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惠州市养犬管理服务系统项目

招标文件

文档编号：202408010001502155 文档页数：59页所需下载券：10

惠州市养犬管理服务系统项目

采购需求

一、项目概况：

项目概况：

为规范惠州市文明养犬管理工作，惠州市城乡管理和综合执法局依据《惠州市养犬管理条例》建立全市统一的养犬管理服务系统，实行养犬登记、免疫、流浪犬只收容、日常管理和行政处罚等信息管理共享。

惠州市养犬管理服务系统，是依托惠州市城市运行管理服务平台为基础，实现惠州市城市管理领域“一网统管”为目标，依托“惠民城管通”搭建针对犬主进行犬只登记、犬只办证等相关服务的便民服务功能，结合管理需求实现对犬只管理过程信息化手段，实现针对流浪犬只的收容管理等功能。惠州市养犬管理服务系统属于城市管理领域行业管理系统，需按照城市运行管理服务体系建设要求，在此框架下进行行业管理功能开发，针对城市运行管理服务体系已经建设的内容不能进行重复建设，同时系统建设完成后需要融入城市运行管理服务平台。

项目目标：

（1）通过打造养犬信息化管理和公众服务型平台，有效形成业务管理闭环，推进城市养犬精细化管理，既能服务于民又可以规范管理城管相关工作，提升惠州市养犬管理水平。

（2）提升执法效能，加强对犬只违法行为的执法信息化支撑，通过数据查询、问题待办、执法劝导、法律法规、案例分析、执法辅助等手段加强犬类管理，有效规范市民养犬行为，有助于提高执法效率，减少社会矛盾，提升文明程度，也为对多发性反复性高的市容类问题的处置提供借鉴

（3）加强城市管理部门对犬只的收容、救助、管理水平，结合养犬管理办法要求，实现对流浪犬只的抓捕、收容，通过信息化手段实现对流浪的规范化管理

（4）提供犬类公众服务能力，通过“惠民城管通”小程序打造一站式办理犬只登记、疫苗、寻宠、领养和年审等公众服务功能，方便犬主网上办事，为社区、宠物医院提供一站式办理服务功能，实现便民、惠民。

（5）加强文明养犬宣传推广，通过“惠民城管通”小程序打造线上宣传推广、活动交流功能，方便管理部门加强文明养犬政策法规和相关知识的宣传，加强与犬主的互动交流，提供文明养犬相关内容的咨询，提供相关活动组织宣传，为管理部门提供一个宣传推广的窗口。

（6）提升数据分析决策能力，结合平台运行数据，通过大数据分析技术对惠州市各区域的犬只备案情况、疫苗接种情况、犬只收容情况、犬只管理情况、犬只执法情况进行综合分析统计，并通过数据可视化的方式进行展示。

采购包1（惠州市养犬管理服务系统项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	合同签订后项目进入实施阶段，项目建设周期为2个月，免费维护周期12个月
标的提供的地点	惠州市惠城区三新南路2-1号
付款方式	1期：支付比例30%,项目合同签订后，10天内，中标人向采购人提供相应发票，2024年支付30%预付款。 2期：支付比例30%,平台功能初步建设完成，中标人向采购人申请初步验收后，完成以下工作任务并经采购人、监理单位确认符合相应要求后，2025年支付30%；工作任务：平台功能全部实现并进入上线试运行，通过等保测评和第三方测评后，中标人以书面的方式向监理方、采购人申请验收，由采购人、监理方根据招标文件、合同约定等，邀请专家对建设情况及总体整合运行情况进行初步验收。 3期：支付比例35%,项目完成最终验收后，完成以下工作任务并经采购人、监理单位确认符合相应要求后，2025年支付35%；工作任务：中标人结合初步验收会专家意见及采购人需求，进一步优化完善建设内容，完成对试运行期间出现问题的整改工作后，以书面的方式向监理方、采购人申请验收，由采购人、监理方根据招标文件、合同约定等，邀请专家对建设情况及总体整合运行情况进行验收。 4期：支付比例5%,项目完成全部验收后进入免费维护期，免费维护期为一年，免费维护期间完成以下工作任务并经采购人、监理单位确认符合相应要求，维护期满后，2025年支付5%。工作任务：免费维护期间要及时响应，对平台出现故障要及时修复，并按采购人要求落实整改及相关升级优化工作。如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：初步验收：完成全部建设任务，全部整合正常、部署上线并试运行，通过等保测评和第三方测评后，中标人以书面的方式向监理方、采购人申请验收，由采购人、监理方根据招标文件、合同约定等，邀请专家对各分项目建设情况及总体整合运行情况进行初步验收。 2期：最终验收：中标人结合初步验收会专家意见及采购人需求，进一步优化完善建设内容，完成对试运行期间出现问题的整改工作后，以书面的方式向监理方、采购人申请验收，由采购人、监理方根据招标文件、合同约定等，邀请专家对各分项目建设情况及总体整合运行情况进行验收。
履约保证金	收取比例：5%,说明：签订合同价5%。履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。
其他

