采购需求

 

项目名称：常熟经开区2025-2026年度成片开发及土地报批服务（第一标段）

项目编号：JSZC-320581-CSZJ-G2025-0016

采 购 人：常熟经济技术开发区管理委员会

一、项目说明：

1、项目简介：本项目为常熟经济技术开发区管理委员会所需的常熟经开区2025-2026年度成片开发及土地报批服务（第一标段），主要服务内容包括：独立选址建设项目和城镇批次项目涉及增减挂钩实施方案编制、独立选址建设项目和城镇批次项目用地报批、成片开发项目编制及修编。

2、项目服务内容及清单：

序号	服务类型	服务所属 大类	项目预计 实施数量
1	独立选址建设项目涉及增减挂钩实施方案编制	实施方案类	2个项目
2	城镇批次用地项目涉及增减挂钩实施方案编制		8个项目
3	独立选址建设项目用地报批	用地报批类	2个项目
4	城镇批次建设项目用地报批		11个项目
5	成片开发项目编制	成片开发类	4个项目
6	成片开发项目修编		1个项目

3、服务期限：自合同签订之日起至2026年12月31日（单个项目具体完成时限按服务周期规定执行）。

4、服务周期：采购人与中标人签订总合同，服务期内每发生一个子项目签订项目子合同。各项服务内容的工作周期如下：

4.1独立选址建设项目涉及增减挂钩实施方案编制：子合同签订后，确定建新用地规模，并确定拆旧地块后40个日历天内，完成增减挂钩实施方案编制，随独立选址项目用地报批材料一同上报审查，取得主管部门下发的建设用地批复。

4.2城镇批次用地项目涉及增减挂钩实施方案编制：子合同签订后，确定建新用地规模，并确定拆旧地块后40个日历天内，完成增减挂钩实施方案编制，随城镇批次用地报批材料一同上报审查，取得主管部门下发的建设用地批复。

4.3独立选址建设项目用地报批：子合同签订后，获得独立选址项目初步设计及概算批复，并完成征地前程序后150个日历天内，取得主管部门下发的建设用地批复。

4.4城镇批次建设项目用地报批：子合同签订后，完成征地前程序后90个日历天内，取得主管部门下发的建设用地批复。

4.5成片开发项目编制：子合同签订后，编制成片开发方案并征询社会公众、专家学者、人大政协、常熟市及苏州市各部门的同意，通过专家评审，获得专家评审意见后30个日历天内取得主管部门对该项目同意的批复。

4.6成片开发项目修编：子合同签订后，编制成片开发方案调整文本并征询社会公众、专家学者、人大政协、常熟市及苏州市各部门的同意，通过专家评审，获得专家评审意见后30个日历天内取得主管部门对该项目同意的批复。

注：如遇政策调整或项目本身支撑性材料不满足上报要求情形，则完成时间另行商定。

5、投标人应对项目现场自行进行踏勘，但相关费用须自理。投标人在报价时应充分考虑现场实际情况，采购人不负担因投标人对项目现场情况考虑不周而产生的其他任何费用。

6、结算支付：

6.1结算方式：采购人根据实际完成的服务量及实际服务单价按实结算服务费用。

备注：①实际服务单价=各服务类型服务单价×（1-投标优惠率）。各服务类型服务单价详见：《附表1-各服务类型收费表》。

②本项目设投标优惠率报价范围，8≤投标优惠率＜100%，优惠率不得超过报价范围，否则其投标作无效投标处理。

③《附表1-各服务类型收费表》中所有服务类型的投标优惠率相等，如不相等，将作无效投标处理。

《附表1-各服务类型收费表》

服务类型	服务单价	备注
独立选址建设项目涉及增减挂钩实施方案编制	80000.00元/项目
城镇批次用地项目涉及增减挂钩实施方案编制	80000.00元/项目
独立选址建设项目用地报批	160000.00元/项目
城镇批次建设项目用地报批	80000.00元/项目
成片开发项目编制	90000.00元/项目
成片开发项目修编	140000.00元/项目

6.2支付方式：

6.2.1根据单个项目按该项目完成进度支付相应服务费用。

6.2.2实施方案类：子项目合同签订后支付项目服务费的10%作为预付款；获得批复后支付至项目服务费用的100%。

6.2.3用地报批类：子项目合同签订后支付项目服务费的10%作为预付款；获得批复后支付至项目服务费用的100%。

6.2.4成片开发类：子项目合同签订后支付项目服务费的10%作为预付款；获得批复后支付至项目服务费用的100%。

注：①以上每次付款前，中标人均应提供符合采购人要求的同等金额的合法有效发票。否则，采购人有权顺延付款时间，且不承担任何违约及/或赔偿责任。②本项目支付方式包括但不限于：数字人民币、现金、银行汇票、转账支票等。

7、本项目采购预算为￥2500000.00元（人民币贰佰伍拾万元整）。

8、本项目不接受联合体参加投标，不得以任何形式进行转包及分包。

 

