标的提供的时间

自合同签订之日至2024年12月31日内，完成资料收集、现场调研工作，并按省水利厅和河源市的要求完成项目工作成果编制

标的提供的地点

采购人指定地点

付款方式

1期：支付比例100%,1期：（1）支付比例100%。1期：支付比例 30%，合同签订后收到发票之日起 5 个工作日内，采购人支付合同额的 30%的款项作为预付款；2期：支付比例60%，所有成果提交后，经专家评审通过后支付至合同金额的90%；3期：支付比例10%，工作成果通过验收后，支付至合同金额的100%。（2）成交供应商凭以下有效文件与采购人结算：a.合同；b.成交供应商开具的正式发票；c.成交通知书。

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：（1）验收标准：按《关于印发<广东省农业水价综合改革工作验收办法>的通知》（粤发改价格函〔2021〕1716号）要求，如文件有更新以最新文件要求为准。 （2）验收时间：2024年12月31日前提交所有咨询成果并通过专家评审。

履约保证金

不收取

其他

1.报价要求，响应供应商投标报价以人民币为单位。投标报价应包含完成本项目所需的人力成本、设备成本、雇员费用、交通差旅费、材料费、管理费、风险包干费、技术服务、验收和各项税费及合同实施中应预见和不可预见费用等完成本次招标内容所需的一切费用，以及响应供应商认为必要的其他相关服务

2.保密，凡涉及招标及合同中的采购项目的有关信息和内容，不得透露给第三方

3.其他要求：，（1）供应商在响应文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件（如有）。（2）以上采购需求为基本的需求，响应供应商应须满足上述要求，但不仅限于提供上述服务。支持响应供应商在上述基础上提供更优服务，以满足采购人的实际使用需要（3）本用户需求书未尽事宜以合同为准

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他水利管理服务

东源县赤竹径灌区深化农业水价综合改革推进现代化灌区试点项目

项

1.00

2,707,735.02

2,707,735.02

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

（一）项目背景

“水是生命之源，生产之要，生态之基”。灌区是我国重要的粮食和农产品主要产区，是国家粮食安全的重要保障，不仅在促进农村经济社会发展、乡村振兴中发挥着重要基础作用，而且在推进水资源节约利用、保障农业旱涝保收、改善生态环境等方面也发挥着巨大作用。

根据《国家发展和改革委员会 财政部 水利部 农业农村部关于深入推进农业水价综合改革的通知》（发改价格[2021]1017号）要求，充分发挥典型引领作用。认真总结典型地区改革实践经验，特别是率先实现改革目标地区要结合验收提炼典型经验，区分不同灌区类型，将成功做法系统化，形成适合当地特点、可复制、可推广的改革方式和路径。通过现场会、业务培训、联合调研等多种方式广泛开展经验交流，在更大范围内发挥典型引领作用，带动其他地区加快推进改革。进一步加大宣传力度，着力宣传典型地区推进改革的经验做法，以及在节水减排、省工省时、增产增收等方面取得的成效，进一步凝聚社会各界改革共识，为深入推进改革创造良好的论氛围。

2022年12月30日，李国英部长指出，灌区建设是保障粮食和重要农产品稳定安全供给的重要支撑，农业水价综合改革是拓宽灌区建设运维资金筹措渠道、促进农业节水的关键抓手。要深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水重要论述精神，切实落实党的二十大及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，牢牢把握有利于水资源集约节约利用、有利于灌区可持续发展和良性运行、有利于吸引社会资本投入现代化灌区建设、总体上不增加农民种粮负担的原则，积极稳妥开展深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设。

为深入贯彻党中央、国务院关于推进农业水价综合改革的决策部署，引导金融和社会资本等多渠道投入灌区建设与管护，进一步提升灌区支撑保障我省粮食安全能力，根据《广东省水利厅关于开展深化农业水价综合改革示范项目创建工作的通知》（粤水农水农电函〔2023〕1020 号），在地方自愿申报的基础上，经专家评审，河源市东源县赤竹径灌区入选广东省深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点名单。

