采购需求

一、项目概况：

根据《水利部办公厅关于印发2022 年河湖管理工作要点的通知》（办河湖〔2022〕45 号），要求各省级河长办要组织开展河湖健康评价，积极推进河湖健康档案建设；滚动编制“一河（湖）一策”，深入推进河湖综合治理、系统治理、源头治理，打造人民群众满意的幸福河湖。

根据《广东省河长办关于报送开展河湖健康评价建立河湖健康档案工作方案的函》（粤河长办函〔2023〕5 号）以及《关于开展河湖健康监测评价与管理保护基础工作的通知》（粤河长办函〔2023〕19号）要求，2024 年底前，全省完成77 条省级河流、123 条跨市河流和36 条流域面积1000 平方公里以上的市、县级河流，以及15 个常年水面面积1 平方公里及以上湖泊的健康评价工作，建立相应河湖健康档案，开展河湖“一河（湖）一策”编制等工作。其他流域面积1000 平方公里以下、规模以上的997 条市级河流、县级及以下级别河流等河流，各市、县（市、区）于2024 年底前完成70%、2025 年底前全部完成健康评价和健康档案建立工作，并适时完成相应河湖的“一河（湖）一策”编制等工作。因此，需开展怀集县马宁水、茶岩水等18条河流河湖健康评价、“一河一策”实施方案编制及河湖健康档案建立工作以及永固河、连都河、金装河的“一河一策”实施方案编制工作。

2.采购项目需求一览表

二、采购项目内容及技术要求

1.项目工作范围

开展怀集县马宁水、茶岩水等18条河流河湖健康评价、“一河一策”实施方案编制及河湖健康档案建立工作以及永固河、连都河、金装河的“一河一策”实施方案编制工作。工作范围见下表。

健康评价、河湖健康建档、一河一策工作范围

2.工作内容及要求

2.1河湖健康评价

河湖健康评价是河湖管理的重要内容，将为判定河湖健康状况、查找河湖问题、剖析“病因”、提出治理对策等提供重要依据。河湖健康评价是掌握河湖健康状态、分析河湖问题的重要手段，是编制“一河（湖）一策”、实施河湖系统治理的重要依据，是河湖长组织领导河湖管理保护工作、检验河湖管理保护工作成效的重要参考。河湖健康评价按照科学性、实用性、可操作性原则开展评价，具体要求包括：

（1）河湖健康评价应以《广东省河湖健康评价技术指引（2023 年修订版）》确定的指标体系进行综合评价，反映河湖健康总体状况；

（2）河流健康评价可以整条河流为评价单元，也可以各级河长负责的河段为评价单元；根据河流形态、水文情势、管理状况等特征，一个评价单元可以划分为多个评价河段，通过对各个河段进行评价后，综合得出评价单元的整体评价结果；

（3）流域面积3000km²及以上的河流划定为A类河湖；流域面积200km²及以上、3000km²以下的河流划定为B类河流；流域面积200km²以下的河流，划定为C类河湖；

（4）河湖健康评价应结合河湖实际情况与区域特点，依据《广东省河湖健康评价技术指引（2023 年修订版）》确定评价指标及指标权重分配方案。当《广东省河湖健康评价技术指引（2023 年修订版）》评价指标不能涵盖河湖某些明显特征或突出问题时（如重金属污染、河湖淤积等），可自行增设评价指标并重点说明增设评价指标的代表性和适用性。当《广东省河湖健康评价技术指引（2023 年修订版）》评价指标计算方法与评价单元实际不适，需单独调整计算方式时，需提前征求省河长办意见；

（5）河湖健康评价应根据确定的评价指标，搜集相关基础资料，并对资料进行复核。当基础资料不满足评价要求时，应通过专项调查或专项监测予以补齐；

（6）河湖健康评价应以行业历史数据资料和专项调查监测数据为依据，按照《广东省河湖健康评价技术指引（2023 年修订版）》规定的评价方法和赋分标准，对河湖健康进行综合评价，分析河湖健康存在的关键问题并提出切实可行的治理修复建议；

（7）根据综合评价结果，河湖健康状况分为五类：一类河湖（非常健康）、二类河湖（健康）、三类河湖（亚健康）、四类河湖（不健康）、五类河湖（劣态）；

（8）结合上述河湖健康评价成果，形成河源市河湖健康综合档案。包括河湖生态监测、问题诊断、治理保护措施、监督考核、生态复苏等相关成果。

2.2河湖“一河一策”编制

“一河一策”实施方案编制工作涉及水利、环保、国土、住建等诸多部门，需要结合上一轮“一河（湖）一策”实施效果评价及现状情况，提出存在主要问题分析、管理保护目标、管理保护任务、管理保护措施及责任、保障措施等。要制定好问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单。

2.3建立河湖健康档案

基于河湖名录、“一河一档”相关成果，融合河湖健康评价、“一河一策”实施方案成果，全面收集和整理河湖基础数据，尽快整理形成健康档案，内容包括河流名称（与第一次全国水利普查河湖名录一致）、最高层级河长、河流代码、河流长度、河流流域面积、流经县级行政区域、健康评价依据、健康评价指标、健康评价结果（得分、健康状态）等。

3.成果要求

（1）河湖健康评价报告（18条河流）；

（2）河湖健康档案；

（3）“一河一策”实施方案（21条河流）。

采购包1（怀集县河湖健康监测评价与管理保护基础工作项目）1.主要商务要求

2.技术标准与要求

附表一：怀集县河湖健康监测评价与管理保护基础工作项目