采购项目需求

一、项目背景

为贯彻落实《自然资源部关于持续推进农村房地一体宅基地确权登记颁证工作的通知》（自然资发〔2023〕109号）、《关于组织开展房地一体宅基地确权登记颁证成果国家级抽样评估工作的函》（自然资登记函〔2024〕9号）以及2024年5月8日河北省自然资源厅《关于加快推进农村房地一体宅基地确权登记颁证成果检查验收工作的函》的通知，邯郸市自然资源和规划局需在2025年6月30日前，完成馆陶县、魏县、武安市的农村房地一体宅基地确权登记颁证成果市级验收整改工作，确保基础数据真实可靠、准确客观，通过国家级抽样评估。

二、检查验收依据

（1）《不动产登记暂行条例》；

（2）《不动产登记暂行条例实施细则》；

（3）《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规〔2016〕6号，2021年修订）；

（4）《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）；

（5）《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》（国土资发〔2016〕191号）；

（6）《不动产登记数据库标准（试行）》（TD/T 1066—2021）；

（7）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356—2023）；

（8）《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2017）；

（9）《不动产单元设定与代码编制规则》（GB/T37346—2019）；

（10）《地籍调查规程》（GB/T 42547—2023）；

（11）《房产测量规范》（GB/T 17986.1—2000）；

（12）《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》（国土资发〔2014〕101号）；

（13）《农村不动产权籍调查工作指南》（自然资登记函〔2019〕6号）；

（14）《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（自然资发〔2020〕84号）；

（15）《自然资源部关于持续推进农村房地一体宅基地确权登记颁证工作的通知》（自然资发〔2023〕109号）；

（16）《河北省自然资源厅办公室关于印发〈农村宅基地房地一体化首次登记操作指南（试行）〉的通知》（〔2022〕123号）；

（17）《河北省农村房地一体宅基地不动产登记簿证填写要求》；

（18）《河北省自然资源厅关于做好房地一体宅基地确权登记颁证工作底数核实的通知》（冀自然资发〔2024〕12号）。

三、主要检查的工作量

按照河北省农村房地一体宅基地确权登记颁证成果检查验收办法市级验收要求：内、外业抽查乡(镇）数不少于30%，并覆盖县级单位所有标段。内业检查每个乡(镇）行政村比例不小于20%且数量不少于3个,每个行政村抽查宗地比例不小于3%且数量不少于20宗；外业检查每个乡(镇）行政村比例不小于5%且数量不少于1个,每个行政村抽查宗地比例不小于5%且数量不少于20宗。

本次检查验收项目，主要检查的工作量如下：

馆陶县8个乡镇，涉及161个村，发证43025宗；按河北省农村房地一体宅基地确权登记颁证成果检查验收办法进行抽样，抽取3个乡镇，内业抽取12个村，240宗地；外业抽取3个村，60宗地。跟踪成果整改，复查修改意见。

魏县21个乡镇，涉及546个村，发证151355宗；按河北省农村房地一体宅基地确权登记颁证成果检查验收办法进行抽样，抽取6个乡镇，内业抽取31个村，620宗地；外业抽取8个村，160宗地。跟踪成果整改，复查修改意见。

武安市23个乡镇，涉及365个村，发证91606宗；按河北省农村房地一体宅基地确权登记颁证成果检查验收办法进行抽样，抽取7个乡镇，内业抽取22个村，440宗地；外业抽取7个村，140宗地。跟踪成果整改，复查修改意见。

四、主要工作内容

1.任务完成情况检查

通过内业统计，利用地籍调查成果矢量空间分类标注数据、省级信息平台登记数据，结合现势性强的基础地理信息资料，检查任务完成情况，重点检查房地一体宅基地地籍调查覆盖率达到90%、登记完成率达到90%、入库汇交率达到95%。

2.地籍调查成果检查

地籍调查成果检查分为权属调查检查和不动产测绘检查两部分，重点检查土地及房屋权属来源材料是否齐全、有效、合法,指界手续和材料是否齐备,数学基础是否符合要求,控制测

量资料是否完整规范，成果精度是否符合规定等。

3.登记成果检查

调阅登记档案卷宗，评估日常登记业务办理、登记程序规范、档案资料管理等情况。重点检查登记程序是否合规、登记资料是否完整、档案管理是否规范、不动产权证书填写是否齐全规范。

4.数据库成果检查

（1）地籍数据库

重点检查地籍数据库是否建立，权属调查数据和地籍测量数据是否入库，数据库是否具有数据浏览、数据输入输出、数据编辑、数据查询和数据统计分析等功能,数据库质量是否符合要求。

（2）登记数据库

依托省级质检软件，采用人机交互的方法，重点检查登记数据库成果的完整性、规范性、逻辑一致性、图形拓扑关系的正确性等。

5.文档资料检查

重点检查工作组织实施文件的齐全性、规范性。

6.颁证到户情况检查

通过内业检查《不动产权证书发放领取表》核查证书整体发放情况。采取电话回访、入户走访等方式，随机抽查30-50户，检查颁证到户情况。

7.编写检查验收报告

检查验收报告的主要内容和要求如下：

（1）检查验收的组织形式、时间、对象；

（2）检查验收依据；

（3）提交检查验收的成果资料；

（4）检查验收数量；

（5）总体评价五、主要成果1、检查验收报告

2、任务完成情况检查表

3、地籍调查成果检查表

4、登记成果检查表

5、地籍数据库检查表

6、登记数据库检查表

7、文件资料检查表

8、颁证到户情况检查

9、内外业检查记录