为贯彻落实水利部和省水利厅工作部署，坚持“以点带面、典型示范”的原则，以小切口发挥大牵引作用，扎实推进东源县赤足径灌区农业水价综合改革工作，打造河源市农业水价综合改革品牌。以深化农业水价综合改革为抓手，精准施策，进一步完善、夯实农业水价形成机制、精准补贴与节水奖励机制、灌区建设与运行管护机制、用水管理机制等“四项机制”，创新灌区建设管理模式和投融资方式，实施政策供给，“两手发力”将赤足径灌区打造成为“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好、城乡融合”的现代化灌区，为保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略，加快建设农业强国提供坚实的水利支撑。

（二）服务内容

本次技术服务包括但不限于以下内容

1.开展灌区基础数据摸查，编制试点工作实施方案

结合水利部、广东省农业水价综合改革的总体目标、主要任务和验收标准，开展灌区基础数据摸查，主要包括种植结构、用水需求、计量设施现状、工程管护情况、水价方案、精准补贴和节水奖励等内容。与用水户座谈，了解作物种植情况、产量，调查用水户收入和水费承受能力。

同时，结合农业产业园、乡村振兴特色小镇、示范村镇建以及赤竹径灌区续建配套与节水改造工程等内容，全面梳理全县农业水价改革情况，编制《东源县赤竹径灌区深化农业水价综合改革推进现代化灌区试点工作实施方案》，为后续计量设施优化布局、“四项机制”建设、水费收缴方案制定、农业用水确权及转让制度探索、改革验收等工作提供数据支撑。复核灌区农业水价改革面积

2.灌区农业水价改革面积复核

根据广东省下发的农业水价综合改革实施面积，通过无人机航拍影像解译等方式，结合灌区一张图成果，复核灌区边界、改革面积以及作物结构等内容，并对灌区实施改革面积分年度、分行政区进行矢量化精准上图，形成《赤竹径灌区农业水价综合改革实施面积核查报告》，为后续农业用水总量、农业水权指标分解以及灌区作物灌溉定额核定提供数据支撑。

3.完善水价改革四项机制

为深入贯彻党中央、国务院关于推进农业水价综合改革的决策部署，进一步提升灌区支撑保障我省粮食安全能力，根据《广东省水利厅关于开展深化农业水价综合改革示范项目创建工作的通知》（粤水农水农电函〔2023〕1020 号）、《广东省水利厅关于公布深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点名单的通知》（粤水农水农电函〔2023〕1369 号）等文件要求，在赤竹径灌区开展农业改革试点工作，进一步夯实水价改革各项机制。

（1）建立健全农业水价形成机制

1）开展经济作物水价测算及水价核定。按照2022年国家发展和改革委员会出台的《水利工程供水价格管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第54号）、《水利工程供水定价成本监审办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第55号），根据前期调研成果，对比选取多种经济作物典型灌片，根据最新办法开展经济作物水价测算，对现有供水水价进行核定，形成《赤足径灌区深化农业水价改革供水水价核定报告》，经济作物执行完全成本水价或协商价。

2）出台水费收缴与使用管理办法。明确农户水价分担标准，规范水费收取、使用和监督，建立水费公示制度，确保水费均用于农田水利工程管护。根据《广东省发展改革委等部门关于做好农业用水水费收缴工作的指导意见》（粤发改价格〔2023〕346号），结合灌区实际和东源农业产业特色，因地制宜，研究制定具备可操作性《赤竹径灌区农业水费收缴与使用管理办法》。

3）制定灌区水费收缴（试点）实施方案。结合恩平已有的农业水价定价、农业水价综合改革精准补贴和节水奖励相关文件和制度，根据灌区改革面积分布和农业灌溉用水现状，按照灌区试点先行、整市推进的原则，制定赤竹径灌区水费收缴（试点）实施方案，率先在农业产业园区、种植大户等开展水费收缴试点工作，并逐步推进，全面覆盖，总结形成赤竹径灌区水费收缴新模式。

