采购需求

一、项目概况：

一、采购项目的基本信息

（一）采购计划备案编号：441341-2024-01537

（二）采购项目名称：仲恺高新区视频监控建设项目（二期）设计服务

（三）采购方式：公开招标

（四）推荐候选人名单和满足开标条件的数量

该项目中标（成交）供应商的数量设置为1名，推荐中标候选人的数量设置为2名。采用综合评分法的，评标委员会依据中标候选人的数量按评审后总得分由高到低的顺序推荐参加投标的投标人为中标候选人，由采购人按顺序对中标候选人确定为中标人，并签订政府采购合同。采购人未确认的中标候选人为替补候选人，如果中标人放弃中标的，采购人可以按顺序重新确认替补候选人为中标人，并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。

该项目满足开标条件的投标文件数量设置为不少于3家。开标前参加投标的投标人提交的投标文件数量或经评标委员会进行资格性、符合性审查后投标文件数量不能满足开标条件的，将予以废标。

（五）定标方法

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的有关规定，采购人按照该项目评审小组依法推荐的中标候选人顺序依法依规确定该项目的中标人。

（六）有效报价要求

1、价格构成。本项目为交钥匙工程， 投标报价应当包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、项目措施费、规费、税金、配合费、预留金以及施工合同包含的所有风险、责任等各项应有的费用。

2、无效的投标报价将作无效投标处理。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十条的规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会审查投标人提供的书面说明及必要时提交相关证明材料。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会可以将其作为无效投标处理。

（七）关于联合体投标

本项目不接受联合体投标，不允许投标人对本招标项目进行违法分包和转包。

（八）本项目无需缴纳投标保证金。

（九）关于询问和质疑。供应商的询问或者质疑应向采购人提出,采购人负责受理和答复供应商的询问或者质疑。供应商提出的询问或者质疑涉及到采购代理机构组织的开评标程序的，采购人应当及时将此内容转告采购代理机构，采购代理机构应协助采购人答复有关开评标程序的询问或者质疑。

（十）需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号等。本项目不专门面向中小企业。

二、最高限价和报价方式

（一）最高限价（元）：人民币：4110636 元，该项目采购预算作为最高限价。

（二）报价方式：按项目总价报价的报价方式

（三）报价要求：

1、供应商的报价需要符合本项目“一、采购项目的基本信息”关于有效报价的要求。

2、供应商未按报价方式、报价要求进行投标报价的，视为无效报价，其投标无效，由评标委员会在符合性审查中不予通过。

三、服务范围

1.项目目标

本项目充分应用物联感知、人工智能、云计算等技术和手段，基于仲恺高新区现有城市综合治理建设的基础上，进一步完善公共安全（二类视频监控点）建设、共享和应用工作，提升城乡治安防控“最后一公里”质量，加大仲恺公共安全视频图像应用系统的建设，高质量建成涵盖区（县）、镇（街道）、村（社区）的公共安全视频图像应用体系。充分发挥公共安全视频图像信息系统基础平台和海量视频资源优势，加快图像识别、物联网、大数据、人工智能等信息技术在圈层查控、单元防控、要素管控等社会治理领域中的深度融合应用，挖掘已建视频价值，提升视频建设效能；形成城市视觉中枢，支撑智慧城市构建；提升社会治安防控的整体性、协同性、精准性，提升城市治理科学化精细化智能化水平，推进仲恺高新区社会综合治理精细化，实现城市治理现代化。

2.项目背景

本次建设根据国、省、市、区的“国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要”、“数字政府”、“数字乡村”等政策指引，在共建、共治、共享的社会治理格局的背景下，在前期已建和规划建设的社会治安视频监控系统的基础上，结合仲恺高新开发区社会治安管理的视频建设需求进行统筹规划，建设“二类点”视频监控点，通过前端感知设备和后端视频分析技术，实现视频图像应用智能化，提升仲恺治安防控“最后一公里”质量，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，提高仲恺高新技术开发区社会治理智能化、科学化、精准化水平，提高政府对社会治安管理的效能，推动城市管理工作机制的不断完善和创新。