其他商务需求

参数性质	编号	内容明细	内容说明
	1	付款说明	（1）中标人对该项目的实施应在合同约定的时间内完成并满足采购人的考核标准且无其他违约情况；由于本项目为财政资金，采购人的付款义务仅是在上述约定的付款期限内向财政部门提交了所有申请财政支付采购人应提交的文件即为履行了付款义务，政府部门的审批时间不计入采购人的应付款期限内。中标人收款前应按采购人要求提交相关的发票及履行相应的请款手续，实际付款时间以财政下发款项为准。（2）本项目资金在2024年统筹支付30%，剩余70%在2025年中支付。（3）收款方、出具发票方、合同乙方均须与中标人名称一致。
	2	进度要求	（1）完成所有系统需求调研，形成需求调研文档，完成需求规格说明书的编制和确认。（2024年8月30日前完成）（2）根据需求规格说明书内容，完成系统原型设计，并获得到采购人确认通过。（2024年9月10日前完成）（3）根据原型完成事项备案审核、公众服务两个模块的开发并进行部署上线试运行。（2024年9月20日前完成) （4）根据原型完成系统的开发并进行部署。（2024年10月25日前完成）（5）所有系统完成部署上线并进行试运行，试运行1个月后系统完成初步验收工作。（2024年11月底完成）（6）所有系统完成初步验收后进行系统最终验收。（2024年12月底完成）以上各阶段若未完成相应工作任务，将扣除对应的进度款项。若在采购人规定时间内中标人仍无法完成整改工作的，采购人有权利要求按有关程序重新选定服务方，涉及相关费用由中标人按合同约定金额支付新服务方。
	3	维护服务	（1）中标人需提供7×24小时的维护服务。提供包括但不限于故障排除、性能调优、技术咨询等服务内容；及时、高效地解决软件故障，对系统运行环境进行定期巡检，保障系统的最优状态运行，在软件使用过程中遇到的故障、操作失误等相关需求，从整体角度考虑业务的规范性及流程的优化，服务商必须提供详细的技术支持和服务方案。（2）在项目进入维护期后，提供包括但不限于常驻、上门、电话、远程、定期巡检等方式的维护服务支持及系统数据备份，并生成巡检和备份报告。中标人接到采购人的通知后实质性反应时间不多于2小时，修复时间不多于24小时。（3）如采购人在非正常工作日处理突发事件或召开重要会议、举办重大活动以及重要检查任务，中标人也应提供现场技术保障。节假日、休息时间必须安排好值班工程师，按应急处置响应服务要求，值班期间不得离开惠州范围。
	4	软件要求	根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，在满足应用需求的情况下，应优先采购国内品牌的设备，要求投标人承诺提供的软件不得少于一年免费维护服务，软件缺陷终生免费修复。根据软件正版化工作的要求，所有软件须保证为正版授权软件。

说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	行业应用软件开发服务	惠州市养犬管理服务系统项目	项	1.00	1,190,500.00	1,190,500.00	软件和信息技术服务业	详见附表一

附表一：惠州市养犬管理服务系统项目

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1、项目整体技术要求

项目的建设需依托惠州市城市运行管理服务平台项目为基础，结合惠州市养犬管理服务系统项目的技术需求、业务需求和建设目标，完成相关内容的建设，并满足整体需求，各项技术功能指标、性能指标、质量指标符合招标要求。在技术使用应考虑其技术的成熟性，应用系统所采用的数据库以及中间件需是主流国产化并满足国产信息技术应用创新要求的产品，并在国产政务云资源环境中进行部署。

