采购内容及总体要求

（本项目采购内容及总体要求为不允许负偏离的实质性要求和条件）

一、采购清单

二、主要工作内容

（一）慈湖高新区产业发展专题研究

对慈湖高新区的产业发展进行专题研究，摸清当前产业发展、科创发展、园区发展、企业发展现状情况，分析产业发展趋势、科技创新未来发展前景等等，讲好慈湖高新区未来的产业发展故事。

（1）产业发展现状研判。1）产业综合评价。对慈湖高新区的产业发展、增速、主导产业、高新技术产业情况等进行现状分析。对当前产业用地绩效、产业用地现状进行分析评价。2） 企业调研摸底。对慈湖高新区内各类企业进行分类摸底，如传统产业、新兴产业、外省市转移企业进行企业摸底、访谈，结合企业诉求、企业评价，形成对慈湖高新区产业发展现状的客观评价。3）产业关联评价。依托大数据平台，对慈湖高新区内企业的对外关联网络、价值区段进行分析。摸清慈湖高新区与外部的产业关联程度，对高新区未来产业发展定位形成研究支撑。

（2）产业体系规划。基于慈湖高新区现有产业情况，结合马鞍山市整体的主导产业体系，从立足本土、创新引领、面向未来的角度，对慈湖高新区的产业体系提出建议，明确未来产业发展方向。

（3）科创节点、园区规划。高新区相比较经开区承担着科技创新的使命，将对高新区的科创发展进行空间布局。

（4）产业园区布局规划。结合慈湖高新区未来发展方向判断和马鞍山市总体城市格局，提出慈湖高新区的产业园区布局， 绘就慈湖高新区产业地图，优化产业空间。针对不同类型的园区，如传统产业、战略性新兴产业、数字新经济产业等，分别进行差异化的园区布局和空间指引。

（5）产业用地规划。按照主导产业集群布局产业空间，结合产业用地绩效，制定“聚、退、留”等用地策略，测算产业用地总量，制定产业用地门槛标准，划定产业区块线。

（二）慈湖高新区分区规划（国土空间规划）

1、规划任务

以第三次国土调查成果为基础，从国土空间开发保护格局、合理配置各类自然资源等方面，提出区域国土空间开发、利用、保护和整治的目标等。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条空间管控底线。落实市级国土空间总体规划的实施体检评估要求，统筹各类规划目标和指标，制定分区规划指标体系，突出刚性管控与弹性引导相结合，强化分区规划引领作用，在城市国土空间开发保护格局下，对城市土地利用、人口分布和公共服务设施、基础设施作出进一步安排。

2、规划内容

结合主体功能区规划、经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、交通规划等“多规合一”的具体要求，编制形成多规高度融合的慈湖高新区国土空间分区规划。

（1）在市级国土空间开发保护现状、国土空间规划实施评估的基础上，对慈湖高新区自身情况进行细化。分析国土空间开发保护的现实状况、趋势变化、结构布局、空间效益，识别关键问题并提出合理对策建议；评估现行各类国土空间性规划的实施成效和问题，提出优化完善建议。

（2）以市级“双评价”为基础，落实国家关于三条控制线划定有关要求，在区域范围内，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线，严格管控措施。合理安排区域内城镇空间、生态空间和农业空间。

（3）严格落实上级国土空间规划分解下达指标，按照严控增量、盘活存量、释放流量、提高质量原则，合理确定城乡开发利用总量。与人口转移趋势相适应，与资源环境承载能力相一致，统筹安排城镇生产、生活空间，合理优化城乡产业结构和城镇功能结构，建立集群集聚、高质高效的现代产业布局体系和规模合理，促进新旧动能转换和高质量发展，构建全域一体化的国土空间开发利用格局。

（4）根据分级管理、分级编制规划的要求，明确各功能组团的刚性管控与弹性指导要求。充分衔接区域国民经济和社会发展“十四五”规划，分析近期高新区经济发展与发展规模之间的关系，明确近期规划用地布局，确定近期重点建设项目的选址意向、用地需求、主导功能、投资规模等内容。