项目总投资约36000万元，其中电子系统工程占该项目总比例的90%。根据住房和城乡建设部行政规范性文件《工程设计资质标准》，电子通信广电行业建设项目设计规模划分表中的电子系统工程专业≥3000万元属于大型专业工程，故本项目投标人须具有建设行政主管部门颁发的【工程设计综合甲级】或【电子通信广电行业甲级】或【电子通信广电行业（电子系统工程）甲级】工程设计资质。

3.项目现状及存在问题

惠州仲恺高新技术产业开发区(以下简称仲恺高新区)是1992年经国务院批准成立的全国首批56家国家级高新技术产业开发区之一，下辖陈江、惠环、沥林、潼侨、潼湖等5个镇（街道）和仲恺高新科技产业园、东江高新科技产业园、惠南高新科技产业园、中国留学人才发展基地等4个园区，面积约345平方公里，常住人口近50万人，通过“平安仲恺”治安视频监控系统一、二期建设的2741路一类视频监控，加上仲恺高新技术开发区智慧城市二类视频监控系统项目一期已规划的9008路视频，仲恺高新技术开发区一、二类视频监控覆盖密度将达到34路/平方公里。

随着仲恺高新技术开发区对辖区城市综合管理应用需求的不断提升，虽然前期建设视频监控资源和应用平台在城市管理和治安维稳方面都取发挥了巨大的作用，为维护仲恺高新技术开发区的社会综合治理稳定做出了贡献。通过仲恺高新技术开发区智慧城市二类视频监控系统项目的规划建设，基本实现重点区域的监控覆盖，但新开发区域以及乡村的监控覆盖不够全面，无法智能分析算法调度平台给前端设备赋能，不能满足智慧城市管理的实战要求，未达到规划和预想效果，不利于城市综合管理防控体系的提高。

4.项目需求

通过社会面治安防控网建设，增强仲恺高新区信息化水平及社会治理能力，需要根据仲恺高新技术开发区人口密度、治安状况和地理位置等因素，加强社会治安重点地区、重点部位以及各类城市综合管理的场景进行布控，通过提升社会面动态控制能力，通过前端和后端的视频分析技术，提高视频图像应用智能化，使得多发性案件和公共安全事故得到有效防范。

5.服务范围

1	二类视频监控	基于仲恺高新区现有城市综合治理建设的基础上，充分考虑仲恺高新区城市管理的应用需求，对仲恺高新技术开发区整体进行统一规划布局，根据各监控点性质不同以及各监控点的监控范围、现场条件等因素，按照“圈块格线点”布局模式，合理配置前端监控设备，覆盖城乡治安防控“最后一公里”，确保关键区域和重要时段的实时监控，及时发现和处置安全事件，保障人民群众的生命财产安全。本期项目规划建设约12000路二类视频监控摄像机，含立杆、设备箱、防雷接地等硬件配套设备，通过专线电路，将视频流、抓拍图片等信息通过接入平台回传至后端存储系统、分析及应用。
2	智慧灯杆	结合实际仲恺高新区道路状况，合理规划定制点位仲恺高新技术开发区智慧杆，在规划建设路段进行多杆合一杆件以智慧灯杆通过集成照明灯杆、安防监控杆、交通监控杆、交通指示牌、通信基站杆塔等多种设施，可以减少重复建设，提高资源利用率，实现对城市基础设施的智能管理和优化服务。
3	后端资源扩容及应用支撑系统	1.后端基础配套资源：新建前端感知设备所需的资源扩容，主要包括设备接入授权、存储资源、服务器资源、算力资源。 2.应用支撑系统：建设视频融合赋能应用系统和AR全景应用支撑平台，通过视频融合赋能应用系统充分释放视频资源的价值，实现对已建前端感知资源的赋能；通过AR全景应用支撑平台，实现全景范围内的将视频与业务、视频与数据结合，进行全景展示和联动。

