采购内容及要求

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

1.1项目报价

项目名称	数量（页）	单价（元/页）	预算价(元）	交货地点
2025年档案卷宗电子化服务项目	250万	0.32	800000	福建省莆田市仙游县鲤城街道清源西路1569号

1.2项目背景

根据工作需要仙游县人民法院拟将现有各个业务庭新增案件归档前处理，包含整理，扫描，录入，挂接等工作，计划完成每年案件档案和文书档案等档案资料的数字化工作。

1.3项目目标

通过服务外包形式，委托专业档案整理扫描加工公司对仙游县人民法院档案和新增档案进行整理装订，同时对这部分档案进行数字化加工，实现档案装订标准化、高效化，对以纸质为主要载体的档案，通过扫描、拍照、刻录、复制等技术手段，将纸质、音像、多媒体证据等档案转换为标准化电子档案，并将符合福建省高级人民法院电子档案管理要求的电子档案数据导入福建法院数字档案综合管理系统，建成资料齐全的电子档案数据库，实现档案查阅、检索的网络化、自动化和无纸化，满足档案管理工作信息化的工作目标。

二、技术要求

【评分项1】（1）完成仙游县 人民法院2025年新增案件数字化加工、电子档案信息著录挂接和档案整理装订工作，历史档案整理装订应符合福建省高级人民法院档案装订规范要求和仙游县人民法院档案装订规范要求，具体完成时间以合同签订期为准。

【评分项2】（2）根据用户方需要，承担用户方新收案件的纸质诉讼材料和新归档档案的数字化加工、整理、装订和著录工作。

【评分项3】（3）中标人的工作人员和设备进场后，须先扫描一份由采购人提供的卷宗，根据投标文件和合同中规定的工作流程制作成品并提交给采购人确认扫描质量和效果，以确认结果作为卷宗数字化成品的质量和效果标准。

【评分项4】(4)本次采购合同包1的数量为计划采购数量，采购人有权根据实际需要增减所需数量，最终结算以实际数量为准，价格按照中标单价和实际数量结算，供应商应充分考虑由此可能导致的各种风险。

【评分项5】(5)供应商须按合同包投标，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整，评标与授标以合同包为单位。

【评分项6】(6)本次投标报价应以包括项目所涉及的有关项目的所有费用进行报价，包括：目录核校、档案装订物拆除、档案扫描、图像质检、数据挂接、数据验收、数据备份、档案的装订、退卷归库、技术协助、培训、校准、以及驻派人员住宿工资福利待遇等可能涉及的费用、以及其他根据服务要求所需产生的一切费用等一切费用。中标人需做好与采购人档案系统的数据导入和挂接事宜，所需一切设备及开发费用由中标人负责。所需的工具及耗材费用，档案扫描工作中的所有设备、档案运输费用、工具与耗材费用均由中标方承担。工作场地及相关水电办公桌椅需求由采购方提供。

【评分项7】（7）供应商漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在报价中，中标后不得再向采购人收取任何费用。

【评分项8】（8）中标人不得转包他人，若发现转包，采购人有权终止合同，并追究相关法律责任。

【评分项9】（9）供应商提供的服务能够至少达到以上要求，同时明确详细的服务方案。如有遗漏，供应商应予以补充，否则，一旦成交将认为供应商认同遗漏部分并免费提供。

【评分项10】（10）供应商须承诺在项目运行期间所使用的电脑所安装的系统软件和应用软件必须使用正版软件，须提供承诺函（格式自拟）。（例如：Windows正版操作系统，Microsoft Office办公软件等）。

2.2项目建设规范

福建法院案件电子卷宗系统、数字档案综合管理系统的开发工作应符合下列规范：

【评分项11】（1）国家有关法律法规和技术标准

《中华人民共和国档案法》；

《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）

《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）；

《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）

国家档案局《档案数字化外包安全管理规范》

【评分项12】2）国家相关部门和最高法院有关档案管理相关规定：

《档案与文件收集利用条例》；

《人民法院档案工作规定》

《人民法院诉讼档案管理办法》

《人民法院电子诉讼档案管理暂行办法》

《档案著录规则》（DA/T18-1999）；

《电子诉讼档案著录规则》；

《档案装裱技术规范》（DA/T25-2000）；

【评分项13】（3）最高人民法院有关技术规范

《人民法院信息系统建设技术规范》（2009版）及后续修订版本

《人民法院专网建设技术方案》

最高人民法院关于电子档案查询利用接口的相关技术标准

最高人民法院制定下发的法院信息化相关技术标准和规范；

福建省高级人民法院档案信息化管理系统及其他相关行业标准的要求。

(4)其它相关规定

【评分项14】.3工作流程

1.档案交接→2.档案整理→3.档案编页→4.生成卷内目录及备考表→5.抄写卷皮、卷底袋→6.档案扫描→7.图像处理→8.质量检查及电子分件→9. 总质检→10. 档案装订→11. OCR识别（双层PDF转换）→12.数据挂接→13. 档案归还。

