项目需求

一、项目背景

为贯彻落实《上海市生活垃圾管理条例》，推进属地责任落实，促进常态长效管理，加  快提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，根据市、区两级关于生活垃圾分类的相   关工作要求，对标《上海市生活垃圾分类示范区、达标（示范）街镇（乡、工业区）综合考   评办法（2024年版）》的最新考核标准，持续提升书院镇生活垃圾分类实效及精细化管理水   平。采购人通过竞争性磋商的方式委托专业服务单位在书院镇居民区、行政村、单位、沿街   商铺范围内开展2024-2025年度书院镇垃圾分类服务项目。

二、项目概况

1、项目名称：2024-2025年度书院镇垃圾分类服务项目

2、服务地址：书院镇

3、服务期限：2024年10月1日至2025年9月30日

4、项目范围及工作内容：(1)对书院镇辖区内村居住区点位30个（13个行政村，17个居  住小区），单位点位23家，3条沿街商铺约315家，道路废物箱84个。按照上海市垃圾分类检   查标准进行全覆盖检查。检查频率为村居每周覆盖四次，单位周覆盖两次，每两周覆盖街道   区域的道路及沿街商铺，检查中若有不达标的居住小区、单位、商户等，在下个检查周期内   安排“回头看”复查一次。

(2)对检查中发现的问题，及时现场培训，及时开展复查，指导村居、企事业单位、沿街商户管理负责人等及时整改落实，如连续两次以上不达标的，及时通报街镇诚运办。

(3)每周出一次数据分析及《书院镇生活垃圾分类第三方实效测评周报》缺陷性分析及指导。

(4)宣传培训指导（根据实际需求再调整）每月一次，讲解垃圾分类管理存在的薄弱点、应知应会知识点。

三、服务要求

按照《上海市生活垃圾分类示范区、达标（示范）街镇（乡、工业区）综合考评办法（

2024年版）》的居住区、单位、沿街商铺生活垃圾分类细则进行测评，根据测评结果，指出相关工作具体的难点以及解决方案，确保各村居、单位以及沿街商铺生活垃圾分类实效达标常态长效管理再提升。在检查中如出现未达标则当月上门开展精准指导，直至达标。

四、项目管理及要求

(1)工作方式

1.1日常及人员配置：书院镇的小区较薄弱，专门针对小区增加两名工作人员，常规人员负责日常巡查，两名人员根据检查结果进行复查，同时全程参与整改，后形成报告上报给推进办。行政村区域面积较大，情况比较复杂每个行政村安排一个固定人员长期点对点蹲守检查指导垃圾分类实效情况。单位，两名工作人员日常检查同时全程参与整改。后台配置一人进行工作汇总，以上工作根据实际情况随时做出调配和加派人员。

1.2巡检通报：第三方人员在工作中，佩戴定制工作牌。检查过程中遇到重难点及突发性事情及时向镇推进办负责人通报，以便更好的处理动态化的事务。

1.3配合方式：每周一8点半前把每周的报告及时汇报给推进办负责人，同时在日常工作中发现问题及时反馈，处理完备再以照片形式汇报给相关负责人。

1.4分类宣传：对服务的所有点位有针对性的发放宣传手册、张贴宣传标语、对垃圾不分类成为进行宣传等形式使居民认识到垃圾分类的重要性；通过形式多样的活动开展垃圾分类进社区、进村居、进校园、进企业等活动普及生活垃圾分类知识，引导居民积极参与垃圾分类。让“垃圾分类就是新时尚”理念深入人心，形成人人参与垃圾分类的良好氛围。

1.5分类指导：包括入户指导和定点指导，入户指导对服务的所有点位居民讲解垃圾分类知识，指导居民准确的进行垃圾分类，提高垃圾分类实效。定点指导是对居民准确投放垃圾分类指导，督促指导居民准确的投放垃圾。

