“以帮促管，共建无毒社会”禁毒社工服务项目-采购文件网

“以帮促管，共建无毒社会”禁毒社工服务项目

招标文件

文档编号：202410210001573738 文档页数：57页所需下载券：10

“以帮促管，共建无毒社会”禁毒社工服务项目

采购需求

一、项目概况：

（一）项目概况

寮步镇禁毒社会工作服务是对镇内的社区居民、在校学生、务工人员、戒毒康复人员及其家庭等人群提供的服务。

主要内容包括：立足寮步镇，通过提供社会工作专业化服务，结合全民禁毒管控工作措施，为辖区有需求的戒毒康复人员提供在心理辅导、就业指导、预防复吸、家庭关系协调、社会功能恢复等服务，旨在提高其适应社会环境、处理问题的能力，以达到降低复吸率、融入正常生活的目的；其次为镇辖区内社区居民、特别是广大青少年、外来务工人员提供服务范围广、形式丰富的禁毒宣传活动，促使他们通晓毒品基本知识，掌握识毒、拒毒、防毒的方法，并倡导营造能促使戒毒康复人员回归社会的友好环境氛围。

（二）服务总目标

整合各单位及社会资源，巩固戒毒康复人员戒断成果，恢复其身心健康，促进其社会融入，探索科学合理的社区戒毒社区康复服务体系，扩大禁毒宣传影响力和覆盖面，营造全民禁毒氛围，助力全面构建禁毒综合治理新格局。

（三）直接受益群体

受益群体人员数量以项目实际情况为准。

（四）间接受益群体

1、戒毒康复人员-间接受益群体：包含但不限于家属、同事、村委干部、联络员、邻居、帮扶领导、朋友、禁毒办、社区民警等；

2、社会大众-间接受益群体：包含但不限于村委会、家长、老师、子女、企业员工、邻居、朋友、其他亲属、场所经营者等。

采购包1（“以帮促管，共建无毒社会”禁毒社工服务项目）1.主要商务要求

标的提供的时间	服务期共10个月，自合同签订生效且成交供应商开始履行合同后开始计算服务时间。
标的提供的地点	采购人指定地点
付款方式	1期：支付比例100%,1期：支付比例100%,自合同签订生效且成交供应商开始履行合同后开始计算服务时间，成交供应商应在每月5日前向采购人提交上月服务费用明细清单，经双方认可后于每月15日前结算并拨付上月费用。注：本项目服务费用为财政性资金，严格遵守东莞市财政资金支付程序规范。如因执行该程序而使拨款未能及时到位，成交供应商不得以此为由而不履行本合同规定的义务，也不得以此追究采购人逾期付款的责任。如项目发生合同融资，采购人应当将合同款项支付到合同约定收款账户。
验收要求	1期：1期：（一）验收工作由采购人（或采购人指定的单位）、成交供应商和相关单位共同进行。（二）在验收时，成交供应商应向采购人提供服务的相关资料，按采购人提出的方式验收。（三）由采购人对服务的质量和数量及其他进行检验。如发现质量和数量等任何一项与采购要求规定不符，采购人有权拒绝接受。
履约保证金	不收取
其他	其他，1.★本项目投标报价的最高限价为1485000.00元。 2.报价要求：报价为完成全部合同责任的总花费和成交供应商因承包本合同需缴纳的一切税费，并应包含但不限于以下全部费用：各项管理费、社工工资、福利、活动宣传费及开展活动所需的其它费用、医疗保险费、社保费、津贴、加班费、网络费、相关设备购置及维修费、活动差旅费、财务费用、利润、风险金、税金等一切技术和后期服务费（含相关技术指导和培训费）等所有不可预见的隐含费用（以上费用如涉及多次需求，所有费用都包含在内）。 3.本项目合同执行期间，如遇国家、省、市法规政策调整导致合同履行发生变动，按最新出台的法规政策文件执行。 4.供应商实质响应合同各条款。

2.技术标准与要求

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	所属行业	技术要求
1	社会工作服务	“以帮促管，共建无毒社会”禁毒社工服务项目	项	1.00	1,650,000.00	1,650,000.00	其他未列明行业	详见附表一

附表一：“以帮促管，共建无毒社会”禁毒社工服务项目

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

一、项目目标

（一）总目标：

（二）分目标：

1.增强戒毒康复人员珍爱生命意识，维持戒断操守；

2.整合资源，搭建社会支持网络，促进社会融入；

3.提高群众防毒意识，增强拒毒能力；

4.推动及完善共建共治共享禁毒工作格局。

二、服务人员数量要求

1、服务期间根据项目情况每月配置不少于二十名服务人员，其中不少于二十名具备相应的职业资格证书的社会工作者（含一名项目管理人员）（上述社会工作者中，不少于三名需具备社会工作师或高级社会工作师职业水平证书）。