2、项目技术要求

序号	类别	项目建设内容及技术需求
1	软件开发	首页	首页	首页	需实现系统统一首页，以图表的形式展示全市养犬工作的整体情况。包括：犬只登记备案情况、养犬管理情况、疫苗接种情况、犬只收容情况等。
2		数据管理	数据首页	数据首页	需实现数据管理首页功能，实现对数据管理所涉及的相关模块的数据综合展示。
3			养犬数据管理	犬主信息管理	需实现犬主信息的登记管理功能。
4				犬只信息管理	需实现犬只信息的登记管理功能。
5				疫苗信息管理	需实现犬只疫苗信息的管理功能。
6			规范数据管理	规划管理区域	需实现基于电子地图的管理区域管理功能。
7				禁养名录管理	需实现对可养犬只名录信息的管理功能。
8				养犬管理法规条例	需实现对养犬管理法律法规和条例的管理功能。
9			服务场所数据管理	免疫场所管理	需实现对疫苗接种点场所相关数据的管理功能。
10				宠物医院管理	需实现对宠物医院数据的管理功能。
11				服务点管理	需实现对政府机关认证的服务点数据管理功能。
12				收容场所管理	需实现对犬只收容场所的数据管理功能。
13			设备管理	犬牌管理	需实现对犬牌进行登记管理，形成犬牌数据，生成犬牌二维码。
14				犬牌分配管理	需实现结合区域数据，对犬牌进行分配管理功能。
15				犬牌发放管理	需实现犬牌发放管理功能。
16				芯片管理	需实现犬只电子芯片进行登记管理功能。
17				芯片分配管理	需实现结合区域数据，实现对芯片进行分配管理功能。
18				芯片预约管理	需实现犬只预约数据进行管理，可查看市民申请的芯片注册申请数据。
19				芯片注射管理	需实现对已经注射芯片的管理和数据查询等功能。
20		犬只收容	犬只收容首页	犬只收容首页	需实现犬只收容首页功能，用户可以通过该功能对本场所收容与管理情况进行实时查看等功能。
21			收容场所信息维护	收容场所信息维护	需实现查看本主体所属收容场所的数据功能。
22			收容场所视频管理	收容场所视频管理	需实现收容场所相关场地内配备视频摄像头，视频摄像头接入平台功能。
23			收容数据报送	收容数据报送	需实现收容场所根据监管部门要求，按照规定时间将相关数据主动报送给监管部门功能。
24			疫情上报	疫情上报	需实现疫情情况、涉疫犬只数据填报功能。
25			待办任务	待办任务	需实现接收监管部门派发的涉犬事件，并按照要求对事件进行处置，并回复处置结果。此功能需接入惠州市城市运行管理服务平台事件功能。
26			已办任务	已办任务	需实现对已办理任务的数据查询，能够查看到已经办理的事情，能够对事件进行撤回。此功能需接入惠州市城市运行管理服务平台事件功能。
27			活动接待数据报送	活动接待数据报送	需实现收容场所在承接政府机关安排的宣传教育活动任务时，将数据进行填报功能。
28			无主犬只管理	无主犬只管理	需实现对无主犬只进入收容所的基础信息管理功能。
29			有主犬只管理	有主犬只管理	需实现对有主犬只进入收容所的基础信息管理功能。
30			有主犬只认领信息管理	有主犬只认领信息管理	需实现对达到认领要求的有主犬只的犬主发送认领信息等功能。
31			伤人犬只管理	伤人犬只管理	需实现对伤人的犬只进入收容所后，对相关信息进行备案等功能。
32			疫病犬只管理	疫病犬只管理	需实现对进入收容所的疫病犬只信息进行管理功能。
33			有主犬只认领	有主犬只认领	需实现对有主犬只认领实的相关业务功能。
34			认养信息发布	认养信息发布	需实现对相关犬只达到认养条件后，对认养信息进行发布的功能。
35			认养信息查询	认养信息查询	需实现对认养信息查询功能。
36			无主犬只认养	无主犬只认养	需实现对无身份信息的流浪犬只的认养信息发布功能。
37			犬只处理	犬只处理	需实现对收容所里死亡犬只的信息登记等功能。
38		事项备案审核	事项备案审核首页	事项备案审核首页	需实现对养犬登记情况、犬证补办情况、犬只年审情况、犬只疫苗情况、犬只认领情况、犬只认养情况、犬只处置情况的展示首页功能。
39			事项类型管理	事项类型管理	需实现养犬管理事项类型管理功能。
40			养犬登记审核	初始登记审核	需实现养犬登记信息进行审核功能。
41				变更登记审核	需实现养犬变更信息进行审核功能。
42				转让登记审核	需实现养犬转让信息进行审核功能。