四、服务内容

本项目是仲恺高新区视频监控建设项目（二期）的配套设计服务，根据仲恺高新区视频监控建设项目（二期）的建设内容编制设计方案和相关后续服务等。按照政府职能部门对初步设计的要求编制项目方案文档，并协助和配合项目采购人报批，配合政府职能部门开展设计方案评审工作。具体如下：

 方案设计

（1）安排设计人员进行现场勘察，并完成相关勘察成果。

（2）根据建设项目需求及勘察成果完成全套设计方案和设计图纸。本项目设计需根据建设项目需求的架构、设计思路及设计内容进行编制，项目设计需明确详细设计方案，设计图纸，设备清单及主要设备参数，设计方案及图纸能够明确投资概算，满足审核单位审批的需要。

（3）完成信息化部分预算编制，通过有关部门评审，并通过审核单位审批，最终确定总投资计划后方为通过。

（4）设计文件完成后，送项目采购人审查认可，通过有关部门评审，并通过审核单位审批，并负责协助项目采购人报相关的政府主管部门批准。

（5）设计文件取得政府主管部门同意批文，并按规定提供全套设计方案和设计图纸成果后，应视为本工作完成。

2、施工配合

（1）中标供应商派遣本项目至少2位设计人员，配合设计工作现场对接及施工技术交底的配合工作。

（2）协调施工过程中有关设计的问题。

（3）协助项目采购人审查材料样板，提供项目所需的技术标准。

（4）负责施工现场指导，并从设计角度进行施工监督。

（5）在招标中，配合采购人对项目的施工招标文件中的技术要求和参数指标的编制。

（6）工程全部验收合格并按本合同的规定提供设计变更图纸（若有发生），则视为本工作结束。

五、服务成果要求

按照政府职能部门编制工程初步设计的内容及审核要求完成设计方案，并确保通过有关部门审查。设计方案编制成果（评审稿和修编稿）均必须符合国家现行有关规范要求，并提供所有文字和图表等的电子文件。具体如下：

1.以采购人提供的规划设计要点和有关资料按现行设计规范、标准完成本项目的方案设计、编制投资预算书、设计图纸等。

2.承担工程施工过程直至竣工验收前的设计后续服务，配备足够数量的技术人员提供技术服务等工作。

3.必须按项目方案的要求修改技术文件、图纸，直到通过审查。

4.配合项目采购人向职能部门报审方案设计文件等管理程序必须的技术文件及办理有关的报批手续，并按照采购人要求准备汇报材料。

六、工期进度要求

1.设计服务方需在合同签订后45日历天内完成项目设计成果（含设计方案、预算清单、设计图纸）编制。

2.在项目评审过程中，设计服务方在接到评审意见后5个工作日内完成项目设计文件修编，并需服务至项目建设完成并通过验收。

3.设计服务方在有需要的情况下配合项目采购人编写项目的招标文件；配合项目采购人对项目进行报审工作；审核项目实施过程中出现的变更；对施工单位、监理单位进行技术交底工作；对施工质量、施工工艺等进行监督；参加项目实施工程中的设计例会；配合建设方监督项目实施符合设计要求等。

4.项目实施开工后，若项目采购人有需求修改调整，设计服务方应在收到项目采购人通知后，在24小时内响应项目采购人要求，对项目设计进行调整。

采购包1（仲恺高新区视频监控建设项目（二期）设计服务）1.主要商务要求

标的提供的时间	自合同签订之日起45日历天内完成设计服务成果（如遇采购人要求调整方案，期限相应顺延）
标的提供的地点	仲恺高新区（采购人指定地点）
付款方式	1期：支付比例50%,合同签订生效后15日历天内，采购人支付中标人合同总金额的50%作为预付款； 2期：支付比例50%,完成本项目的可研和设计，成果通过会审验收合格后，15日历天内，采购人支付中标人合同总金额的50%； 如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：采购人组织相关部门召开成果评审会或提交主管部门进行评审，并按意见修正直至通过审核为止，通过评审即代表设计服务成果完成验收。若因设计方面原因造成设计成果无法通过验收，则采购人有权更换中标人。
履约保证金	不收取
其他

