项目需求第 1 包：生态环境类、产业开发类项目谋划咨询 

一、项目内容 

按照国务院高质量支持“国家重大战略实施”及“重点领域安全能力建设”这一重要发展政策的要求，天津港保税区发改局积极谋划，把握发展主动权，立足保税区本地资源禀赋、发展基础和产业优势，与第三方咨询企业紧密合作，在“两港三片区”精心谋划一批强基础、利长远、能造血的重大项目，紧贴新增中央投资、中央预算内投资、政府专项债、特别国债、上级专项资金、政策性开发性金融以及银行贷款等投向领域，全力争取资金支持，保障项目顺利实施。

二、服务期、服务地点、服务范围 

1、服务期：自合同签订之日起 2 年。（特殊情况以合同为准）

2、服务地点：采购人指定地点。（特殊情况以合同为准）

3、服务范围：

天津港保税区规划面积 223.2 平方公里，包括空港、海港、临港三个片区。重点围绕天津港保税区规建局、城环局、基建中心等委办局及天保控股、临港控股等平台公司，挖掘项目谋划需求。

三、服务要求 

1、人员要求 

根据项目实际谋划需求，第三方咨询企业应派相关人员到达现场解决问题或者驻场服务。

人员数量满足业主需求（1-2 人），并与项目谋划服务相匹配，且持有相应的资质证书。

2、成果文件要求 

本项目服务包括项目谋划、重点项目清单动态维护及辅助资金申请等服务，按照不同技术专业服务类型要求提供科学合理的正式成果。成果应包括合同服务期内项目谋划研究成果（含中期阶段性成果汇报）、项目谋划年度总结报告等内容，具体成果内容根据实际工作需求以项目专题会议审定为准。所有成果内容及形成应经甲方审核并认可。

3、时间及流程等工作要求 

按采购人要求的时间进度，并配合有关部门的考察、汇报和论证工作。

4、项目谋划工作要求

项目谋划工作需要结合天津港保税区的基础现状与发展需求，秉持高水平、高标准、高质量的原则，聚焦各类资金的支持领域，开展相关基础摸底与统筹研究，提供生态环境类、产业开发类等项目相关咨询服务。主要工作内容包含但不限于以下方面：

1、进行区域基础调研 

基于国家宏观经济发展方向，按照“既有产业衔接、规划连续强化、合理提升优化” 的原则，以“十四五”规划为指导，全面梳理天津港保税区当前产业基础与资源禀赋。对相关部门、重点企业、关键区域进行细致摸底调研，并结合“两重”高质量发展的新要求和保税区发展的新需求，为项目谋划工作提供坚实的支撑。

2、开展重点项目谋划 

精准把握区域发展的阶段性特点，围绕明确的功能定位和规划任务，积极补齐发展短板，强化薄弱环节。同时，要紧密结合保税区的中心工作，重点关注产业发展和生态环境改善等领域，精心策划并储备一批重大投资项目。

在此基础上，形成清晰的重点项目清单，并编制详细的年度重点项目谋划汇报文件（确保项目数量不少于 4 个），内容应涵盖区域发展现状的深度分析、政策研究的透彻解读、资源的全面梳理、科学的发展思路、周密的规划策划、具体的建设内容、合理的分期实施计划、明确的实施主体、详尽的资金使用计划及精确的经济测算等。

此外，咨询单位需确保安排至少 2 名工作人员，负责持续跟踪前期调研和项目推进情况，为重点项目谋划咨询工作提供全方位的服务。

3、协助申请项目资金 

基于重点项目的策划，与保税区管委会、各委办局以及项目实施主体紧密合作，共同推进项目的立项、备案和入库工作。协助申请各类项目资金，包括但不限于新增中央投资、中央预算内投资、政府专项债、特别国债、上级专项资金、本级预算资金、政策性开发性金融以及银行贷款等，确保项目的资金保障和顺利实施。

4、持续动态跟踪与调整 

定期跟踪项目进度，了解项目进展情况，及时发现问题并提出解决方案。对项目实施效果进行评估，分析项目成功因素与不足之处，为后续项目谋划提供参考。根据项目实施情况及外部环境变化，及时调整项目谋划方案，确保项目顺利推进。

5、重大会议组织与汇报 

协助组织项目相关会议，包括会议议程安排、参会人员邀请、会议材料准备等；根据项目进展情况，编制汇报材料，在会议上对项目进行汇报，解答与会人员提出的问题，确保项目信息准确传达，展示项目成果与亮点，争取各方支持与合作。

6、技术沟通与指导 

为天津港保税区管委员提供技术咨询与指导服务，解决项目谋划和实施过程中遇到的技术难题。促进与其他技术服务团队的交流与合作，共同推进项目谋划与实施。组织技术培训与推广活动，提升项目单位的技术水平与管理能力。