43				注销登记审核	需实现养犬注销信息进行审核功能。
44			犬证补办审核	犬证补办审核	需实现犬证补办申请信息进行审核功能。
45			犬只年检审核	犬只年检审核	需实现犬只年检凭证申请信息进行审核功能。
46			犬只疫苗审核	犬只疫苗审核	需实现犬只疫苗凭证信息进行审核功能。
47			犬只领养审核	犬只领养审核	需实现犬只领养信息进行审核功能。
48			犬只处置审核	犬只处置审核	需实现犬只处置信息进行审核功能。
49			审核数据查询	审核数据查询	需实现审核事件数据的查询功能。
50			电子归档	电子归档	将审批事项进行归档整理，以便定期查询。
51		养犬监管	养犬监管首页	养犬监管首页	实现犬只收容相关业务总览首页功能。
52			劝导管理	劝导管理	实现对涉犬问题的劝导记录的管理功能。
53			执法管理	执法管理	实现对涉犬问题的执法数据进行管理功能。
54			服务场所监管	服务场所授权管理	需实现管理部门对相关服务场所进行授权相关功能。
55				考评指标管理	需实现对各项考评指标数据管理功能。
56				服务场所考核	需实现服务场所检查时上报的检查数据查询功能。
57				服务场所市民评价	需实现市民对服务场所的评价数据功能。
58				服务场所综合评价	需实现服务场所综合评价功能。
59				服务场所红黑榜	需实现按照服务场所的综合评价数据进行黑红榜管理功能。
60			犬只收容监管	收容数据查询	需实现对收容场所报送的收容数据进行查询等功能。
61				疫情数据查询	需实现对收容场所报送的疫情数据进行查询等功能。
62				犬只认领数据查询	需实现收容场所登记的犬只认领数据查询等功能。
63				活动接待数据查询	需实现收容场所报送的活动接待数据查询等功能。
64				犬只认养数据查询	需实现收容场所登记的犬只认养数据查询等功能。
65	犬只处置数据查询			需实现对犬只处置数据查询等功能。
66	任务管理		任务制定	需实现为监管部门提供涉犬管理工作的任务管理功能。
67			待办任务	需实现待办任务列表查看当前需要执行的相关任务列表等功能。
68			任务数据查询	需实现查看任务的执行情况以及执行过程中问题的处置数据等功能。
69	数据分析	养犬管理数据可视化	养犬管理数据可视化	需实现基于各类数据图表、电子地图对惠州市养犬管理情况综合分析和展示，主要包括惠州市犬只登记情况、疫苗接种情况、犬只收容情况、养犬事件处置情况、服务场所监管情况、犬只年审情况、犬只执法情况、犬只领养情况等。
70		犬只登记统计分析	犬只登记统计分析	需实现按照区域实现对犬只登记进行统计分析，对各区的初登、变更、转让、注销、犬证补办、年审、疫苗接种、领养等情况进行统计分析功能。
71		犬只收容统计分析	犬只收容统计分析	需实现按照不同的条件实现对收容场所的犬只收容、认领、认养、治疗、疫情、活动接待情况、处置等情况进行综合统计分析。
72		犬只事件统计分析	犬只事件统计分析	需实现按照不同的条件结合区域实现对犬只管理事件进行综合统计，实现对涉犬事件投诉情况、受理情况、派遣情况、处置情况、办结情况进行综合统计分析。
73		犬只执法统计分析	犬只执法统计分析	需实现按照不同的条件结合区域实现对犬只执法情况进行综合统计，实现对涉犬执法数量、处罚金额进行综合统计分析。
74		犬只投诉情况统计分析	犬只投诉情况统计分析	需实现按照不同的条件结合事件类型，实现对不同类型的犬只投诉情况、受理数、未受理数、结案数、办结率进行综合统计。
75	移动工作平台	线下服务	犬主信息管理	需基于“惠民城管通”小程序实现为犬主提供信息录入的功能。
76			犬只信息管理	需基于“惠民城管通”小程序实现为犬主进行犬只信息进行录入的功能。
77			犬牌发放	需基于“惠民城管通”小程序实现线下犬牌发放数据录入功能。
78			疫苗信息管理	需基于“惠民城管通”小程序实现线疫苗接种数据录入功能。
79			认领办理	需基于“惠民城管通”小程序实现认领数据管理功能。
80			认养办理	需基于“惠民城管通”小程序实现认养数据管理功能。
81			犬主违法信息查询	需基于“惠民城管通”小程序实现犬主违法信息查询功能。
82		收容所服务	入所犬只登记	需基于“惠民城管通”小程序实现入收容所犬只信息管理功能。
83			任务待办	需基于“惠民城管通”小程序实现任务待办功能。
