采购内容及技术要求

一、项目概况

依据国办发〔2022〕3号文，随着“互联网+政务服务”深入推进，各地区各部门依托全国一体化政务服务平台，积极推进电子证照应用，持续优化政务服务，在支撑政务服务事项办理减环节、减材料、减时限、减费用等方面取得了初步成效，政务服务便捷度、企业和群众获得感明显提升。但从全国层面看，电子证照还存在标准规范不健全、互通互认机制不完善、共享服务体系不完备、应用场景不丰富等突出问题。为加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境。聚焦企业和群众经常办理的服务事项，充分依托全国一体化政务服务平台，推动电子证照在更多领域应用并实现全国互通互认，让数据多跑路，让群众少跑腿，更好发挥电子证照应用在深化“放管服”改革、推进数字政府建设、建设人民满意的服务型政府中的支撑保障作用，不断提升群众的获得感和满意度。

为进一步推进西咸新区婚姻登记“跨省通办”业务办理，结合西咸新区（一处四点）婚姻登记设置实际情况，根据西安市民政局等部门印发《关于推进全市婚姻登记全程电子化服务管理系统建设的通知》、《关于在全市启用婚姻电子证照的通知》、《陕西省内地居民婚姻登记“全省通办”实施方案》、《西安市婚姻登记“跨省通办”实施方案》的要求，现需采购婚姻登记全程电子化“无纸化”业务系统及配套硬件，“电子证照”业务系统软硬件，公安识别核对设备，打通政务服务网络与新区现有网络融合服务，提供数据归集共享服务，为新区政务服务系统提供数据支撑。

二、服务内容

西咸新区婚姻登记结婚证、离婚证电子证照库，通过数据接口有效采集、生成并存储电子证照国家标准OFD文件，配置为带URL的信息，OFD文件相关信息要求加密处理，防止数据伪造，保证数据安全。实现婚姻证电子证照与婚姻登记全程电子化综合管理电子档案深度融合。建设综合档案和证照数据开放接口，支持通过大数据局的共享交换平台开放相应接口，可通过共享交换平台提供给公共数据开放网站的接口获取综合档案或证照数据，在法律框架内，合法合规查询、调取电子证照，建立数据共享交换平台，实现数据交互；支持婚姻登记全域通信息平台的预约预审信息接入，实现群众办理预约业务类型，预约状态查询；支持居住证核验功能，能够查询到居住证的真伪、签发地；支持“跨省通办”的短信通知数据接入，使群众在预约预审平台中预约的信息能够及时收取到短信通知。

三、设备参数

（1）证照照片高清扫描仪：数量：27套；扫描参数色彩位数（输出）：纸张重量/厚度单张∶35g/m2-270g/m2（9.3Ib-72Ib）；灰度等级≥256级；扫描分辨率（光学）≥300×300dpl；扫描分辨率（插值）≥600×600dpl；支持扫描到：JPEG，TIFF，PDF，PDF/A；纸张规格（ADF小）：直通道进纸≥50mm×215mm；通道进纸≥74mm×215mm；纸张规格（ADF大）：直通道进纸≥85mm×1825mm；L通道进纸≥105mm×295mm；支持纸张类型（ADF）：A4/A5/A6/B5/B6/Letter/Legal或自定义大小；支持纸张类型（平板）：普通纸、厚纸、薄纸、特厚纸、再生纸、明信片、名片；支持婚姻登记标准版照片高清扫描+数字签章密钥一体式；

（2）安全加固管理KEY：数量：27个；支持数字签章加密管理、外联状态监测、安全策略管理、行为基线管理、访问策略管理、屏幕水印显示、水印配置、级联管理等；支持MD5、对称、非对称加密算法；

（3）电子证照自动提取：数量：27套；自动提取当事人证照照片、支持证照定位卡、支持智能提取当事人证照相关信息等；深度学习OCR识别引擎，可准确识别模糊、低分辨率的图像；字段平均识别率≥95%；可支持移动端，提供API接口调用；

（4）西咸新区政务服务系统数据服务：数量：1项；打通政务服务网络与新区现有网络融合服务，提供数据归集共享服务；

（5）公安识别核对设备：数量：5套；打通公安政务服务网络与新区现有网络融合服务，提供公安人口库和居住库的核对功能；可以对人员的身份信息（身份证、指纹、人脸）进行采集核验，同时机器硬件接口及功能提供语音、USB等方式；

（6）婚姻登记无纸化服务：数量：11套；支持婚姻登记无纸化服务，为新区婚姻登记提供全程电子化登记服务；婚姻登记高清拍摄设备：主摄像头分辨率≥1200万像素；副摄像头分辨率≥200万像素（主副头配有触控三段式LED环绕补光灯）；感光元件：CMOS；扫描模式：黑白、灰阶、彩色；拍摄速度≤1秒；配备A4-A3硬质文稿台，折叠直立升降式；最大支持幅面A3，接口不差于USB2.0；支持Javascript二次开发；

（7）婚姻登记指纹扫描仪：数量：11套；指纹可识别；符合公安部《GA/T10112012居民身份证指纹采集器通用技术要求》；采集状态有指示灯显示；采集器自带提示音箱；图像大小≥255*360pixel；采集窗口尺寸≥14.0*19.0mm；有效图像尺寸≥12.0*18.0mm；符合公安部标准的二代证指纹模块；工作温度：0~+50℃工作湿度＜90%；图像像素≥500ppi；

（8）身份证阅读器：数量：11套；具有中国公共安全认证模块,可读取身份证全部信息，读取时间≤1s，阅读距离0-30mm；

（9）婚姻移动pad确认机：数量：11套；八核+微智核i6及以上,屏幕尺寸≥

10.0英寸；屏幕色彩≥1600万色,分辨率：约2550×1600；运行内存（RAM）≥4GB；存储容量（ROM）≥64GB；

（10）婚姻登记系统秘钥：数量：11套；设备接口不差于USB1.1，工作温度范围为-25℃至85℃；

（11）PCIE HUB安全拓展：数量：11套；设备接口不差于USB2.0；

（12）1000M自适应wlan网络路由：数量：3套；传输速率≥1000M，支持协议11AC，无线网络支持频率2.4G&5G、协议2.4G&5G；

（13）婚姻登记电子签字硬件配套：数量：27套；压感等级≥2048级、支持笔套模式、支持可拆卸电模式。

四、工作要求

（1）系统配置：婚姻电子证照系统应基于稳定、高效、可扩展的软硬件平台进行配置。系统应采用先进的开发语言和框架，确保系统的高效运行和稳定性。同时，系统应支持模块化设计，以便根据不同地区和需求进行定制和扩展。

（2）数据安全：系统应对所有存储和传输的数据进行加密处理，以防止数据被非法访问和篡改。加密算法应符合国家相关标准和规定，确保数据的安全性。

（3）数据备份：系统应建立完善的数据备份机制，定期备份关键数据，以防止数据丢失或损坏。同时，应建立恢复预案，确保在紧急情况下能够快速恢复数据。

（4）访问控制：系统应对用户访问进行严格的控制和管理，确保只有授权用户才能访问系统。同时，应建立审计机制，记录用户访问和操作日志，以便追溯和审计。

五、合同履行日期

自合同签订之日起30日内完成全部工作内容并投入使用。

六、质保期

自项目验收合格后一年。

七、付款方式

合同签订后，甲方在乙方交付发票后60个工作日内，以银行转账方式向乙方支付合同金额的30%；服务期满，验收合格后，甲方在60个工作日内以银行转账方式向乙方支付合同总价的70%。