其他商务需求

参数性质	编号	内容明细	内容说明
	1	类似业绩要求	提供近三年（自2021年1月1日至今，以合同签订时间为准）的类似项目业绩。类似业绩证明文件是中标（成交）通知书或合同关键页面的扫描件。
	2	服务要求	（1）初步设计服务方在合同签订后派出人员驻场服务。负责本项目从项目启动开始至初步设计报告合同验收完成的相关工作。 （2）整个服务期内，在不同的工作阶段采购人根据实际工作的需要有权要求团队成员驻场服务，如团队成员因特殊原因无法驻场服务，采购人有权要求中标人3日历天内安排具备同等资质的人员代替原团队成员提供驻场服务。 （3）中标人需对派驻现场设计人员进行调整，必须先得到采购人同意，且调整后人员资格、职称不得低于调整前的人员。项目负责人和团队成员与投标文件拟安排人员不一致的，中标人拒绝改正的，采购人有权终止合同，且中标人需无条件退回已支付费用，赔偿采购人的一切损失。
	3	服务团队要求	在合同签订后2日历天内派出人员驻场服务。负责本项目从项目启动开始至初步设计报告合同验收完成的相关工作。投标人需要安排服务团队的人员数量共27名，具体如下： 1.项目负责人1名，具有： （1）人力资源和社会保障部与工业和信息化部联合颁发的中级或以上传输与接入(有线方向)职业资格证书； （2）中国工程咨询协会颁发的咨询工程师（投资）登记证书且主专业为电子、信息工程（含通信、广电、信息化），须登记在投标人名下； （3）人力资源和社会保障部与工业和信息化部联合颁发的中级或以上信息系统项目管理师； （4）中国信息安全测评中心颁发的注册信息安全管理人员证书； （5）人力资源和社会保障部与工业和信息化部联合颁发的中级或以上系统集成项目管理工程师； （6）人力资源和社会保障部与工业和信息化部联合颁发的中级或以上数据库系统工程师； 采购人设置项目负责人条款说明：为了确保仲恺高新区视频监控建设项目（二期）设计的专业性和顺利进行。通过选拔具有相关经验和能力的项目负责人，可以确保项目在设计中各个环节都得到有效的管理和控制，降低项目风险。 2.技术总监1名，具有： （1）人力资源和社会保障部门或行业主管部门颁发的信息通信网络工程专业中级或以上工程师职称证书； （2）中国工程咨询协会颁发的咨询工程师（投资）登记证书且主专业为电子、信息工程（含通信、广电、信息化），须登记在投标人名下； （3）中国信息安全测评中心颁发的注册信息安全工程师证书； （4）工业和信息化部通信工程定额质监中心颁发的信息通信建设工程管理人员能力证书（专业类别为造价编制管理）； （5）中国通信企业协会颁发的行业特需专业人员登记证书（信息通信工程设计员类型）； 采购人设置技术总监条款说明：技术总监是项目中技术方面的专业人员，负责管理和引导技术团队，使项目运转更加高效，创新性和可持续性，并确保服务的技术质量和项目的可靠性。通过选拔具有相关能力和经验的技术总监，可以确保项目在技术决策、团队管理、质量保障等方面得到有效的支持和保障，从而确保项目的合理性和规范性。 3.团队成员：不少于25名人员，具有： （1）设计组长1人；需具有：①人力资源和社会保障部与工业和信息化部联合颁发的中级或以上信息系统项目管理师证书，②工业和信息化部教育与考试中心颁发的高级网络信息安全工程师证书； （2）设计组员：①持有中国通信企业协会颁发的行业特需专业人员登记证书（信息通信工程设计员类型）8人（或以上）； ②工业和信息化部通信工程定额质监中心颁发的信息通信建设工程管理人员能力证书（专业类别为造价编制管理）8人（或以上）； ③持有由人力资源和社会保障部与工业和信息化部联合颁发的中级或以上信息系统项目管理师证书4人（或以上）； ④持有工业和信息化部教育与考试中心颁发的智能化系统工程师（高级）证书2人（或以上）； ⑤持有工业和信息化部教育与考试中心颁发DCMM数据管理师（初级或以上）证书1人（或以上）； ⑥持有工业和信息化部教育与考试中心颁发的网络安全架构师（中级或以上）证书1人（或以上）。 采购人设置团队成员说明：因本项目涉及多个专业，且工期较紧，设计小组长直接管理，保证项目服务的工期和质量，组员是项目建设和运行的基础，也是保障项目成功的一个重要因素。故项目组员需具备对应能力要求，有利于项目按时按质按量完成。 4.整个服务期内，在不同的工作阶段采购人根据实际工作的需要有权要求团队成员驻场服务，如团队成员因特殊原因无法驻场服务，采购人有权要求中标人3日历天内安排具备同等资历的人员代替原团队成员提供驻场服务。 5.中标人需对派驻现场设计人员进行调整，必须先得到采购人同意，且调整后人员资格、职称不得低于调整前的人员。项目负责人和团队成员与投标文件拟安排人员不一致的，中标人拒绝改正的，采购人有权终止合同，且中标人需无条件退回已支付费用，赔偿采购人的一切损失。
	4	体系认证要求	投标人在投标文件需提供有效期内的认证证书: （1）ISO9001质量管理体系认证证书（认证范围包含：监视控制和数据采集系统的设计）； （2）ISO14001环境管理体系认证证书（认证范围包含：监视控制和数据采集系统的设计）； （3）ISO45001职业健康安全管理体系认证证书（认证范围包含：监视控制和数据采集系统的设计）； 采购人关于本项目体系认证的情况说明：ISO9001、ISO14001、ISO45001等标准，其认证体系已得到业界的广泛认可。要求投标人具备上述认证证书，可提高本项目实施过程中的环境、健康、安全、责任及管理服务水平。