【评分项15】2.4加工流程及技术规范要求

供应商要在投标时针对本次扫描项目，制定一套完善且可行性强的项目实施技术方案。

档案数字化加工处理流程应严格按照相关安全保密管理要求和技术规范执行，具体流程规定和加工要求如下：

【评分项16】2.4.1档案整理工作环节与质量要求

档案整理装订环节细分包括：档案接收、档案整理（包括分类、排卷、核对、去杂物、展平、打页码）、校对目录信息、录入卷宗封皮相关信息、生成并粘贴识别码（识别码为条形码、二维码或无线RFID标签，由采购方根据需要确定）、送档案扫描处理、图像处理、打印（包括软封皮、盒面）、装订、贴封条盖章、装盒、总质检、客户质检、归还上架；

各环节要求如下：

【评分项17】（1）档案接收：

需要进行数字化处理的档案或案件诉讼材料，由采购方指定工作人员将档案移交给中标方，中标方需指定专人负责，并将人员名单报送采购人。档案接收时，接收方应根据案卷移交目录核对档案数量、要求逐卷逐页核查，环环相扣，责任到人，将档案遗失风险降到最小。

库存案件的接收，遵守档案管理及库房管理制度，严格遵守保密制度，确保档案和档案信息的安全。

接收环节主要注意以下事项：

a.中标人调卷工作人员和采购方档案管理人员在档案库房或指定场地，接收采购人移交的档案或案件材料；

b.对提取的档案逐页清点，共同进行案卷内容、目录、数量的核对；

c.清点结束，在档案调卷登记本登记或移送材料登记本进行登记，双方签字；

d.中标人调卷工作人员与采购方档案管理人员进行全宗、目录、数量的二次核对；

e.放入临时档案保管柜，锁好，注意安全保存  

【评分项18】（2）档案整理：

根据采购方档案管理部门确定的档案整理规范，对已接收的档案进行整理，区分扫描件和非扫描件。对档案资料进行分类、排序、核对、整理拆卷、去杂物、展平、打页码、目录信息校对、送档案扫描处理、打印软封皮、打印盒面、装订、装盒。在档案整理过程中，对不规范材料纸张，应用A4空白纸进行粘贴或加边；对档案破损情况的，须征求采购方同意后方可进行修复处理；应对档案材料中的大头针、订书针等杂物清除；处理后的档案页面规格统一为A4幅面大小（大幅面材料除外），每册厚度不得超过1.5cm，超过120页方可分册装订（证据材料较厚的除外）。在整理过程中应再次核对档案的完整性及有效性，发现问题及时向用户单位反馈。信息录入应按要求将案卷基本信息录入到电子档案综合管理系统中，确保电子文件与条目信息准确一致；扫描完成后，拆除过装订物的档案应按原档案保管单位重新装订，并保持每页档案原有的排列顺序不变，案卷不掉页、左边和底边整齐。所有的档案目录均进行打印，并装订到案卷最前面；根据采购方要求，打印卷宗条形码（或二维码）、卷内目录、软封皮、档案盒等，打印要求清晰方正。档案装订要求档案材料齐全、纸张规范完整，装订孔不得压字、盖章不得模糊。案件档案卷皮破损严重、需要调换卷皮的，应在档案管理部门相关人员确认同意下，按原卷皮上内容，抄写或打印在新卷皮上，更换旧卷皮需全部交还档案部门。

【评分项19】（3）档案信息著入：

根据历史库存档案内容，需对照案件裁判文书的内容，手工输入案件的信息，包括当事人信息、结案案由、法官、书记员等档案管理文字信息。基本信息录入需采用双机校对录入方式，确保录入信息准确无误。对于采购方档案管理系统已有的案件信息数据，扫描方亦可自行设计接口程序直接获取案件基本信息，无需手工输入。以上两种均需要质检核对无误才可予以确认合格。