二、项目服务要求：

（一）总体要求：

1、根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》及《江苏省自然资源厅关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩实施方案报批工作的通知》（苏自然资发〔2021〕121号）等文件要求开展常熟经济技术开发区管理委员会独立选址建设项目、城镇批次用地项目涉及增减挂钩实施方案编制。

2、根据《土地管理法》及《土地管理法实施条例》开展常熟经济技术开发区管理委员会独立选址建设项目、城镇批次建设项目用地报批。

3、根据《土地管理法》、自然资源部印发的《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规〔2023〕7号）和《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）等有关文件要求，开展常熟经济技术开发区管理委员会土地征收成片开发方案编制、修编工作。

（二）具体服务要求：

1、独立选址建设项目涉及增减挂钩实施方案编制

按照独立选址建设项目用地报批管理规定和城乡建设用地增减挂钩的法规、政策，完成实施方案编制。实施方案内容包括：增减挂钩专项规划实施情况、增减挂钩复垦项目的验收及使用情况、增减挂钩项目区实施方案、土地权属调整方案、资金保障方案、规划实施保障措施等内容，并完成城乡建设用地增减挂钩专项规划实施方案报批组卷工作；在实施相关工作事项过程中，开展与各有关部门的协调、沟通，通过行政主管部门审查；在取得批复后，将成果录入“城乡建设用地增减挂钩在线监管系统”。

2、独立选址建设项目用地报批

按照独立选址建设项目用地报批管理规定，针对独立选址建设项目获得农用地转用及土地征收批文的目的，收集项目支撑性材料；完成压覆矿查询；完成地质灾害危险性评估；协助主管部门开展征地前程序；开展用地报批组卷工作，办理各级审查及流转，获得主管部门下发的用地批文。

3、城镇批次用地项目涉及增减挂钩实施方案编制

根据国家、省、市有关城乡建设用地增减挂钩的法规、政策和文件精神，完成实施方案编制，实施方案内容包括：增减挂钩专项规划实施情况、增减挂钩复垦项目的验收及使用情况、增减挂钩项目区实施方案、土地权属调整方案、资金保障方案、规划实施保障措施等内容，并完成城乡建设用地增减挂钩专项规划实施方案报批组卷工作；在实施相关工作事项过程中，开展与各有关部门的协调、沟通，通过行政主管部门审查；在协助业主取得主管部门的实施方案批复后，将成果录入“城乡建设用地增减挂钩在线监管系统”。

4、城镇批次建设项目用地报批

按照城镇批次建设项目用地报批管理规定，针对城镇批次建设项目获得农用地转用及土地征收批文的目的，收集项目支撑性材料；协助主管部门开展征地前程序；开展用地报批组卷工作，办理各级审查及流转，获得主管部门下发的用地批文。

5、成片开发方案编制及修编

按照省市的相关要求，结合常熟市实际情况，完成土地征收成片开发方案及调整方案编制。按照合理的项目进度，成果通过审查论证，并按规定上报省（市）人民政府审批。

（三）项目服务成果要求：

1、实施方案类、用地报批类成果要求

1.1成果构成：成果应充分表达规划项目的内容，主要包括：压覆矿查询函，地质灾害危险性评估报告，实施方案文本、图纸、附件以及用地报批组卷材料等，还应包括：项目地块坐标数据文件，验收材料和电子报件等。

1.2成果形式（需达到但不局限于以下要求）：①提供统一装订的实施方案成果；②提供统一装订的符合主管部门备案要求的用地报批组卷材料；③提供项目是否压覆重要矿产资源的函；④提供项目地质灾害危险性评估报告；⑤数据文件（格式包括ArcGIS、Word、Excel等），验收材料和电子报件等。

2、成片开发类成果要求

土地征收成片开发方案由总体概述和单个片区开发方案构成。

2.1总体概述要求：总体概述包括文本、附表、附图、附件。

2.1.1附表要求：土地征收成片开发基本信息表、土地征收成片开发年度实施计划安排表、已批准开发方案年度实施计划执行情况统计表。

2.1.2附图要求：土地征收成片开发范围示意图、土地征收成片开发土地利用现状图、土地征收成片开发国土空间规划图。

2.1.3附件要求：市、县（市）人民政府上报省政府的请示文件。同级地方人大审议通过的国民经济和社会发展年度计划。已经省政府批准的土地征收成片开发方案年度实施计划完成情况说明。其他需要提供的材料。

2.2单个片区开发方案要求：单个片区开发方案包括文本、附表、附图、数据库、附件。

2.2.1附表要求：开发片区基本信息表、开发片区土地利用情况统计表、开发片区建设项目情况统计表、土地征收成片开发时序和年度实施计划安排表、开发片区公益性用地统计表、土地征收成片开发资金预算表等。

2.2.2附图要求：XX片区范围示意图、XX片区土地开发建设状况图、XX片区土地利用现状图、XX片区国土空间规划图、XX片区土地规划用途分类图。数据库要求：成片开发的矢量数据库。