四、验收 

1、验收方式 

项目谋划报告应经甲方审核并认可，具备对谋划项目进一步落地实施的指导能力。

2、数量要求 

项目谋划报告等纸质版成果 6 套。

电子文件 1 份。

3、时间要求 

供应商应于合同签订后，按照招标文件与采购人工作进度要求提交完整成果。在合同履行过程中，必要时，经采购人与中标供应商双方协商一致，可对项目工作进度与成果构成进行调整。

五、付款方式 

合同签订后，支付合同额的 20%预付款。后期费用每季度支付一次。每启动委托一个具体项目，甲方均需出具正式的委托函，依据委托函，根据项目投资金额及中标分项报价计算具体的谋划费用。

谋划费用按项目结算，每到季度末支付节点，根据对正式委托项目所完成的谋划进度， 按照以下比例进行费用支付（实际支付进度以甲乙双方所签订合同为准，需按比例抵扣已支付预付款）

①甲方出具委托函后，支付该项目服务费用的 30%（需抵扣已支付预付款，抵扣后不足部分补充支付）； 

②乙方提交项目谋划方案或成果文件，并经甲方确认通过后，支付该项目服务费用的20%；

③项目完成立项（审核、备案、核准或正式决策）后，支付该项目服务费用的 20%；

④项目申报资金或融资资金获批（确认依据为各类获批确认文件、金融机构过审依据

等佐证性依据），支付全部剩余服务费用，并结合特殊条款一并计算支付费用（详见项目需求书特殊条款）。

六、特殊条款 

该项采购实行项目谋划激励考核和揭榜机制，对专业咨询机构的谋划费用支付与所谋划项目实际获批中央政策资金或融资落地金额进行强挂钩。

若所谋划项目未获批资金，则对中标后应付前期费按照谋划费用核算金额的 50%进行支付（即仅支付进度款①、②）；若所谋划项目获批资金，则根据谋划费用核算金额与获批资金的撬动比进行进度款③的分级支付。分级支付要求为：撬动比 1:300 以下的，按照 80% 支付，即谋划费用核算总金额的 40%；撬动比 1:300 至 1:500 之间的，按照 100%支付，即谋划费用核算总金额的 50%；撬动比达到 1:500 以上的，按照 120%支付，即谋划费用核算总金额的 60%。

总体上，谋划费用投入与获批资金的撬动比不低于 1:300，即每投入 100 万元谋划费用，获批资金不低于 3 亿元。

第 2 包：市政基础设施类、民生事业类项目谋划咨询 

一、项目内容 

按照国务院高质量支持“国家重大战略实施”及“重点领域安全能力建设”这一重要发展政策的要求，天津港保税区发改局积极谋划，把握发展主动权，立足保税区本地资源禀赋、发展基础和产业优势，与第三方咨询企业紧密合作，在“两港三片区”精心谋划一批强基础、利长远、能造血的重大项目，紧贴新增中央投资、中央预算内投资、政府专项债、特别国债、上级专项资金、政策性开发性金融以及银行贷款等投向领域，全力争取资金支持，保障项目顺利实施。

二、服务期、服务地点、服务范围 

1、服务期：自合同签订之日起 2 年。（特殊情况以合同为准）

2、服务地点：采购人指定地点。（特殊情况以合同为准）

3、服务范围：

天津港保税区规划面积 223.2 平方公里，包括空港、海港、临港三个片区。重点围绕天津港保税区规建局、城环局、基建中心等委办局及天保控股、临港控股等平台公司，挖掘项目谋划需求。

1、人员要求 

根据项目实际谋划需求，第三方咨询企业应派相关人员到达现场解决问题或者驻场服务。

人员数量满足业主需求（1-2 人），并与项目谋划服务相匹配，且持有相应的资质证书。

2、成果文件要求 

本项目服务包括项目谋划、重点项目清单动态维护及辅助资金申请等服务，按照不同技术专业服务类型要求提供科学合理的正式成果。成果应包括合同服务期内项目谋划研究成果（含中期阶段性成果汇报）、项目谋划年度总结报告等内容，具体成果内容根据实际工作需求以项目专题会议审定为准。所有成果内容及形成应经甲方审核并认可。

3、时间及流程等工作要求 

按采购人要求的时间进度，并配合有关部门的考察、汇报和论证工作。

4、项目谋划工作要求

项目谋划工作需要结合天津港保税区的基础现状与发展需求，秉持高水平、高标准、高质量的原则，聚焦各类资金的支持领域，开展相关基础摸底与统筹研究，提供生态环境类、产业开发类等项目相关咨询服务。主要工作内容包含但不限于以下方面：

1、进行区域基础调研 

基于国家宏观经济发展方向，按照“既有产业衔接、规划连续强化、合理提升优化” 的原则，以“十四五”规划为指导，全面梳理天津港保税区当前产业基础与资源禀赋。对相关部门、重点企业、关键区域进行细致摸底调研，并结合“两重”高质量发展的新要求和保税区发展的新需求，为项目谋划工作提供坚实的支撑。