【评分项20】（4）档案上架：

经采购方档案管理部门验收合格后，服务方应负责按照归档上架顺序排序上架，协助核查入库档案上架案件的检查工作；及时更新和调整库存卷宗密集架的标示以及库存档案的排列、倒架工作；负责协助完成各类档案实际上架的数据统计工作；协助完成上诉案卷的调卷登记、录入工作。

【评分项21】（5）档案传递：

负责对档案员调取案卷核查后进行传递的工作，阅卷结束后收回案卷；认真做好传送卷宗过程中的登记工作；保护移送档案的安全，不使无关人员接触档案，遵守保密条例，保守档案秘密；不得违反操作流程将未经过档案员验收的档案进行传送提供查阅，不得由其他人员代为移送档案。

【评分项22】（6）档案整理、档案编页、生成卷内目录及备考表、抄写卷皮、卷底袋

A、卷宗整理：根据用户方卷宗集中扫描管理部门确定的卷宗整理规范，对已接收的卷宗进行整理。在整理过程中核对卷宗的完整性及有效性，发现问题及时向用户单位反馈。

B、档案编页：在有效文字页面正面的右上角、反面的左上角编写。

C、卷内目录：参照仙游县人民法院档案目录的模板，按照相应标准来编写目录。

D、备考表：用大写数字填写总页码等信息，其中立卷人、检查人交由客户填写。

E、抄写卷皮：根据案卷内容填写案号、结案案由、当事人等信息。

F、抄写卷底袋：按装卷要求填写信息。

【评分项23】2.4.2 扫描工作环节与质量要求

诉讼档案扫描工作环节主要包括以下内容：档案扫描、图像处理、质量检查及电子分件、总质检、档案装订、OCR识别（双层PDF转换）、数据挂接、档案归还。

各工作环节具体要求如下：

【评分项24】（1）档案扫描：档案和诉讼材料采用扫描方式，扫描影像保持原档方向。纸质诉讼档案的数字化加工一般采用黑白二值模式进行扫描，对于材料中有多色、红头、印章、插有照片图片、字迹清晰度较差、黑白扫描模式下无法辨识清晰的页面，以及年代较为久远的历史档案，应当采用全彩色模式进行扫描。在扫描过程中，应遵循以下几项标准：

a.标准分辨率：300dpi；

b.标准文件格式：未加密的单页TIFF或JPEG格式；其中裁判文书应进行全文OCR识别，转化为支持全文检索的双层PDF文件另存一份。

c.质量：在原件上没有明显质量问题时，所产生的影像文件不应产生黑边、模糊、偏斜等质量问题，对于影响图像质量的非原始性的黑线、黑点（如装订孔等）要进行修补。

根据档案幅面的大小和纸张状况，选择相应扫描仪。其中大幅面档案需采用大幅面扫描仪，不可以采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理；同页有两个以上文件，需分别扫描，并进行并页处理。

在扫描过程中应在《纸质档案扫描工作流程表》上认真登记扫描的页码和页数，并核对每份文件的实际扫描页码、页数与前处理时填写的文件页码、页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。

扫描完成后，应按照用户方档案装订规范进行装订，装订前要对诉讼档案进行全面检查，按原孔对照装订，不能重新打孔。并保持档案页面排列顺序不变，案卷不掉页，保持卷宗右边和底边整齐。所有的档案目录均进行打印，并装订到案卷最前面。

【评分项25】（2）图像处理、质量检查及电子分件：应对扫描后的图像进行逐页纠偏、去污、图像拼接、裁边处理和排列顺序调整。对工程蓝图进行消蓝处理、对传真件、复印件、红兰章等进行特殊图像处理，图像偏度不得大于3度，图像拼接处信息要完整，不能缺少遗漏任何信息内容。对如下档案扫描后要特殊处理。

a.各种结论和审批性材料（收件收据，存根，审批表等），各种文件中印章信息。例如：日期、单位印章，合同文件中的各类印章等；

b.身份证等各类复印件；

c.各种手写、复写的信息，如收据、发票，复写或手写的明细表；

d.字体小且字迹较模糊的蓝图原件或图纸复印件；

e.其它因纸张、字迹等因素不清晰的文件等。

【评分项26】（3）文件存储：入场后根据用户方标准自行修改数字化加工系统，根据用户方要求对扫描件进行存储，扫描后的电子文件需要提交硬盘存储，并且直接导入用户方电子卷宗系统，能够实时将经过检验的数据投入实际应用。此外档案中的裁判文书应进行全文OCR识别，转化为支持全文检索的双层PDF文件另存一份。

