后两位）：A=20*L/B A：得分；B：有效评审价；L：有效最低评审价 注：在评审过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，将作为无效投标处理。

七、响应文件的组成及份数

1.本项目须提交技术标、商务标两部分响应文件，每部分响应文件包括壹份正本响应文件、贰份副本响应文件和贰份纸质正本响应文件签字盖章后的PDF格式电子版文件。

2.技术标部分应包含内容：资格、技术及商务内容（不含报价）；商务标部分应包含内容：报价文件。

3.电子版响应文件要求：与纸质响应文件内容完全一致，方便打开且无病毒；电子版文件与纸质文件不一致时，以纸质文件正本为准。

4.供应商应将响应文件技术标和商务标分别装订成册，并编制“响应文件目录”。建议文件采用双面打印，并以胶装方式进行装订。

5.根据财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的规定，在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收。

八、其他

1.本次项目按照服务类项目，向成交供应商收取招标代理服务费，收费标准详见第三部分第35条。

天津泰达工程管理咨询有限公司账户信息及相关联系方式

户名：天津泰达工程管理咨询有限公司

开户行：上海浦东发展银行天津分行浦惠支行

行号：310110000056

账号：77050154740004206

财务部联系人：李林  财务部联系方式：022-25295822

2.本项目公告、文件等内容的发布媒体为：天津市政府采购网。

 

第二部分附件

项目需求书

一、项目背景

为深入贯彻落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，聚焦高质量发展“十项行动”特别是滨海新区高质量发展支撑引领行动决策部署，奋力推进中国式现代化保税实践，结合保税区实际，拟选取“推进天津港保税区数字经济与生产性服务业融合发展研究”“保税区推动低空经济高质量发展研究”为今年重点咨询研究课题。

二、推进天津港保税区数字经济与生产性服务业融合发展研究

（一）研究目的

深入贯彻落实习近平总书记视察天津时所提出“在发展新质生产力上善作善成”的重要要求，立足“4+2+3”现代工业产业体系，聚焦现代生产性服务业这一关键领域，加快工业互联网规模化应用，推动数字技术与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，促进传统制造业数字化、信息化、智能化发展，加快实现全国先进制造研发基地定位。

（二）研究内容

在对国内外宏观环境进行分析的基础上，分析保税区数字经济发展所面临的发展基础和当前形势，提出符合保税区实际的推动产业数字化、数字产业化进程的战略思路、战略定位和发展目标，进一步明确相关重点工作任务，并从体制机制建设、政策创新、载体建设、运营模式、产业集群等方面，给出保障保税区创新生态建设的建议举措和保障措施。

1.对标先进地区，围绕传统产业数字化转型和智能化改造的产业基础、实施路径、转型成果等方面，开展分析研究。

2.梳理数字技术与实体经济深度融合场景，拓展大数据、人工智能技术应用空间，为深入推进数字经济创新发展做好准备。

3.依托数字货运、大数据等优势领域，加快推进产业数字化、数字产业化，培育区域服务业“第二增长曲线”，吸引更多未来产业项目落子保税，实现区域高质量发展。

（三）研究意义

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。党的二十大报告把“加快发展数字经济”放在重要位置，明确提出“打造具有国际竞争力的数字产业集群”的目标。天津市委十二届五次全会决议也提出，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，促进数字经济与实体经济深度融合，形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。当前，保税区产业结构偏传统，特别是制造业数字化转型和智能化改造进程偏慢，现代服务业和传统产业结合不紧密，生产性服务业规模尚小、形态单一、领域不丰。针对数字经济与生产性服务业融合发展开展研究，把准战略定位，明确发展思路，提出路径举措，对进一步丰富数字经济业态，加快产业数字化、数字产业化发展，加速形成融合化、链群化、协同化“4+2+3”现代工业产业生态，推动全区经济高质量发展具有重要参考意义。

三、保税区推动低空经济高质量发展研究

（一）研究目的

牢牢把握低空经济万亿级市场规模，抢抓发展低空经济政策机遇，充分发挥空港区域空间承载能力、开放政策优势，依托现有产业基础，聚焦低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务等重点领域，优化土地、人才、技术、资本等要素配置，推动形成符合空港产业技术条件的产业图谱，优化产业招引和产业集聚路线图，为保税区在空港区域打造低空经济引领区、示范区提供指导。

（二）研究内容

在对国内外低空经济发展现状和趋势分析的基础上，明确保税区低空经济领域发展所面临发展基础和形势，确定保税区发展低空经济的重点工作任务，并从政策支持、产业集群、应用场景、人才支撑等方面，提出推动保税区低空经济发展的策略和保障措施。

1.基于空港区域地理空间条件、航空产业基础、自贸政策优势，聚焦各类低空飞行活动应用场景，开展产业分析研究。

2.对标国内外先进地区，聚焦推动低空经济高质量发展的主题，提出发展思路、战略举措和具体行动方案。

3.重点围绕政策引领、产业基础、应用场景等方面，深入分析保税区与先进地区的优势及不足，提出解决方案和意见建议。

（三）研究意义

低空经济是以低空飞行活动促进产业融合发展的综合性经济形态。2023年12月召开的中央经济工作会议将低空经济确立为战略性新兴产业。2024年政府工作报告明确提出，要积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。当前，多地正在积极抢抓低空经济产业密集创新和高速发展的黄金窗口期，加速形成低空经济产业集聚效应与创新生态。航空产业是保税区的金字招牌，在低空经济领域基础扎实、优势明显。围绕“推动低空经济高质量发展”开展研究，抓牢发展窗口，找准适合保税区的赛道，对丰富保税区航空产业业态，扩大航空产业品牌影响力具有重要意义。

四、服务要求（在“技术要求点对点应答表”中应答）

要求供应商针对两项课题别组成2个经济类课题项目团队,每支课题项目团队有相关专业人员不少于6人，项目组成员须具备经济师、分析师资格。

相关服务内容包含但不限于方案设计、开题研讨、中期汇报、初稿修改、验收答辩等工作。

项目团队选派2人为驻场调研人员，为研究工作提供专业指导和驻场咨询，相关研究成果归保税区所有，供采购人决策参考。

课题研究过程中，确保调研工作正常开展所产生的保障性费用，包括办公设备租赁、办公用品损耗交通、食宿等费用由供应商承担。

五、项目成果

工作类别	项目成果
专题研究	两项专题研究成果文件（Word版，纸质版各一份）

六、履约验收方案

1.验收主体：天津港保税区党委办公室

2.验收时间：合同履行结束后。

3.验收方式：采购人自行组织验收。

4.验收程序：服务完毕，成交供应商应向采购人提供相关成果文件等，经采购人审核通过后，开具“验收书”。成交供应商完成项目需求书约定的服务内容，并提供全部且完整的成果报告文件等相关材料的，为“验收合格”。成交供应商未提供或未全面提供成果文件，或未完成项目需求书约定的服务内容的，视为“验收不合格”。

5.验收内容：本项目全部服务内容。

6.验收标准：按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准、地方标准进行验收，包括所有客观、量化指标。