标的提供的时间

服务期限：合同一签多年（最长3年），合同一年一签（须通过相关的考核，方可进行续签）。

标的提供的地点

汕头市澄海区澄华街道辖区内。

付款方式

1期：支付比例80%,区财政局每月10日之前将上月份考核核算后须由区财政局支付的环卫经费的80%拨给采购人，再由采购人拨给中标供应商。

2期：支付比例20%,支付比例20%,每月剩余的20%环卫作业服务费按考核结果每半年结算一次。 特别约定：鉴于本项目的资金来源为区财政资金及街道自筹资金，除交通线条移交保洁经费由区财政全额拨付外，其余环卫作业市场化服务经费按照区与街道按7:3比例承担，故上述条款约定的支付服务费的前提条件必须是采购人已收到区财政资金或街道自筹资金到位，若区财政资金或街道自筹资金未能到位拨付，则付款期限顺延至采购人收到区财政资金或街道自筹资金到位后5天内支付，中标供应商收款应按规定先开具发票。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：为推进澄华街道环卫管理新体制改革，实现市容环境卫生长效管理，完善考核监管机制，推动新体制工作落实，提升环境卫生作业质量水平，根据区政府的工作部署以及《广东省城乡生活垃圾处理条例》、《汕头市城市市容环境卫生管理条例》、《汕头市城市环境卫生质量标准》、《汕头市澄海区城区环卫作业规范》等有关法规规章和标准规范的规定，结合澄华街道实施环卫管理新体制工作的要求，现制订澄华街道环卫作业检查考核办法如下，区考核办和采购人各自按该考核办法的内容进行考核： （一）、指导思想 为加强对澄华街道实施环卫管理新体制的监督、管理，促进澄华街道环境卫生质量的稳定和提高，促进环卫作业高效优质服务，营造良好的城市卫生环境，更好地服务市民群众。 （二）、组织机构 成立澄华街道环卫管理新体制绩效考核领导小组（简称领导小组），由澄华街道办事处主任任组长，澄华街道分管领导任副组长。澄华街道各管理责任单位负责人为成员。负责澄华街道实施环卫管理新体制的质量检查考核工作进行监督、协调、指导，根据实际及时修订检查考核内容及标准，审定考核结果等工作。 领导小组下设考核办公室（简称考核办，设于澄华街道环卫部），办公室负责人由澄华街道环卫部主要领导兼任。考核办负责澄华街道实施环卫管理新体制的质量检查考核工作，牵头组织各相关部门的相应人员对新体制的作业质量进行检查、监督和考核评价工作。 考核办主要职责： 1、负责组织环卫管理新体制的综合考评和日常考评； 2、负责检查情况的收集、整理、评分、反馈； 3、负责日常环卫作业的指导、协调、监督； 4、负责群众投诉、媒体曝光事项整改情况的督办等。 （三）、检查考核 考核范围：以澄华街道的环卫管理约定的管理责任范围（具体见附表一：汕头市澄海区澄华街道道路清扫保洁及垃圾收集服务项目）。 考核对象：管辖范围内的环卫作业服务公司。 考核内容： （1）道路的清扫和保洁（实施“门前三包”）； （2）垃圾的收集和转运（重点实施生活垃圾袋装上门收集）； （3）水域的保洁； （4）堤围（含堤内、堤外）的清扫和保洁； （5）居住区（含开放式小区）的清扫和保洁； （6）公共厕所的清扫和保洁； （7）转运站的保洁； （8）管理责任单位工作落实情况。 （四）、环卫作业质量要求及考核评价标准 （1）汕头市澄海区澄华街道环境卫生作业规范； （2）汕头市澄海区环卫管理检查考核评价标准（街道）。 （五）、检查考核方式和计分办法 1、检查考核方式。采取综合考评和日常考评相结合，不定期检查与随机抽查相结合。 （1）日常考评。考核办开展日常巡查工作，发现存在问题当场拍照，形成检查记录；发现严重问题除拍照外，还应通知环卫作业服务单位赴现场并要求其签名确认，书面告知及限时整改，同时形成检查记录，进行检查打分评价，每月对环卫作业服务单位的日常考评应不少于4次。 （2）综合考评。考核办组织抽调5名检查考核专家组成综合考评组，对环卫作业服务单位按照一定比例进行随机抽查，对日常考评发现的严重问题整改落实情况进行复查，并对照各评价项目评分标准进行打分评价。每月不定期综合考评不少于1次。 2、计分办法。环卫作业服务单位当月总评得分，按结合考评得分与日常考评得分3：7比例计算。 （1）每次日常考评满分为100分，每月日常考评得分根据检查次数的平均分确定日常考评得分，然后按70%计入环卫作业服务单位当月得分。 （2）每次综合考评满分为100分，按照检查打分情况确定结合考评得分，然后按30%计入环卫作业服务单位当月得分。 考核评价月度分值＝日常考评得分×70%+综合考评得分×30% 3、经费核算办法。区考核和采购人考核各自按当月考核成绩在90分（含90分）以上的，全部拨付当月经费，得分在90分以下，每扣减1分即扣减该责任单位的当月经费的1%，以此类推。连续3个月的得分在70分以下的，采购人有权终止和环卫作业服务单位签订的合同。 （六）、环卫作业考核经费拨付 除交通线条移交保洁经费由区财政全额拨付外，其余环卫作业市场化服务经费按照区与街道按7:3比例承担。逐月按考核结果支付给中标供应商环卫作业服务费，具体如下： 1期：支付比例80%,区财政局每月10日之前将上月份考核核算后须由区财政局支付的环卫经费的80%拨给甲方，再由甲方拨给乙方。 2期：支付比例20%,每月剩余的20%环卫作业服务费按考核结果每半年结算一次。 特别约定：鉴于本项目的资金来源为区财政资金及街道自筹资金，除交通线条移交保洁经费由区财政全额拨付外，其余环卫作业市场化服务经费按照区与街道按7:3比例承担，故上述条款约定的支付服务费的前提条件必须是甲方已收到区财政资金或街道自筹资金到位，若区财政资金或街道自筹资金未能到位拨付，则付款期限顺延至甲方收到区财政资金或街道自筹资金到位后5天内支付，乙方收款应按规定先开具发票。 （七）、有关要求 1、环卫作业服务单位要按照新体制的实施要求，高质量、高水平落实责任范围内的环境卫生作业和日常管理工作，并接受考核办的检查和监督。 2、环卫作业服务单位要建立健全环卫作业质量自查自评工作机制，落实日常作业巡查和监管工作，整理完善检查资料归档，作为考核办的检查评价项目。 3、考核办应做到日常考评和综合考评各项资料收集齐全，考核人员应客观、公平、公正，每次考核参加人员应不少于2人同时在场。 4、考核评价月度得分情况，由考核办报区财政局、城管局各一次进行备案。 5、对群众投诉、媒体曝光的问题以及重大节日、活动等，环卫作业服务单位要认真制订工作措施，确保相应工作得到及时、有效地解决落实，并及时将工作方案或整改落实情况报考核办备案。 （八）汕头市澄海区环卫管理检查考核评价标准（街道），详见招标文件第五章合同文本附件一。