【评分项27】（4）数据挂接：以纸质档案目录数据库为依据，将扫描图像文件与目录数据进行挂接。每一份纸质档案文件扫描所得的一个或多个图像应存储为一份图像文件。将图像文件存储到相应文件夹时，要认真核查每一份图像文件的名称与档案目录数据库中该份文件的案号是否相同，图像文件的页数与档案目录数据库中该份文件的页数是否一致，图像文件的总数与目录数据库中文件的总数是否相同等。通过每一份图像文件的文件名与档案目录数据库中该份文件的案号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，为实现档案目录数据库与图像文件的批量挂接提供条件。不一致时应注明具体原因和处理办法。

【评分项28】（5）质量自检：必须建立严格的质量检测体系，对加工的数据（图像质量、编目质量、著录质量、装订）进行认真负责的自检，自检达到数据质量标准后，才能交付与用户方验收。

【评分项29】（6）装订成册：按用户方的要求将扫描完毕的纸质档案装订成册（负责卷宗的打印页码〈按照原页码〉、按已排好的顺序装订成册。

2.5项目实施要求

【评分项30】2.5.1提供的扫描设备和软件要求

（1）用户方提供合适的扫描加工工作场地，办公座椅档案存放架、档案运送车等加工场内配备、材料（纸张、档案盒、卷皮）、安防监控设备、存储设备（服务器、存储、DVD光盘、移动硬盘等）、硬件设备（电脑设备、扫描仪、打印机及刻录设备等）、耗材（夹子、文具等装订、裱补材料和工具以及其它材料）等。实施方负责数字化相关软件、数字化人员，用于开展扫描工作所使用的软硬件均应具备合法使用手续，计算机配套操作系统、办公软件等软件均应为正版软件。

【评分项31】（2）根据场地，工期等要求合理及时调配扫描设备和物资，严格按照工期要求完成工作任务。

【评分项32】（3）根据安全保密工作要求，用于档案数字化的信息设备及信息系统禁止与其他网络系统互联，禁止安装使用无线网卡、无线键盘鼠标等具备无线互联的设备。中标人在完成工作任务后，应将其信息设备中的硬盘、光盘等全部存储部件及数字化过程中使用过的移动硬盘、U盘、存储卡等全部移动存储介质无偿移交用户方。

【评分项33】（4）在服务期间应自行提供一套网络版档案数字化加工系统软件，并能够实现与用户方的案件业务管理系统、综合档案信息管理系统对接。档案扫描加工前可从案件业务系统引入案件基本信息，扫描加工后可将成品的电子档案信息和图像批量导入用户方的电子档案信息管理系统。数字化加工系统要求如下：

A.按照用户方的需求进行相应的档案扫描处理和查询软件开发和部署工作。在加工合同任务完成时，该数字化加工系统软件无偿移交用户方后续使用，同时移交软件系统安装文件、数据交换接口源代码，数据结构及其相关文档资料。

B.档案扫描处理软件应具有扫描，图像处理（去黑边，自动或手动纠斜，缩放，左右90°旋转，自动确定或更正图像标准幅面等），图像属性处理，索引建立，数据统计（日、周、月、年的统计数据查询和打印报表，可根据需要定制统计类别），数据维护，数据导入导出等基本功能，具有一定的灵活性和可维护性，系统功能应可根据采购人实际情况做适当的调整。

C.提供方便易用的档案图像查阅和质量检查软件，可单独运行。图像查阅软件具有设置用户权限，通过目录浏览图像，图像放大、缩小、旋转、移动、增加、删除，单页或批量打印等基本功能；质量检查软件可按采购人质量要求全面检查档案图像及其所有信息，统计数量，打印相应报表等功能。

D.已扫描的档案影像能够根据采购人业务系统影像存储结构要求，随时在线上传（导入）到采购人业务系统的服务器；在网络故障时，可采用其它存储介质，通过人工方式离线上传到服务器。

【评分项34】（5）在项目运行期间应免费提供一套扫描加工数据验收系统供用户方使用（所有权归供应商），使用户方质量检查人员能够顺利对加工数据进行质量检查。

【评分项35】（6）应确保扫描工作完成后保存在服务器上的影像及其属性数据与保存在光碟上的数据一致，并与档案实体保持一致。

【评分项36】2.5.2 技术方案要求

扫描加工处理流程方案

扫描加工处理流程方案应包括如下内容：

A.应有明确的措施和技术确保档案在出库、档案资料分类、图像处理、索引著录、光盘制作、档案复原以及送还档案部门的各个环节中的安全、完整和不被污损。

B.档案扫描与质检流程中，要求将档案进行批量扫描电子化并完成本地图像质量控制以及数量核对。应用软件都应具有自动去黑边、纠偏、扫描精度、对比度、亮度调节、影像的替换、插入、删除功能。应避免重张、倾斜、模糊等图像质量问题以及影像数量是否与拆分时清点的一致的具体措施。

