序号

项目名称

数量

最高限价（元）

服务期

1

霞山区禁毒社会工作服务项目

一项

3,401,752.00

自合同签订之日起1年

标的提供的时间

自合同签订之日起1年

标的提供的地点

采购人指定地点

付款方式

1期：支付比例50%,按每个半年支付的方式付款。合同签订后，成交人的工作人员安排落实后5个工作日内支付合同总金额的50%

2期：支付比例50%,按每个半年支付的方式付款。在合同期内第七个月的10日内，采购人向成交人支付合同总金额的50%。 注：成交人凭以下有效文件与采购人结算： （1）合同； （2）成交人开具的有效税务发票； （3）评估验收/成果报告（加盖采购人公章）； （4）成交通知书

如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。

验收要求

1期：1、考核验收，成交人需接受采购人对项目日常的监督指导。 2、项目结项验收成交人需承诺达到以下指标并提供相应佐证材料： 3、指标项目： （1）内容：禁毒社工配置，指标要求：60人左右； （2）内容：禁毒社工培训，指标要求：不低于2场次； （3）内容：制定《专职禁毒社工考核评估办法》，指标要求：1份； （4）内容：禁毒社工工作考核，指标要求：不低于2次； （5）内容：禁毒宣传资讯，指标要求：不低于10次； （6）内容：项目工作总结报告，指标要求：1份； （7）内容：宣传活动现场照片、视频等材料

履约保证金

不收取

其他

其他，报价要求，1.本项目包以人民币为结算单位，实行合同总价包干方式，供应商须对采购范围的全部内容进行报价； 2.报价包含但不限于以下全部费用，主要包含：各项管理费、全职工作人员、社工等工作人员工资、福利、活动交通费、办公经费、社保费、开展服务费用、培训费与不可预见的费用（以上费用如涉及到多次需求，所有费用都包含在内）