84			伤人犬只管理	需基于“惠民城管通”小程序实现伤人犬只数据管理功能。
85			疫病犬只管理	需基于“惠民城管通”小程序实现疫病犬只数据管理功能。
86			疫情上报	需基于“惠民城管通”小程序实现疫情数据上报功能。
87			收容数据上报	需基于“惠民城管通”小程序实现收容数据上报功能。
88			犬只处理	需基于“惠民城管通”小程序实现犬只处理数据上报功能。
89		养犬监管	任务待办	需基于“惠民城管通”小程序实现任务待办功能。
90			犬只信息查询	需基于“惠民城管通”小程序实现犬只信息查询功能。
91			劝导信息上报	需基于“惠民城管通”小程序实现劝导信息上报功能。
92			执法数据上报	需基于“惠民城管通”小程序实现执法数据上报功能。
93			服务场所考核	需基于“惠民城管通”小程序实现服务场所考核数据采集上报功能。
94			服务场所红黑榜查询	需基于“惠民城管通”小程序实现服务场所红黑榜数据查询功能。
95			法律法规查询	需基于“惠民城管通”小程序实现法律法规查询功能。
96	活动宣传	新闻动态管理	新闻动态管理	需基于“惠民城管通”现有新闻动态后台功能进行实现犬类管理新闻动态相关功能。
97		活动发布	活动发布	需实现活动信息发布功能。
98		自愿者审核	自愿者审核	需实现对自愿者管理相关功能。
99	公众服务	养犬服务	初始登记	需基于“惠民城管通”小程序实现犬只初始登记数据填报功能。
100			变更登记	需基于“惠民城管通”小程序实现犬只变更数据填报功能。
101			转让登记	需基于“惠民城管通”小程序实现犬只转让数据填报功能。
102			注销登记	需基于“惠民城管通”小程序实现犬只注销数据填报功能。
103			犬证补办	需基于“惠民城管通”小程序实现犬证补办功能。
104			操作指南	需基于“惠民城管通”小程序实现操作指南数据的查询功能。
105			服务场所地图	需基于“惠民城管通”小程序实现基于地图的犬只服务场所分布和信息查询以及导航等功能。
106			区域规划查询	需基于“惠民城管通”小程序实现养犬管理区域规划数据查询功能。
107			禁养犬只名录	需基于“惠民城管通”小程序实现禁养犬只数据查询功能。
108			芯片预约	需基于“惠民城管通”小程序实现芯片接种预约功能。
109			咨询建议	需基于“惠民城管通”小程序实现咨询建议功能。
110		帮宠服务	寻犬发布	需基于“惠民城管通”小程序实现寻犬信息发布功能。
111			犬只认领	需基于“惠民城管通”小程序实现犬只认领功能。
112			犬只认养	需基于“惠民城管通”小程序实现犬只认养功能。
113			寻犬信息展示	需基于“惠民城管通”小程序实现寻犬信息查询展示功能。
114		活动宣传	政策法规	需基于“惠民城管通”小程序实现政策法规数据查询功能。
115			活动通知	需基于“惠民城管通”小程序实现活动信息查询功能。
116			养犬动态	需基于“惠民城管通”小程序实现养犬新闻动态信息查询功能。
117			自愿者招募	需基于“惠民城管通”小程序实现自愿者招募相关功能。
118		个人中心	个人信息	需基于“惠民城管通”小程序实现当前用户个人信息查询功能。
119			我的办事	需基于“惠民城管通”小程序实现当前用户所有的办事记录信息功能。
120			我的犬只	需基于“惠民城管通”小程序实现当前用户登记的犬只信息功能。
121			我的领养	需基于“惠民城管通”小程序实现当前用户领养信息功能。
122			自愿者申请记录	需基于“惠民城管通”小程序实现当前用户申请过的自愿者信息功能。
123			我的咨询建议	需基于“惠民城管通”小程序实现当前用户历史咨询建议记录信息功能。
124			服务场所评价	需基于“惠民城管通”小程序实现当前用户所属服务场所的历史评价数据功能。
125	数据对接	数据对接	与现有系统对接	需实现与现有“粤系列”、惠州市城市运行管理服务平台、“惠民城管通”、智能犬牌、城市精细化治理服务平台进行融合对接。需实现与惠州市城市运行管理服务平台统一用户管理，基于惠州市城市运行管理服务平台实现对组织机构、用户、权限的管理。需实现对接粤政易、粤商通，实现待办消息推送给责任部门处置人员。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

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