标的提供的时间

合同签订之日起在180个工作日内完成全部服务内容。

标的提供的地点

惠来县陆域范围、靖海镇、前詹镇、隆江镇。

付款方式

1期：支付比例40%,合同签订生效后的20个工作日内，甲方向乙方支付合同价款的40%。（注：因采购人使用的是财政资金，采购人在前述规定的付款时间内为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付）

2期：支付比例30%,惠来县全域土地综合整治实施方案通过县级专家评审会后20个工作日内，甲方向乙方支付合同价款的30%。（注：因采购人使用的是财政资金，采购人在前述规定的付款时间内为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付）

3期：支付比例30%,惠来县全域土地综合整治实施方案上报省自然资源厅备案后20个工作日内，甲方向乙方支付合同价款的30%。（注：因采购人使用的是财政资金，采购人在前述规定的付款时间内为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付）

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：交付验收标准依次序对照适用标准为： 1、符合相应的规程规范要求； 2、符合采购文件和响应承诺等各项要求；

履约保证金

不收取

其他

参数性质

编号

内容明细

内容说明

1

报价要求

报价人的报价须以人民币为单位，报价中必须严格按本招标文件要求的内容报价，少报或不报将导致投标文件被拒绝，报价应包括服务、人工、管理、材料、运输、税费及合同实施过程中一切不可预见的费用等。

2

保密要求

未经采购人许可，不得将涉及的相关信息泄露给第三方，否则，采购人保留追究维保方法律责任的权利。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。
打“▲”号条款为重要参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

区域规划和设计服务

惠来县全域土地综合整治专项策划及实施方案、重点镇全域土地综合整治深化方案编制

项

1.00

2,346,840.00

2,346,840.00

租赁和商务服务业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

规划范围：

（1）惠来县全域土地综合整治专项策划及实施方案规划范围为惠来县陆域范围，总面积1251.72平方公里，根据项目分布情况，划定整治区域作为实际工作范围。

      （2）重点镇全域土地综合整治深化方案工作范围以靖海镇（49.29平方公里）、前詹镇（61.15平方公里）、隆江镇（125.67平方公里）为主，重点镇后续可结合相关政策和实际工作要求进行调整。

图1：规划范围示意图

工作内容：

（一）惠来县全域土地综合整治专项策划及实施方案：

（1）基本情况分析。通过基础调查、实地踏勘、社会调查等方法，对惠来县国土利用状况进行分析，收集县域产业、交通、生态、基础设施等领域的重点项目，形成近期建设一张图。结合项目分布情况划定整治区域，对整治区域现状等进行说明。

（2）项目可行性分析及评估。根据乡镇国土空间规划和涉及的村庄规划，将项目整治区域合理划分功能分区。测算整治区域内农用地整理、建设用地整理潜力，分析项目可行性，提出切实可行的防范措施和具体预案。

（3）项目目标任务。确定整治目标任务，包括农用地整理任务、建设用地整理具体任务、生态保护修复任务。探索建设全域土地综合整治相关制度创新。

（4）建设内容与子项目安排。开展相关衔接，在上位规划的引领下，从整治任务、指标和布局等方面落实到具体项目，明确各子项目建设规模、主要内容等相关情况，确定特色精品样板工程。

（5）投资测算及资金筹措。进行投资测算，明确项目资金来源、路径等资金筹措方案，开展财务测算和效益分析。

（6）预期效益和项目特色。从社会效益、生态效益、经济效益等方面分析项目产生效益，说明项目实施创新点。

（二）重点镇全域土地综合整治深化方案：

（1）基础资料收集分析。根据自然资源部、广东省自然资源厅等发布的文件要求，补充收集重点镇自然资源、经济社会发展等相关基础资料，涉及水利、农业、规划、林业等部门。对三个镇基本情况进行梳理，包括土地利用现状、权属、人口、产业、村庄建设、基础设施、环境地质条件和地质灾害等情况。