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

其他服务

霞山区禁毒社会工作服务项目

项

1.00

3,401,752.00

3,401,752.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目背景
1.为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》和《中共中央组织部等十八部门关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》等文件精神，不断完善毒品问题治理体系，湛江市公安局霞山分局通过政府购买服务的方式向社工机构购买专业服务，由第三方社工机构派驻社工到全区各个街道为其辖区社区戒毒社区康复人员提供专业服务。在霞山区禁毒办的统筹领导下，禁毒社工坚持“助人自助”价值理念，努力提升禁毒工作的社会化、职业化、专业化、科学化水平。
2.禁毒社会工作的重要性
在毒品形势依然严峻的形式下，仅仅依靠政府机关乃至政府的力量打赢这场禁毒战争是远远不够的，只有坚持禁毒工作社会化的方针，紧紧依靠人民群众和社会各界力量打一场禁毒人民战争才是制胜之道。禁毒社会工作，就是将社会工作的理念和方法应用于禁毒工作领域。在禁毒工作实践中，禁毒社会工作是禁毒工作的重要组成部分，把社会工作方法引入到禁毒斗争中，这是社会发展的要求，也是一种制度的创新。
3.社工与禁毒工作
社会工作服务是在一定的社会福利制度框架下，根据专业价值观念、运用专业方法，帮助有困难的人或群体走出困境的职业性的活动。禁毒社会工作一直是社会工作实践的主要领域，社会工作介入社区戒毒社区康复人员研究是嵌入和发展其实践领域的体现。随着中国进入新时代，社会正在改革转型，社会工作由被动状态转向主动状态，积极凭借自己属于第三方社会力量的姿态主动成为政府的合作者，为社会治理贡献自身力量。社区戒毒社区康复是禁毒社会工作的重要内容，是唯一一种摆脱传统社会工作专业规范的社会工作。禁毒社会工作服务是指禁毒社工坚持“助人自助”的价值理念，遵循专业伦理规范，运用社会工作专业知识、方法和技能预防和减轻毒品危害，促进吸毒人员社会康复，保护公民身心健康，进而达到助人自助的目的。
二、需求分析
1.提升群众的毒品知识知晓度及禁毒工作参与度
毒品犯罪国际化、毒品来源多源化、毒品种类多样化、制毒吸毒一体化，毒品问题呈现出越来越复杂的态势，已成为构建和谐社会的一个极其突出的不稳定因素。而禁毒战争是一场持久战，必须联合全体大众共同努力解决毒品问题，但在日趋复杂的毒品形势面前，人民群众的禁毒意识则显得越发的薄弱，对于新型毒品的认识，如何预防毒品、拒绝毒品都急需政府及各界社会力量帮助他们提高。禁毒社工作为禁毒战线的一个社会组织群体，在政府的禁毒部门主导下，对于发挥加强禁毒宣传，统一全民禁毒战线起到不可替代的作用。
2.帮教对象服务需求、方法需要多样化。
吸毒人员作为禁毒社工的帮教对象，每个帮教对象的重点需求都不尽相同，有的需要禁毒社工着重为其提供心理辅导，有的着重需要行为矫正，有的则着重需要就业指导等服务。针对帮教对象的不同需求，需要禁毒社工坚持以人为本，发挥“助人自助”的专业理念，为社区戒毒社区康复人员制定符合其自身需求的帮教计划。
3.禁毒部门需要专业工作人员为社区戒毒社区康复人员制定实施帮教计划并协助管理日常事务
在社区戒毒社区康复工作实践中，基于戒毒工作长效机制的建立，确保社区戒毒社区康复人员顺利回归社会，实现以人为本的戒毒理念，其中一个重要举措就是禁毒社会工作者的介入。禁毒社会工作者介入社区戒毒社区康复工作具有不可替代的重要意义。社会工作者是服务和帮助的提供者，是社会工作过程中主要的构成部分。禁毒社工具备专业的禁毒知识，以遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业的方法，对社区戒毒社区康复人员生活上予以关心，行为上予以矫治，加强对社区戒毒社区康复人员日常的监督管理。
4.禁毒办与社工服务机构合力做好禁毒工作
2008年6月1日正式实施的《中华人民共和国禁毒法》明确规定了社区戒毒社区康复两项戒毒措施，这一人性化的新举措为禁毒社工队伍建设搭建了工作平台和法律依据。在禁毒工作的开展中，由于禁毒办工作人员数量少，难以对各街道禁毒社工进行有效管理，遂联合社工机构对各街道派驻专职社工进行科学有效的管理，以帮助禁毒社工更加积极高效的完成禁毒工作和自我提升。
三、项目服务内容及要求
1.项目服务内容：
(1)培养壮大霞山区禁毒社会工作者队伍。按照霞山区禁毒工作总体目标要求，加强禁毒社会工作岗位培训和继续教育。实施禁毒社会工作从业人员能力提升工程，使其基本掌握社会工作专业理念、知识、方法和技能。建立健全培训制度，对招用的禁毒社会工作者集中开展禁毒工作、社会工作、岗位职责等方面知识培训，不断提升现有禁毒社会工作从业人员的专业素质和职业能力，逐步扩大霞山区禁毒社会工作者队伍规模。