说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	信息系统设计服务	仲恺高新区视频监控建设项目（二期）设计服务	个	1.00	4,110,636.00	4,110,636.00	软件和信息技术服务业	详见附表一

附表一：仲恺高新区视频监控建设项目（二期）设计服务

参数性质	序号	具体技术(参数)要求
	1	序号 品目名称 标的名称 单位 数量 分项预算单价（元） 分项预算总价（元） 所属行业 技术要求 1 信息系统设计服务 仲恺高新区视频监控建设项目（二期）设计服务 项 1.00 4110636 4110636 软件和信息技术服务业 详见附表一 附表一：信息系统的选型和建设提供设计方案的服务 参数性质 序号 具体技术(参数)要求   1 一、技术服务方案要求 1、项目业务方案：投标人提供的方案包括项目背景、建设目标、项目需求、项目政策依据、项目涉及的系统现状、存在问题等6项内容。 2、项目技术方案：投标人提供的方案包括二类视频监控系统、智慧灯杆系统、应用支撑平台和应用系统技术方案等4项内容。 3、项目重点难点方案：投标人提供的方案包括项目设计重点难点存在问题、解决措施、应对设计变更措施方案等3项内容。 4、项目组织实施方案：投标人提供的方案包括项目管理、实施内容、进度计划、人力资源安排、质量保证措施、后期服务工作方案等6项内容。 5、项目应急处置方案：投标人提供的方案包括快速响应、及时应对突发状况、准确判断突发状况的性质和影响范围等3项内容。 说明 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。