履约保证金

不收取

其他

其他，1、供应商的资格要求中有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺详见公告附件：汕头市政府采购供应商信用承诺函。 2、关于不收取履约保证金的说明：根据《广东省财政厅关于进一步优化政府采购领域营商环境的实施意见》（粤财采购〔2021〕7号）文件精神，经采购人确认中标供应商为诚信供应商的，免收履约保证金。否则中标供应商在签订合同后五个工作日内以第三方担保的形式向采购人提供合同金额的5％作为履约保证金。

参数性质

编号

内容明细

内容说明

▲

1

报价要求

投标报价:项目采购预算为人民币32458900.00元/年，包括：人员工资、保险、福利、上门收集垃圾、垃圾转运、警示牌的设立、环卫清扫和运输车辆、环卫工人保洁车及垃圾收集容器配置费、办公费、机械设备费、办公场地租赁费、企业管理、利润、税金、规费、处理一切伤亡事故费用、不可预见费用等一切相关费用。所有价格均应为人民币报价，金额单位为元。取中标供应商的投标报价作为合同价。

★

2

报价要求

投标人报价不得高于项目采购预算金额，否则按无效投标处理。

3

经验要求

投标人在经营范围内报价，且近年来资信良好，履约能力强，没有违法记录。

4

合同条款响应

同意接受合同范本所列述的各项条款。

★

5

其他重要注意事项

1、本项目实行总承包负责制，在执行过程如遇未尽事宜，双方可协商解决。 2、服务期间中标供应商必须根据作业量的增加或创文创卫迎检、上级检查调研等临时性、突击性任务工作需要适时增加相应数量的作业人员、作业车辆和作业机械、工具等以满足作业的需要，确保保洁质量。该费用已包含在投标报价中，采购人不再另行支付。 3、由于合同总价已包含上门收集垃圾费用，中标供应商不能收取原由各居委会（社区）和环卫部门收取的居民垃圾袋装费、临街门店卫生费和生产单位垃圾收集费等有偿卫生服务费用。如发现中标供应商擅自收取居民住户、沿路商铺、市场、机关、企事业单位、工厂等单位的环境卫生服务费，将按照收费额的两倍在服务承包费中扣除。因特殊原因中标供应商确需收取有偿卫生服务费的，需事先征得采购人书面同意方可收费。 4、采购人、中标供应商双方须积极协调配合清扫保洁和垃圾转运等作业的交接工作。 5、中标供应商承包的内容纳入有关部门组织的检查考核评比，并按相应的奖惩办法进行奖惩。 6、中标供应商应建立健全卫生质量检查档案，以备查验。 7、按项目所在地城市管理和综合执法部门的要求办理从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批许可证。 8、服务期满，中标供应商未能继续获取清扫保洁作业和垃圾转运项目时，原有中标供应商要积极配合下一个中标供应商进行工作交接，不得以任何方式阻碍交接，影响采购人项目正常运行。否则，采购人有权另行聘请人员确保正常保洁工作，所产生的费用在服务费中相应扣减。 9、中标供应商因机械、工具、人员等跟不上清扫保洁和垃圾转运服务要求影响工作，15天内限期整改仍未符合承诺要求的，采购人有权单方面终止该项目合同。 10、中标供应商因其作业或作业材料引起第三方损害赔偿责任或行政处罚责任，若采购人依法或依行政命令对此发生了先行垫付，中标供应商应在收到采购人通知后的三天内支付。否则，采购人可直接在中标供应商的承包款中扣除。 11、对新增加或遗漏的道路面积以及重复计算的面积按道路级别的计费办法由双方协定并依法签订补充协议，报区考核办和区采购办等有关部门备案并上传云平台公示。 12、投标人须承诺中标后按采购人的要求配备垃圾四分类转运车辆、收集分类桶等设备设施，满足垃圾分类的要求。(投标时须提供承诺函) 13、合同期满，中标供应商应如数归还由采购人提供使用的环卫设施，若造成损坏或数量不足的，中标供应商需按新购价赔偿采购人。若中标供应商不履行责任的，采购人可在中标供应商的承包款中扣减相关费用后再行付款，由此造成的付款时间延误由中标供应商负责。

▲

6

管理体系认证

为更好的履行合同，投标人能通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO45001职业健康安全管理体系等认证。

▲

7

业绩经验

近年来投标人有从事过同类项目业绩经验。

▲

8

设备实力及应急实力

根据现行环境政策及突发性因素，投标人能配备环卫降尘雾炮车（总质量15吨或以上）、应急转运车辆（垃圾车）等作业车辆。

▲

9

项目负责人

项目负责人具有环境类相关职称。

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10

垃圾清扫、转运运输管理负责人及运输安全管理人员

1.运输管理负责人具有交通运输类相关职称。 2.运输安全管理人员具有道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核合格证明。

▲

11

现场作业管理人员

现场作业管理人员具有环境卫生作业项目负责人证书。

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12

机械设备维护员

具有机械类相关专业职称

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13

员工保险

为减少用工安全纠纷，投标人应为员工购买意外保险。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他城镇公共卫生服务

汕头市澄海区澄华街道道路清扫保洁及垃圾收集服务项目

年

1.00

32,458,900.00

32,458,900.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、机扫道路明细

二、道路

（一）澄华街道主要道路