(2)霞山区下属管辖街道10个，通过区禁毒办与社工机构的配合，打造1—2个街道作为服务示范点，示范点的服务模式、服务宗旨、可持续性都可作为其他街道开展工作的借鉴对象。在不断的对比和学习中推动各个街道禁毒工作走向更加高效的路径。
(3)项目服务期限:自合同签订之日起1年。
2.项目要求：
(1)项目人员配置
（积极开展社区戒毒（康复）工作），定期对参加社区戒毒（康复）的戒毒人员开展家访、心里辅导、禁毒讲座、发放宣传画册、就业协助、维权服务等工作，确保做好本地区戒毒出所人员衔接工作。充分运用社区资源，积极协助戒毒人员改变不良心理、生活态度和行为模式，协助解决就业、生活等方面困难，巩固戒毒效果，使其早日重新融入社会、贡献社会。坚持依法辅导和爱心帮助结合的原则，对工作对象提供指导、教育、挽救和服务。通过禁毒社工进行禁毒社会工作，对本地区毒情进行调查摸底，提出对策和建议，定期开展具有针对性的禁毒宣传活动。本项目配置禁毒社工人员约60名。
(2)禁毒社工培训
禁毒社会工作者是从事禁毒社会工作的专职人员。发展禁毒社会工作、加强禁毒社会工作者队伍建设，是增强禁毒工作专业力量、完善禁毒工作队伍结构、推进禁毒工作社会化的重要途径。因此，社工机构将配合禁毒办定期开展大规模专业培训，培训周期为四个季度，每季度安排一次，此举将利于可持续性提升现有禁毒社会工作从业人员的专业素质和职业能力。
(3)社戒社康人员
通过湛江市公安局霞山分局购买服务，结合霞山区各街道实际情况需要，在霞山区10个街道社区戒毒社区康复办事机构配备相应数量的禁毒社会工作者，并根据禁毒社工学历水平、工作能力等，在各街道社区戒毒社区康复办事机构所配置的禁毒社工中选拔设置一位站长，负责协助管理监督所在街道的其他禁毒社工日常工作。
(一)开展社区走访及入户探访，了解强制隔离戒毒人员出所后生理、心理、生活等各方面情况，建册立档。
(二)针对心理压力大、情绪波动、戒毒信念动摇等情况，透过面谈、电访、家访等方式，为社区戒毒社区康复人员、社区戒毒社区康复人员家属等提供短时咨询或个案辅导，及时介入帮教。
(三)在各相关单位和部门的支持下，帮助社区戒毒人员寻找资源，解决在重返社区和社会中遇到的生活、就业等方面出现的问题，建立、完善其社会支援网络。
(四)积极配合社区戒毒社区康复人员，透过培训、讲座、工作坊、小组等在社区、学校、工厂等开展禁毒宣传活动及预防教育活动，提升社会大众对毒品及其危害的认识。
(4)媒体宣传
1)制定禁毒工作宣传计划，举办禁毒知识讲座、禁毒法规咨询等活动；
2)通过拉横幅、派传单、在社区中摆摊、以及一系列的校园禁毒宣传活动，设置仿真毒品展示、禁毒画报、禁毒流动宣传展板、发放禁毒宣传资料等形式，大力开展禁毒宣传和预防教育工作，普及毒品预防知识，使禁毒宣传教育延伸到社区各个角落，增强人民群众的识毒、防毒、拒毒能力。
(5)设立奖励惩罚制度
为规范禁毒社会工作者职业评价，促进禁毒社会工作从业人员的良性竞争，激励禁毒社会工作者自我业务水平及素质的提升，社工机构将设立合理有效的奖励惩罚制度。指导禁毒社工以岗位职责为基础，对参加并取得社会工作者职业水平证书的，考核评估优秀的禁毒社会工作从业人员给以奖金奖励，对多次未能履行工作职责、工作态度懒散、未能通过考核评估的禁毒社工予以扣除绩效奖金惩罚。
四、责任划分
1.如有法律认可证据显示，在服务的过程中，因成交人服务人员主观因素造成的服务对象人身或财产损失，或因服务人员故意或重大过失给服务对象造成损失，采购人有权追究成交人和工作人员的相关责任。
2.在服务过程中，服务对象多次投诉仍不改进或服务质量达不到要求的，采购人提出整改意见，仍不改进，采购人有权终止合同。
3.有下列情况之一的，成交人有权临时召回工作人员或解除合同
3.1.约定的服务内容发生变更而未取得成交人同意的；
3.2.采购人对成交人提供的项目工作人员的工作要求违反国家法律、法规或损害其身心健康的：
3.3.采购人无正当理由频繁要求调换人员的；
3.4.采购人拖欠服务购买费用2个月或以上。
4.有下列情况之一的，采购人有权单方解除合同
4.1.约定的服务内容发生变更而未取得采购人同意的；
4.2.服务过程违反国家法律、法规或损害服务对象身心健康的；
4.3.在考核评估中，如成交人提供的服务未能达到合格标准或不能通过评估考核，采购人有权要求成交人予以及时调整工作方案或调换服务人员，如两次评估考核仍未达到合格标准或不能通过评估考核的；
具体履约过程中如发生争议，双方应本着真诚合作的态度积极处理。

说明

 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。