（2）实地调研。结合实地调研进一步摸清重点镇发展痛点难点、基础条件、发展优势、群众意愿、整治潜力、生态修复能力等基础情况，并对重点镇实施全域土地综合整治的可行性进行客观分析，包括但不限于发展基础、群众意愿、整治潜力、生态修复能力等方面，为后续编制深化方案提供基础支撑。

（3）整治思路制定。根据重点镇自身发展需求及惠来县对各自定位，按照建设用地总量不增加，空间格局有优化，耕地面积有增加、质量有提升、布局相对稳定，生态环境有改善等要求，梳理设定因地制宜、科学合理，可量化、可统计、可考核的目标任务，主要包括耕地保护、村庄建设、基础设施和公共服务设施建设、产业发展、生态保护、人居环境整治等方面。基于重点镇基础条件、发展痛点难点和目标需求，组织会议讨论，确定重点镇各自全域土地综合整治试点工作思路、整治手段和路径，既需符合文件要求，又要满足各自发展需求。

（4）明确实施项目安排。立足于耕地“三位一体”保护、土地利用集约节约利用以及全域系统理念，在实施期限内，合理确定重点镇农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、乡村风貌提升与历史文化保护等整治项目任务和建设内容，并进行分年度实施计划分解，形成项目库，输出整治项目安排示意图以及项目进度安排表。

（5）整治区域划定。在现状基础上，根据各乡镇国土空间规划和村庄规划确定的功能和布局，结合确定的项目安排，将确需采取人工措施进行整治方可实现规划目的的拆旧建新、整理复垦、零星开发、修复治理等区域划定为整治区域，并全部落实到图斑地块。按照相对集中连片的原则，依据国土空间规划，聚焦重点问题和主要诉求，同时充分考虑财政承受能力和资金平衡，将整治区域设置在重点镇全部或部分村庄。

（6）进行资金平衡测算。对试点期限内安排的建设项目进行投资估算。对接相关部门，依据行业标准，分别测算农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、乡村风貌提升四大类每个子项目的投资总额，并明确资金来源、路径等资金筹措方案。分类统计政府财政资金直接投入、涉农资金整合、引入社会资本等情况，分析试点总投资及其资金构成情况。计算项目预期产出，估算项目预期收益，开展财务测算和效益分析，编制资金平衡表进行资金平衡分析。

（7）试点成效和风险分析。基于重点镇基础情况及试点工作目标，针对全域整治实施后预计增加耕地面积、提升耕地质量、腾退建设用地、优化空间布局和改善生态环境等方面的经济、社会和生态效益进行分析，形成绩效目标表，并对实施可能面临的风险进行分析，提出明确具体的应对措施。

（8）深化方案成果编制。规范编制重点镇全域土地综合整治深化方案文本、图件和数据库等成果。

工作计划：

本项目工期预计需要180个工作日，大体的时间节点控制如下,具体因不可预见因素而调整:

投标人投标时对项目作出以下相关方案，满足项目基本要求：

 对项目背景、政策要求、规划任务、技术指南等情况的理解程度，出具相关方案；

 对项目所在地区全域土地综合整治情况（包括人口、经济、交通、土地利用、耕地保护、乡村建设、矿产资源利用、水环境治理与保护、生态保护情况等）的掌握程度出具相关方案；

 对项目所在地区规划情况（包括县级和镇级国土空间规划、耕地保护规划、高标准农田建设规划、海岸带保护利用规划等主要规划）的掌握程度出具相关方案；

 对项目工作内容、工作思路及技术路线的整理分析情况出具相关方案；

 对本项目的重点、难点的分析理解及解决程度出具相关方案；

 对本项目招标文件用户需求内容所编制的初步思路与技术方案的科学性、全面性、可行性、针对性出具相关方案；

 对本项目所制订的服务质量保障措施等出具相关方案；

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。