招标内容及要求

一、项目概况

为认真贯彻落实自然资源部关于详细规划编制工作的新要求，按照西安市人民政府办公厅印发《西安市加快国土空间详细规划编制组织实施方案的通知》要求，结合西安市功能体系重构，加快推动全市国土空间详细规划全域全覆盖工作，现按照市委市政府要求开展西安高新区详细规划编制工作，为西安高新区城市规划建设管理和土地供应提供技术支撑。

二、编制内容

（一）编制范围

 1.本次战略发展专题、产业发展研究专题、交通专项规划及市政专项规划范围为西安高新区城镇开发边界范围内建设用地，规划编制范围总面积约为180.38平方公里（高新区开发边界内）。

  2、城市客厅板块策划范围：开发策划咨询研究范围为原城市客厅单元范围，北至韦斗大道，东至西沣中路，南至兴隆路-复振路，西至单元边界，总面积约3000公顷；城市设计核心范围：北至韦斗大道，东至西太路，南至成业大道，西至创智路，总面积约417公顷。

  3、丝路软件城板块策划范围：开发策划咨询研究范围北至科技西路，东至西三环，西、南至绕城高速，总面积约1650公顷；城市设计核心范围：北至科技西路，东至云水四路，西、南至高新区行政边界，总面积约264公顷。

  （二）规划内容

服务内容包含以下6部分内容：

1、西安高新区（高新片区）发展战略专题研究规划

立足西安都市圈核心区的未来发展态势，结合西安功能区规划传导，分析区域的核心需求和板块分工，明确规划区域未来发展面临的机遇及挑战。通过企业访谈、现场踏勘、大数据分析等方式摸清规划区各个片区的产业经济、用地布局、交通衔接等方面的现状情况，研判其发展的关键问题。分析片区面临的大环境变化、区域态势及发展机遇；分析规划区资源禀赋，研判区域需求，挖掘区内各功能板块的核心价值；在综合区域分析、现状分析、案例分析等基础上，为规划区各板块制定科学合理的发展目标；基于功能定位及发展目标，提出有针对性的发展策略。结合各个功能板块的现状用地条件、产业现状以及未来大项目的发展需求，对空间结构进行重构，提出空间规划新格局。根据区域情况，针对现状问题和发展需求，提出区域发展的模式，适宜片区发展的政策或措施建议等。

2、西安高新区（高新片区）产业发展专题研究规划

基于对宏观发展背景、区域发展背景的认识，分析总结区域产业发展现状问题，提出产业发展策略、产业空间布局策略，给出策略实施路径。专注于区域内产业发展的战略布局和结构优化，包括产业现状分析、发展趋势预测、产业定位与选择、产业空间布局规划以及产业政策建议。规划旨在引导产业集群发展，促进产业升级和技术创新。目标是实现产业结构合理化、产业竞争力提升和区域经济可持续发展。

3、西安高新区（高新片区）交通专项规划

结合高新区功能定位、发展需求以及重点，分析交通面临的问题和挑战，明确交通发展目标及策略，针对城市道路系统、城市常规公交系统、城市公共停车设施等内容进行研究，完善片区各项交通规划方案。梳理片区对外交通网络，加强对外交通联系；优化片区道路系统，完善路网布局方案；优化片区城市轨道交通、常规公交、公共停车设施布局方案；结合片区产业发展需要，梳理区域货运通道及组织方案。

4、西安高新区（高新片区）市政专项规划

基于对宏观发展背景、区域发展及特征，结合人口、用地平衡表、产业更新，科学合理预测各市政设施负荷量。根据规模预测，校核市区两级设施的规模，并适当进行市政设施的增补。结合用地布局，对市政设施位置、规模进行优化落实。统筹现状、规划廊道，提出廊道布局优化方案及管控要求，保障廊道集约节约。根据管线实测图，进一步完善现状管网的分布图。以市区两级专项规划为基础，结合路网、市政设施规模、位置，进一步优化、细化市政管线。

5、西安高新区（高新片区）丝路软件城板块及城市客厅板块策划及城市设计

（1）开发策划咨询

研究梳理软件新城板块及城市客厅板块的发展资源，梳理历史发展脉络，理清主要发展诉求与挑战；研究分析区域发展格局与趋势，研究分析片区的机遇与趋势；明确片区的发展定位，提出近远期的发展目标与主要方向；提出片区发展的产业方向与项目策划；形成软件新城板块及城市客厅板块的总体概念规划。