2.2.3附件要求：单个开发片区《土地勘测定界技术报告》、勘测定界图及范围坐标（txt格式，2000坐标）。集体经济组织出具的同意征收的有关证明及附件。市县征求意见情况说明（含人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者意见等）。该片区涉及的现行城市或镇总体规划、控制性详细规划的矢量数据、批复文件、盖章图件。其中，矢量数据应转换成.mdb格式，并至少保留类别代码和类别名称属性字段。其他需要提供的材料，主要包括：不可建设土地的具体情况说明、由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程等建设项目的立项文件；在建、已建成公益性项目的国有建设用地划拨批准文件或国有建设用地使用权出让等有偿使用合同等。

（四）质量要求、验收标准：

1、技术依据：为保证本项目实施的科学性、规范性和准确性，技术设计需严格遵照国家有关法律、法规、规章制度以及国家和行业颁布的相关技术标准和规范。

2、质量要求、验收标准：递交的成果内容必须符合国家有关标准和有关要求。

（五）其他要求：

1、为保证项目的顺利实施，投标人应为本项目合理配备工作人员（工作人员需具有与本项目相适应的资质及专业能力），其中至少包括：项目负责人1名、其他工作人员若干。未经采购人同意，不得随意更换拟投入本项目工作人员，否则，采购人有权终止合同。

2、服务响应时间要求：7*24小时，接到采购人通知后60分钟内响应，如因项目所需应在2个小时内到达现场。

3、采购人有权检查监督投标人服务实施质量，如投标人的工作人员存在技术不达标或服务质量未达到采购人要求的，采购人有权要求立即更换相关人员，投标人应无条件更换相关人员，直至人选合格为止。

4、投标人应严格按采购人规定的时间完成项目的各项工作内容，如在项目实施过程中出现错误，误差，需负责及时更正直至采购人（或上级主管部门）确认合格。投标人需全力配合采购人项目落地，因报批问题影响重大项目落地的，采购人有权终止项目合同。投标人在项目进行过程中产生的任何安全、用工、经济等责任事故一律由投标人自行承担，采购人不承担任何责任。

5、投标人应确保其提供的成果涉及到的知识产权是合法取得，并享有完整的知识产权，不会因为采购人的使用而被责令停止使用、追偿或要求赔偿损失，如出现此情况，一切经济和法律责任均由投标人承担。

 

三、投标报价要求：

1、投标人须对本项目中的所有服务进行投标报价，不得拆开投报或只对其中的部分内容进行投报，否则将作无效投标处理。

2、投标人投标报价时应以优惠率报价，否则将作无效投标处理。本项目设投标优惠率报价范围，8≤投标优惠率＜100%，优惠率不得超过报价范围，否则其投标作无效投标处理。本项目服务期限内，投标优惠率相等，否则将作无效投标处理。

3、本项目中，实际服务单价=各服务类型服务单价×（1-投标优惠率）。

4、服务费用包含完成所承接服务项目所需的全部费用，包括：技术服务费、评估费、配合费、成果编制费（含打印、装订）、材料消耗费（包括各类耗材）、人员费（包括工资、福利、社保等）、交通费、就餐住宿费、风险费、保险、利润、规费、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等所有费用。采购人不再为本项目支付其他任何费用。招标文件未有列明，而投标人认为必需的相关费用也需列入投标报价中。

5、投标人在投标报价时应考虑各种风险因素，相关风险因素费用包含在报价中。

 

四、投标服务方案说明：

1、投标人需在投标文件中对项目理解认知进行详细阐述（①相关政策制度理解、②工作内容及工作目标理解）。

2、投标人需在投标文件中对重难点分析及解决方案进行详细阐述（①针对项目所有服务要求，提出重点、难点问题、②给出对应的解决对策措施）。

3、投标人需在投标文件中对项目实施组织方案进行详细阐述[1）独立选址建设项目及城镇批次用地项目涉及增减挂钩实施方案编制项目实施组织方案（①项目工作流程、②各阶段主要工作内容）、2）独立选址及城镇批次建设项目用地报批项目实施组织方案（①项目工作流程、②各阶段主要工作内容）、3）成片开发项目编制及修编项目实施组织方案（①项目工作流程、②各阶段主要工作内容）]。

4、投标人需在投标文件中对项目进度控制方案进行详细阐述[1）独立选址建设项目及城镇批次用地项目涉及增减挂钩实施方案编制项目进度控制方案（①项目进度计划安排、②进度保障措施）、2）独立选址及城镇批次建设项目用地报批项目进度控制方案（①项目进度计划安排、②进度保障措施）、3）成片开发项目编制及修编项目进度控制方案（①项目进度计划安排、②进度保障措施）]。

5、投标人需在投标文件中对项目实施保障措施进行详细阐述（①技术质量保障措施、②安全保密措施）。

6、投标人需在投标文件中对项目售后服务（延伸服务）进行详细阐述（①服务内容、②服务落实方案）。

 

五、其他：

1、实质性要求：本项目招标文件中斜体且有下划线部分为实质性要求，必须满足，任何一项实质性要求未满足的，将按无效投标处理。