（2）完善农业用水精准补贴和奖励机制

明确奖补资金来源。梳理涉农专项资金、水利、农业农村等部门预算资金，进一步明确精准补贴和奖励机制资金来源。

修订东源县农业水价综合改革精准补贴及节水奖励办法（试行）。根据国家、省级水价改革相关文件精神，对东源县现有农业水价综合改革精准补贴及节水奖励办法进行修订和进一步细化完善。在完善水价形成机制的基础上，建立与水资源情况、节水成效、财力状况、农户意愿相匹配的奖补机制，进一步明确节水奖补的对象、标准、奖补程序以及资金来源等内容。

（3）健全工程管护机制

1）完善工程管护主体责任。建立工程台账，完善灌区一张图，进一步划分骨干工程与田建工程，明确管理范围，签订相应的协议书、责任书。

2）完善全县农田水利工程管护办法、标准

基于赤竹径灌区现状管理制度，进一步修订完善赤竹径灌区工程管护相关制度，明确管护责任，落实管护标准，提升灌区工程管理水平。基于灌区管护，以县为单元，制定《农田水利工程管护办法》，小型水利工程（小型水库、山塘、小型泵站、渠道及渠系建筑物等）的维养标准，形成《东源县小型水利工程维养标准》；形成《东源县农田水利工程考核办法》，明确对不同主体责任及工程实体管护的考核评价体系。

3）农田水利维修养护制度化建设

目前灌区制定了部分管护制度，可结合管护模式，建立一些与实际相结合的管护制度，比如日常管护制度、工程维修制度、质量管理办法、考核办法、农业灌溉用水管理办法（乡镇、村、灌区）等。根据现代化灌区管理需要，进一步完善和细化各类工程管理制度，简明各类工程管理标准，编制《赤足径灌区农田水利工程管理手册》口袋本，明确管理事项、工作流程、巡查要点、维修要点。

4）开展灌区工程物业化管理试点。积极开展“管养分离”模式探索，基于赤竹径灌区工程管护实际和农业水价综合改革试点建设需求，结合灌区数字孪生试点建设、乡村振兴以及百千万工程等工作内容，探索物业化管理和专业化运维的工程设施管护创新模式，以达到压实管护责任、降低管护成本、提升管护水平的目标。

（4）完善用水管理机制

1）完善计量设施优化布局方案。根据东源县中型灌区续建节水与改造工程、农业水价综合改革等项目建设的计量设施点位和数量，结合灌区基础数据摸查和灌区矢量上图数据对比分析，划分计量单元，进一步优化计量设施布局，编制完善计量设施优化布局方案，安装经济适用的计量设施，满足农业水价改革计量要求，夯实水价改革的基础。

2）灌区灌溉定额核定。作物灌溉定额的确定是开展农业水价综合改革的基础性工作，因为只有核定正常用水状况下的年度灌溉用水量，才能依据现状用水水平，提出较为合理的灌溉用水量控制指标，以指导节水灌溉制度的制定和相应后续精准补贴机制的落实。

3）灌区用水指标分解（用水计划制定）数据核定。为实现用水总量控制，农业用水总量指标须分解到农村集体经济组织、用水合作组织等用水主体，根据《东源县水利局关于印发东源县农业水权分配方案》和灌区年度用水计划，结合计量设施优化布局方案，灌区所在范围内农田与计量单元配套，将水权配置至计量单元口。

4）探索农业水权确权及转让机制

按照最严格水资源管理的要求，严格用水总量控制和定额管理，探索建立农业水权确权、转让机制，按照东源县水利局印发的《东源县农业水权分配方案》和赤竹径灌区各年度用水计划，探索推动建立农业水权交易市场的方式方法，研究农业水权尤其是跨行业水权转让转化的途径和模式，提出《东源县农业用水确权登记管理办法》编制《赤竹径灌区农业用水水权确权实施方案》，以最大限度发挥水资源价值。