2、开展重点项目谋划 

精准把握区域发展的阶段性特点，围绕明确的功能定位和规划任务，积极补齐发展短板，强化薄弱环节。同时，要紧密结合保税区的中心工作，重点关注产业发展和生态环境改善等领域，精心策划并储备一批重大投资项目。

在此基础上，形成清晰的重点项目清单，并编制详细的年度重点项目谋划汇报文件（确保项目数量不少于 4 个），内容应涵盖区域发展现状的深度分析、政策研究的透彻解读、资源的全面梳理、科学的发展思路、周密的规划策划、具体的建设内容、合理的分期实施计划、明确的实施主体、详尽的资金使用计划及精确的经济测算等。

此外，咨询单位需确保安排至少 2 名工作人员，负责持续跟踪前期调研和项目推进情况，为重点项目谋划咨询工作提供全方位的服务。

3、协助申请项目资金 

基于重点项目的策划，与保税区管委会、各委办局以及项目实施主体紧密合作，共同推进项目的立项、备案和入库工作。协助申请各类项目资金，包括但不限于新增中央投资、中央预算内投资、政府专项债、特别国债、上级专项资金、本级预算资金、政策性开发性金融以及银行贷款等，确保项目的资金保障和顺利实施。

4、持续动态跟踪与调整 

定期跟踪项目进度，了解项目进展情况，及时发现问题并提出解决方案。对项目实施效果进行评估，分析项目成功因素与不足之处，为后续项目谋划提供参考。根据项目实施情况及外部环境变化，及时调整项目谋划方案，确保项目顺利推进。

5、重大会议组织与汇报 

协助组织项目相关会议，包括会议议程安排、参会人员邀请、会议材料准备等；根据项目进展情况，编制汇报材料，在会议上对项目进行汇报，解答与会人员提出的问题，确保项目信息准确传达，展示项目成果与亮点，争取各方支持与合作。

6、技术沟通与指导 

为天津港保税区管委员提供技术咨询与指导服务，解决项目谋划和实施过程中遇到的技术难题。促进与其他技术服务团队的交流与合作，共同推进项目谋划与实施。组织技术培训与推广活动，提升项目单位的技术水平与管理能力。

四、验收 

1、验收方式 

项目谋划报告应经甲方审核并认可，具备对谋划项目进一步落地实施的指导能力。

2、数量要求 

项目谋划报告等纸质版成果 6 套。

电子文件 1 份。

3、时间要求 

供应商应于合同签订后，按照招标文件与采购人工作进度要求提交完整成果。在合同履行过程中，必要时，经采购人与中标供应商双方协商一致，可对项目工作进度与成果构成进行调整。

五、付款方式 

合同签订后，支付合同额的 20%预付款。后期费用每季度支付一次。每启动委托一个具体项目，甲方均需出具正式的委托函，依据委托函，根据项目投资金额及中标分项报价计算具体的谋划费用。

谋划费用按项目结算，每到季度末支付节点，根据对正式委托项目所完成的谋划进度， 按照以下比例进行费用支付（实际支付进度以甲乙双方所签订合同为准，需按比例抵扣已支付预付款）

①甲方出具委托函后，支付该项目服务费用的 30%（需抵扣已支付预付款，抵扣后不足部分补充支付）； 

②乙方提交项目谋划方案或成果文件，并经甲方确认通过后，支付该项目服务费用的20%；

③项目完成立项（审核、备案、核准或正式决策）后，支付该项目服务费用的 20%；

④项目申报资金或融资资金获批（确认依据为各类获批确认文件、金融机构过审依据

等佐证性依据），支付全部剩余服务费用，并结合特殊条款一并计算支付费用（详见项目需求书特殊条款）。

六、特殊条款 

该项采购实行项目谋划激励考核和揭榜机制，对专业咨询机构的谋划费用支付与所谋划项目实际获批中央政策资金或融资落地金额进行强挂钩。

若所谋划项目未获批资金，则对中标后应付前期费按照谋划费用核算金额的 50%进行支付（即仅支付进度款①、②）；若所谋划项目获批资金，则根据谋划费用核算金额与获批资金的撬动比进行进度款③的分级支付。分级支付要求为：撬动比 1:300 以下的，按照 80% 支付，即谋划费用核算总金额的 40%；撬动比 1:300 至 1:500 之间的，按照 100%支付，即谋划费用核算总金额的 50%；撬动比达到 1:500 以上的，按照 120%支付，即谋划费用核算总金额的 60%。

总体上，谋划费用投入与获批资金的撬动比不低于 1:300，即每投入 100 万元谋划费用，获批资金不低于 3 亿元。