（5）在城市空间规划指引下，细化优化分区内土地使用性质，居住人口分布；确定市、区级公共服务设施分布及用地规模；落实四线管控及重要基础设施位置、走向、服务范围等。

3、数据库建设

依据《市级国土空间总体规划数据库规范（试行）》，补充必要的数据要素要求，开展区域数据库建设工作，完成慈湖高新区现状一张图、规划一张图等相关矢量数据和数据库。

（三）规划成果

（一）成果质量和深度

1、应满足国家有关法律法规、文件规定规划要求以及规划审批机关指定的其他要求；

2、应按国家规划编制技术规范、标准、规程和当地有关部门的审批要求及采购人提出的设计要求，进行规划设计，向采购人提交质量合格的设计资料，并对其负责。

（二）成果形式

1、分区规划及数据库

规划成果由规划文本、规划图件、规划附件、数据库组成， 附件是对文本、图件的补充解释，包括规划说明、专题研究报告以及会议纪要、部门意见、专家论证意见、公众参与记录等。

（1）文本。包括规划基础、评价分析、规划目标、发展战略、区域协调、国土空间格局优化、要素配置、中心城区规划、规划指引、实施保障措施等内容。

（2）规划图件。包含规划核心图纸和基础分析图纸两类。

（3）规划附件。说明书是对文本进行对应详细说明和解释。其他附件包括规划审批机构要求的其他报告以及相关会议纪要、部门意见、专家论证意见、公众参与记录等。

（4）数据库。包括三种类型数据：一是基础空间数据，包括地形、行政边界、自然生态要素等。二是核心数据，包括各类规划控制线数据、主要规划要素的空间布局及上述其他各项核心图纸矢量管控数据。三是建设项目数据，包括重点规划、专项规划、建设项目数据。

规划成果应包含纸质文件和符合信息化管理及制图规范要求的电子数据。全部成果均应提供电子文件和纸质文本，文图表的内容应一致。电子文本采用Microsoft Word 格式文件，附表采用Microsoft Excel 格式文件：提交数据采用“2000 国家大地坐标系”，绘制规划附图采用ArcGIS 或MapGIS：电子图形文件包括符合数据库要求的标准矢量格式和JPG 格式，并符合安徽省自然资源厅一张图录入格式要求。

2、产业专题研究

按照任务要求，形成产业研究的成果报告、图集。

规划成果由主报告、规划图件等组成，最终提交电子文件和纸质文件。规划成果将符合专家评审、相关法律法规要求， 满足甲方项目要求。

四、商务要求

1、服务期：自合同签订之日起至 2022 年 5 月底前完成服务（具体以慈湖高新区分区规划依法获得批准实施时间为准）。

1.1进度安排

初步安排规划周期为 120 日，分为四个阶段，具体根据安徽省马鞍山市工作安排和实际情况执行。

（1）第一阶段：20 日，规划启动，完成现场调研、收集资料和整理工作，完成国土空间开发保护现状评估和现行空间性规划实施评估。

（2）第二阶段：50 日，完成规划初步成果编制，并通过专家评审。

（3）第三阶段：30 日，完成规划成果公示、论证审查。

（4）第四阶段：20 日，完成规划成果上报和备案工作。

1.2提交时间要求

根据国家、安徽省、马鞍山市相关要求，按时提交相应的成果。

2、服务地点：慈湖高新区。

3、付款方式：采购人和成交供应商双方签订合同后，成交供应商提交产业专题前期研究成果，采购人 10 日内支付合同总金额的 40%； 成交供应商提交规划中期成果并经采购人确认后，采购人 10 日内支付合同总金额的 30%；规划成果经修改并通过专家评审后，采购人 10 日内支付合同总金额的 20%；项目成果完成规划公示，并将最终成果提交后 10 日内，支付合同总金额的 10%。

4、本项目总报价包含了履行合同所有内容的全部费用，包括人工费、管理费、食宿费、勘察测量费、调查研究费、交通费、修订编制费、成果资料费、成果专家评审费、其他费用（如包装费、办公用品费、通讯费、差旅费、采购代理服务费）及所有价内价外税金及合理利润等。