5）建立用水台账

以计量口为记录单元，指导建立用水台账。

4.技术培训指导与业务宣传展示

（1）农业水价改革宣讲培训

加强基层水利机构服务能力建设，加强技术培训，组织开展对灌区管理单位、水管所、农民用水合作组织、灌区用水大户以及各类专业队伍等开展农业水价改革业务培训。

（2）改革成果宣传展示

设计制作赤竹径灌区农业水价综合改革宣传手册。通过制作宣传展示板、宣传手册的等方式，提高公众对农业水价综合改革认知，逐步扩大改革影响。

（三）项目目标

以深化农业水价综合改革为抓手，按照实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动新要求，统筹赤竹径灌区建设和高标准农田、现代产业园等工程，完善灌区管护体制机制；提高灌区信息化水平，打造农业水价改革试点典型区域，拓宽灌区建设管护资金筹措渠道。实现改革四项机制落地生效，农业用水节水高效，灌排工程建设和管护水平全面提升，灌区供水效率和灌区管理水平不断提高，实现中型灌区“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的总目标。

（四）项目依据（包含但不限于）

1.《深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点工作的通知》（办农水〔2023〕60号）

2.《国家发展和改革委员会 财政部 水利部 农业农村部关于深入推进农业水价综合改革的通知》（发改价格〔2021〕1017号）

3.《广东省水利厅关于开展深化农业水价综合改革示范项目创建工作的通知》（粤水农水农电函〔2023〕1020号）

4.《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）

5.《广东省人民政府办公厅关于印发广东省农业水价综合改革实施方案的通知》（粤府办〔2016〕139号）

6.《水利部办公厅关于进一步做好大中型灌区农业水价综合改革有关工作的通知》（办农水函〔2019〕302号）

7.《关于加快推进农业水价综合改革的通知》(发改价格〔2019〕855号)

8.《关于印发<广东省农业水价综合改革工作验收办法>的通知》（粤发改价格函〔2021〕1716号）

（五）项目清单

赤竹径灌区深化农业水价综合改革推进现代化灌区试点项目技术服务主要完成以下成果：

1.编制《赤竹径灌区深化农业水价综合改革推进现代化灌区试点实施方案》

2.完善赤竹径灌区一张图和工程台账，核定灌区农业水价综合改革面积，形成《赤竹径灌区农业水价综合改革面积复核报告》。

3.完善四项机制，进行工程建设和管护机制、用水管理机制、农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制建设

（1）编制赤竹径灌区农田水利维修养护系列标准，进行农田水利维修养护制度化建设

（2）编制《赤竹径灌区物业化管理试点实施方案》

（3）《赤足径灌区深化农业水价改革供水水价核定报告》

（4）编制《赤竹径灌区标准化管理手册》

（5）开展灌区计量设施现状情况调查，编制《赤竹径灌区农业用水计量建设实施方案》

（6）编制《赤竹径灌区用水指标分解（用水计划制定）数据核定报告》

（7）探索农业水权确权及转让机制，编制《赤竹径灌区农业用水水权确权实施方案》《赤竹径灌区农业用水确权登记管理办法》

（8）以东源县农作物统计资料与农作物现状灌溉方式为基础，综合现有农业灌溉定额分析成果，计算分析东源县现状主要作物灌溉定额，编制形成《赤竹径灌区现状年主要作物灌溉用水定额核定报告》

（9）编制《赤竹径灌区水费收缴与使用管理办法》

（10）修订《赤竹径灌区精准补贴和节水奖励办法》

4.技术培训指导与业务宣传展示

（1）设计制作赤足径灌区农业水价综合改革宣传展示板及宣传手册；

（2）组织开展赤足径灌区农业水价综合改革培训会；

  5.赤竹径灌区深化农业水价综合改革推进现代化灌区试点验收材料整编。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。