（2）重点片区城市设计

对项目地块展开详细城市设计，以形成详细建设蓝图，指导后续建设；结合近期项目，提出软件新城板块及城市客厅板块近期建设行动指引。

三、成果形式

1、形成高新片区战略专题研究报告。

2、形成产业规划专题报告。

3、高新片区交通专项规划说明书、图册。

4、高新片区市政专项规划说明书、图册。

5、丝路软件新城板块、城市客厅板块策划及城市设计文本。

四、时间节点

结合单元详细规划编制需求，确保按期完成规划编制任务。约在2025年6月底完成。

  （1）基础工作阶段：开展并完成现状调研、资料收集、访谈等规划编制基础工作。

  （2）规划编制阶段：开展相关规划与单元研究，进行用地布局及指标优化。

  （3）成果完善阶段：编制完成专题及专项规划成果，组织专家评审，报审相关部门。

  五、服务要求

  （一）人员要求

1、熟练掌握各法律、法规、行业规范及相关技术管理规定。

2、组建专业、高效的技术联盟团队，包括总顾问、项目总负责、技术负责、设计人员等。团队成员应具备丰富的行业知识和专业技能，能够迅速响应项目需求，提供有效的解决方案。

3、项目负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，并担负实质性规划工作，须在投标文件中提供相关证明资料。

4、建立有效的沟通机制，确保与项目相关方之间的顺畅沟通。并定期汇报项目进展情况，及时沟通项目中出现的问题和风险。

5、项目团队成员及其主要成员履约过程中不得随意更换，确需调整时，须书面提请采购人同意。

  （二）服务要求

1、进行现场调研、相应图件制作、说明书编制、汇报材料编制，按要求取得专家评审意见，通过各级会议审查。

2、根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《西安市国土空间详细规划编制指引（试行版）》及其它国家、陕西省、西安市有关编制国土空间规划的相关规定开展规划编制工作，并达到采购人要求。

3、投标人应严格遵守保密协议，确保项目信息不被泄露。

4、服务支持：投标人应提供完善的售后服务支持，包括项目交付后的技术支持。投标人应能够确保项目交付后的稳定运行和持续改进，为客户提供持续的价值。

六、服务期限和地点

  （一）服务期限：自合同签订之日起180日历日。

  （二）服务地点：陕西省西安高新区。

七、知识产权

  （一）完成本项研究所取得的研究成果和所搜集的资料归双方共同所有，未经同意不得向第三方提供，期限为相关规划项目完成；

  （二）采购人为中标人在西安市开展调研工作提供协调、支持帮助；

  （三）科技成果及其形成的知识产权除保证国家利益和安全为目的以外，由项目主管单位、承担单位共同拥有，同时，可根据需要保留无偿使用和开发的权力。

  八、支付方式

  1、由甲方向乙方付款（如乙方为联合体，由甲方向联合体各方分别付款）：

  ①合同签订后15个工作日内，甲方向乙方支付总合同价的30%;②乙方提交的规划评审稿经专家评审且整体评审合格的,自乙方向甲方出增值税发票之日起22个工作日内，甲方向乙方支付总合同价的30%；③乙方提交合同约定的全部成果，并整体通过甲方最终审查验收会后，自乙方向甲方出具增值税发票之日起22个工作日内,甲方向乙方支付总合同价的30%；④合同约定的服务期限届满后，根据乙方服务情况支付总合同价的10%。

  2、甲方每次付款前，乙方（联合体各方均按照联合体协议约定的比例）向甲方提供符合要求的等额增值税专用发票，否则甲方有权拒绝付款且不承担任何责任。

  九、验收

  双方本着科学、公正、实事求是的原则，约定按以下标准和方式对乙方提交的技术咨询成果进行验收：

  1、技术工作成果的验收标准：甲方验收认可。

  2、技术工作成果的验收办法：甲方组织审查会。

  3、验收的时间和地点：由甲方提前3日向乙方发出验收通知。

  十、合同价款

本合同为总价合同，包括但不限于人工费、方案编制费、交通费、差旅费、食宿费、专家评审费、成果文件费、税金、招标代理费等其他一切相关费用。费用测算标准依据《西安市城镇开发边界内五大片区详细规划编制计费指引（试行）》执行。