1.5.1对市区二级检查不达标的重点点位，进行现场跟踪指导服务。

1.5.2对市区二级检查连续二个月不达标的点位（包括：居住区，单位，沿街商铺、可回收物中转站）进行每周现场指导服务。

1.5.3缺陷分析指导整改。服务期内对所辖区域范围内居住区、单位、沿街商铺、可回收物中转站依据市区二级测评结果进行缺陷分析，并提出书面指导方案。主要工作：

①每月将区级测评报告针对不达标的点位，进行缺陷项分析，提出整改措施，并指导落实到位，限期跟踪整改措施执行情况，形成书面报告。

②每半年将市级测评报告针对不达标的点位，进行缺陷项分析，提出整改措施，并指导落实到位，限期跟踪整改措施执行情况，形成书面报告。

③对市级检查平台发布的缺陷问题进行汇总分析，指导落实整改方案。

④对行业检查发现、媒体曝光、市区两级实效测评不达标等点位，定期形成问题清单，配合落实整改销项，逐步减少问题清单数量，实现良性常态管理。

1.5.4加强街镇数字赋能管理。参照市区要求，指导推进城市运行“一网统管”平台生活垃圾分类场景建设和应用，为推进生活垃圾智慧收运体系的街镇提供专业建议，总结分享各街镇相关工作经验，不断推进生活垃圾管理数字赋能。

1.5.5提升精品示范居住区的创建。服务期内对服务街镇范围内上报创建精品示范的居住区进行指导，依据《2024年生活垃圾分类精品示范居住区（村）评价标准细则》进行逐项落实，并配合区生态环保局完成验收工作。

1.5.6压实可回收物精细化分类。服务期内对服务街镇范围内上报可回收物精细化分类点位进行指导，指导街镇进一步扩大居住区、重点单位、公共场所可回收物精细化分类覆盖范围，因地制宜确定该场所可回收物的细分类模式，并配合完成验收工作。

1.6培训。对服务的所有点位居民展开垃圾分类知识的培养与教育，让居民科学的认识垃圾分类，并适当给予激励，积极主动地与居民沟通。

1.6.1激励机制：物质与精神奖励。提供物资补助、通报表扬、授予荣誉称号等方式，对在生活垃圾分类工作中表现突出的个人或单位进行奖励。根据居民的反馈意见，建立健全激励机制，鼓励开展垃圾分类示范村居、示范社区等评选活动。

1.6.2沟通机制：通过垃圾分类检查指导宣传等行为，搭建起一条政府和居民互动的纽带桥梁，引导居民树牢环保意识，激发居民主动参与生活垃圾分类的热情。

1.6.3在服务工作过程中，针对垃圾分类存在的短板问题，结合本镇特点，组织定期的培训工作和上门辅导，以加强垃圾分类意识。(2)检查控制手段

2.1一是从宏观层面上确定垃圾分类服务的质量方针、目标和职责。

2.2二是从微观上发现问题及时反馈给物业或居委相关负责人及时调整整改，对各项目部门实行全过程的质量控制。

(3)长效措施

因地制宜的做好“一小区一方案”的提升，加强精细化管理，完善日常巡查机制，对于一些动态化的问题发现即处置，形成常态化长效管理模式。

(4)上报方式

报告内容中，覆盖村居和部分单位/沿街商铺每周采用报表形式向街镇垃圾分类推进办主要负责人汇报(红黄绿榜/各街道单位/沿街商铺内部排名)。在周报或总结性报告中，进行内部比较横向比较，丰富比较内容，分析问题所在，提出解决问题方式方法，让街镇的垃圾分类工作更加精细，健全划片联动及巡查机制。

五、结算原则和付款方式

(一)结算原则：投标报价包括项目招标范围内确定的工作内容。垃圾分类实效测评服务经费为固定总价包干，除遇不可抗力因素、采购人要求的变更以及招标文件或合同中另有约定的除外，不做任何调整。最后一个季度按照书院镇是否完成上海市生活垃圾分类示范街镇复评工作为付款依据，如未能完成复评指标，将在最后一个季度扣除合同总价10%款项。

(二)付款方式：按季度根据考核结果支付，先实施后支付。前三季度原则上每季度支付合同金额的25%，第四季度按全年考核情况及经审价出审价报告后付至审定价的90%，审计后在本合同金额范围内支付剩余款项。若承包人考核不合格，发包人有权扣除部分或全部项目经费。

六、考核办法

注：按照本表考核标准，经测评，总分达到85分及以上为合格，85分以下为不合格。每低于   合格分0.1分，扣500元。

七、其他要求：

八、1、中标人必须贯彻执行政府有关文件的精神，加强安全、文明的服务，确保无重大事故，如有因服务人员管理措施不力而发生重大事故时，招标人视作中标人工作失职，委   托人将给中标人一定的经济处罚。

2、在服务实施过程中，如国家政策、法规对行业有特殊管理规定的，若与采购要求相抵触，则以国家规定为准，中标人须在严格遵守国家有关政策、法规的基础上，提供服务。

3、中标人不得将本项目转包或变相承包给第三方，如发生此情况，采购人将视中标人  违约，采购人有权解除合同。