2、投标人结合本项目的服务需求，根据服务对象的人数，同时结合服务对象较为分散等特点，投标人须结合实际调整投入的人员情况，以保证优质的服务质量及达到项目成果要求。

三、项目成果要求

一、禁毒宣传教育
1.活动	不少于170场
2.发动志愿服务人次	志愿服务一年不少于300次
3.特色项目	不少于2个
4.禁毒宣传短视频	不少于1个
5.禁毒宣传产品	不少于4个
6.禁毒宣传单张	不少于1份
7.培育禁毒宣传自组织	不少于2个
8.推动禁毒宣传自组织提供服务	不少于10场
二、戒毒康复人员服务
1.户籍戒毒康复人员检测及走访	高风险人员吸毒检测及走访每月不少于1次，中风险人员吸毒检测每半年不少于1次，走访每3个月不少于1次，低风险人员吸毒检测及走访每半年不少于1次
2.户籍戒毒康复人员分类分级工作	至少每半年开展一次分类分级，特殊情况随时开展
3.异地吸毒人员双向管控	按实际情况
4.未成年吸毒人员帮扶	按实际情况
5.个案服务	不少于6个个案
6.平安关爱帮扶走访	不少于20人次
7.活动	不少于2场
三、项目管理
1.项目书	1份
2.项目需求调研报告	1份
3.项目成效测评报告	1份
4.月总结	10份
5.半年服务总结	2份
6.培训	按实际情况
7.项目跟进会议	按实际情况
8.项目宣传	按实际情况
四、其他工作
1.涉毒人员管控	按实际情况
2.应检尽检	按实际情况，针对校车司机、货车司机、娱乐场所从业人员等人群开展检测
3.禁毒基地场地运营	按实际情况
4.无毒村居创建	按实际情况，对创建无毒村居的村社区开展指导、协助及验收工作

四、服务考核

（一）服务监管：采购人有执行服务监管的权利，督促成交供应商按计划完成工作任务，不定期召开工作例会，听取汇报、审核服务记录、提出工作要求；成交供应商需结合服务项目实际进度情况，定期向采购人递交工作总结和下一阶段工作计划。

（二）成交供应商应对派出的服务人员定期进行继续教育和考核评估，以促进社工及康复服务人员能力的不断提升。

（三）成交供应商负责项目社工业务管理、教育、培训，并配合采购人对社工进行日常管理、考核等。

（四）成交供应商应接受寮步镇公共服务办公室每年开展的项目评估工作，并保证评估结果在良好及以上等级（即得分80分及以上）。评估工作根据东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市政府购买社会工作服务实施办法》的通知（东府办〔2021〕8号）文件要求，由寮步镇公共服务办公室牵头开展，以2022-2023年度寮步镇购买社会工作服务项目终期评估为参考，评估实施流程及相应的评估指标体系如下：

1、项目自评：立项单位按照《寮步镇政府购买社会工作服务项目成效评估指标体系》的要求准备相关材料。指标体系总分100分，共分6个一级指标，20个二级指标，项目社工根据实际情况，在《寮步镇政府购买社会工作服务项目成效自评表》上填上自评分值，并按《寮步镇政府购买社会工作服务项目终期评估资料提交要求》提交佐证资料；

2、资料审核：第三方评估机构审核立项单位交来的资料，并根据审核结果进行打分；

3、实地走访：第三方评估机构到立项单位现场查阅相关资料，了解项目实施的详细情况；

4、现场答辩：前置论证审核小组向立项单位及项目聘用社工以面谈或PPT汇报的方式详细了解项目执行情况；

5、意见反馈：评估机构根据项目实施情况，存在问题及改进意见形成评估报告，并向立项单位及公共服务办反馈评估意见，以提高下一阶段项目的实施成效。

（五）寮步镇政府购买社会工作服务项目成效评估指标体系

一级指标	一级指标分值	二级指标	分值	指标解释	评分说明	评价主体
1.需求把握	10	1.1服务背景分析	5	能够在系统收集资料的基础上，对服务领域的政治、经济、社会、文化、技术等方面情况进行系统分析，从而明确专业服务的宏观视野和服务定位。	分析内容全面系统、对服务开展的指导意义大，得5分；能够进行背景分析，但深入度不足，得3分；仅有简略的背景分析，得1分；无服务背景分析，不得分。	第三方专业评估机构
1.需求把握	10	1.2服务需求分析	5	针对服务群体的具体需求，采用合适的方法进行了服务需求调查，形成了对服务目标确定有参考价值的服务需求调查报告。	需求调查针对性强、方法科学、有对需求的系统分析、需求调查报告质量高、服务需求调查资料存档完整，以上五项每项1分。
2.服务方案	15	2.1目标科学性	5	能够根据服务需求调查报告确定的服务需求情况，明确专业服务目标，从而为专业服务内容制定提供明确的指引。	专业服务目标设置符合SMART原则，即：服务目标明确具体、可以衡量、能够实现、关联需求、时间明确。每符合一条标准得1分，最高得5分。
		2.2方案逻辑性	5	根据服务目标，制定具体服务计划，不同服务内容之间逻辑关系紧密，服务设计科学严谨，能够清晰论述服务内容设计与服务目标实现之间的逻辑联系。	根据服务内容设计与服务目标之间的逻辑关联状况进行评分，表现优秀得5分；表现较好得4分；表现一般得3分；表现较差得1-2分；服务方案设计完全无逻辑或者服务方案，此项不得分。
		2.3内容专业性	5	社工服务内容能够充分运用专业的知识与方法，能够基于对所要解决问题的深入分析，运用专业分理论和方法，更高效地满足服务对象需求或解决社会问题。	服务专业性高，得5分；较高得4分；一般得3分；较低的1-2分；完全无法体现专业性，此项不得分。
3.运营保障	15	3 .1人员配置	5	社会工作服务队伍人员数量和质素配置符合合同要求。	人员数量3分，专业人员资质2分。根据符合条件的人员比例核算此项分值。
		3.2服务管理机制	4	服务运营机构建立了系统的服务质量监测机制，及时了解专业服务运营情况，及时了解服务运营中遇到的困难和问题，并持续改进服务。	服务管理机制健全，运作良好，得4分；服务管理机制不健全，或者执行不理想，得2-3分；有服务质量管理意识但未建立系统的工作机制，得1分；未建立服务质量管理机制，不得分。
		3.3专业督导及培训	3	岗位有配置符合资质的督导人员，督导工作到位，机构有为社工提供专业培训服务，功能发挥良好。	督导资质符合要求，督导工作认真到位且记录完整，培训工作能满足岗位的实际需求，根据以上三方面情况评分，每存在一项不足扣1分。
		3.4利益相关方管理机制	3	建立了与服务使用单位、合作单位当相关方的管理机制，确定与各方沟通、合作的策略，且机制运作良好。	利益相关方管理机制建设分值为1分，制度执行情况分值为2分。根据运营机构、社工队伍与服务使用单位、合作单位的沟通情况进行评分，优秀得3分，良好得2分，较差得1分，完全无沟通合作不得分。
4.服务产出	25	4.1合同指标量达成度	10	根据服务合同要求的服务目标和产出指标量，完成了相应的指标要求。	100%达成合同指标量要求得10分；90%以上达成合同指标量要求得8分；80%以上达成合同指标量要求得6分；70%以上达成合同指标量要求得5分；达成合同指标量不足70%，此项不得分。
		4.2服务产出质量	10	专业服务档案记录完整，能够根据服务对象的需求运用专业理论与方法设计和开展专业服务，且记录真实清晰。	服务对象问题及需求分析准确、理论及方法应用得当、服务档案记录真实完整、能体现专业服务的成效意识，能体现社工服务的本土化及创新意识，以上各项每项2分。
		4.3服务内容覆盖率	3	社工开展的服务内容，涵盖了合同要求的所有服务内容。	每发现一项服务内容未覆盖扣1分，扣完为止。
		4.4服务总结提交	2	社工服务队伍定期向服务使用单位进行书面服务总结汇报，每月至少汇报一次。每半年向公共服务办提交工作总结。	每缺少一个月向服务使用单位或者向公共服务办的总结汇报扣0.5分，扣完为止。
5.服务成效	25	5.1服务成效报告质量	5	根据年度服务目标确定的成效衡量指标，结合服务过程管理过程中收集的数据资料，对专业服务成效进行专业检视。	根据服务成效报告的目标指向性、服务数据收集的严谨性、数据分析的科学性、服务成效分析的系统性，服务改进方案有效性进行评价，每有一项符合得1分，最高得5分。
		5.2服务目标达成度	5	对应年度计划中确定的服务目标进行检视，根据所确定的服务目标的达成度进行评价。	根据服务目标达成的比例进行评分。
		5.3考核组评价	5	根据提交的考核资料对服务指标的完成情况、服务效果进行评价。	社工在项目中的定位是否清晰，是否提供了专业的社工服务，能否按照考核组提出的建议改进服务。
		5.4服务对象评价	5	采用问卷调查的方式对社工的服务态度、服务专业性、服务效果进行评价。	根据服务对象问卷调查的结论进行分数赋值	服务对象
		5.5用人单位评价	5	采用问卷调查和访谈的方式对社工的社会内容、服务专业性、与相关方的沟通合作情况及服务效果进行评价。	根据问卷调查和访谈情况进行评分。	用人单位
6.财务管理	10	6.1财务人员配备	2	项目承接机构有专人负责资金监管、报账、整理单据，出纳与会计分设，且均有相关资质，保障资金管理规范。	专任负责、会计与出纳分设、专业资质符合要求，以上三点全部符合得2分，存在任何一条不符合，此项得0分。	财务评估人员
		6.2财务执行	5	项目经费能够做到专款专用，独立核算，各项经费支出预算、支出审批符合规定程序。	1.专款专用、独立核算，1分； 2.各部分经费使用比例符合文件规定，1分； 3.社工人员经费及时足额发放，1分； 4.经费预算、支出审批程序规范，1分； 5.账目记录清晰、票据使用桂芬，1分。以上五项，每存在一项不符合规范扣1分，扣完为止。
		6.3业务活动成本使用	3	根据服务购买经费业务活动成本部分的预算执行率进行评价。	预算执行率≥99%，得3分， 97%≤预算执行率<99%，得2分； 95%≤预算执行率<97%，得1分；预算执行率<95%，不得分。