C.要有明确的档案图像质检和保证索引正确性审核的详细措施，保证索引数据和图像挂接的准确性。

D.数据导出与刻盘时数据格式应符合最高人民法院和福建法院系统技术规范要求，必须保证数据的安全。

E.数据交付流程要求对于数据在交付时或交付后出现的问题，加工公司应负责确认和修改更正。

【评分项37】2.5.3 实施人员要求

（1）实施团队需要有档案信息化项目经验，具有相关资质。

【评分项38】（2）在项目实施过程中需要提供一支品行端正、经验丰富、人员稳定、保密意识强的团队，团队负责人应具备相应的管理能力和行业工作经验，熟悉档案信息化加工系统的操作应用，需提供详细的团队名单及个人简历供采购人审核。

【评分项39】（3）为保证项目系统的正常运转，在整个项目运行期间，必须指派1人项目负责人长期驻场，确保工作人员具有良好的组织纪律性，中途不得随意更换工作人员，如特殊情况需更换工作人员，需经过采购人同意，且整个项目期间更换工作人员比例不得高于20％。

【评分项40】（4）参与本合同包的所有工作人员均为中华人民共和国境内公民，需与中标人签订正式劳动合同。

【评分项41】2.5.4安全保密要求

应严格遵守国家相关的保密法律规定，遵守《保密协议》和用户方的有关规定（另行签订）。档案扫描工作必须在用户方指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违法行为或违反相关规定，将依法或依据约定追究相应的责任。应做到：

【评分项42】（1）参与本合同包的所有工作人员应在上岗前进行保密教育，签署保密承诺书，明确保密职责与违法责任，严防泄密现象发生。

【评分项43】（2）参与本合同包的所有工作人员必须通过用户方的审核，并登记备案。中标人必须向用户方提供以下资料：《数字化处理工作人员登记表》（每人一式一份，工作人员身份证复印件（每人一式一份）。

【评分项44】（3）项目实施过程中，如需更换、增加工作人员，必须提前一周向用户方提供拟加入人员的资料，取得对方签字同意后方可更换或者增加人手。对离开本合同包实施岗位的人员，需在人员离岗后一周内，在用户方保存的相关工作人员的备案表格中标注离岗日期。　　

【评分项45】（4）工作人员严禁携带手机、相机、摄像机、笔记本电脑、各类移动存储介质（含U盘、软盘、硬盘、刻录光盘、手机、MP3、MP4等）等个人信息设备和手包、提包、报刊、纸张等其他与工作无关的私人物品带入档案数字化处理工作场所。严禁将场所内的任何物品带离场所。

【评分项46】（5）用于档案数字化的信息设备的输入、输出接口应进行管控，使接口处于封闭状态，现场工作人员不得擅自启封使用。

【评分项47】（6）未经用户方批准，不得以任何形式复制离线的档案图像和档案目录数据。

【评分项50】（7）工作人员剔除同一案卷内的重复文件必须经用户方有关人员审核同意方可实施。

【评分项51】（8）数字化处理工作室内的废纸必须集中放置，工作人员每星期清理废纸不能超过一次，清理时要有专人对纸张进行仔细检查，确保其中没有夹带任何档案文件后才能清出工作室。

【评分项52】（9）工作人员不得以任何方式非法向外人泄露档案所涉及的国家秘密，否则按国家有关规定处理，情节严重的要承担相应的刑事责任。

【评分项53】（10）所有工作人员必须向用户方提供书面保密承诺。

【评分项54】（11）扫描加工场地的安全及保密措施，具备保密设施，保证档案原件的安全和保密。在工作平台上建立监管系统，实时监控工作人员的操作过程，统一记录保存。

【评分项55】（12）分批验收进行数据移交时，工作站上的数据必须在用户方现场监督下销毁，同时移交该批次数字化加工的监管系统监控记录。

【评分项56】（13）不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备。

【评分项57】3.验收要求

（1）实施方数据自检合格方可递交甲方验收，由实施方自检合格后提交法院。对实施方挂接处理完毕的档案信息、著录信息和图像质量等进行验收，验收以抽检方式进行，抽检比率为5%，合格率达到99.5%的，予以验收通过。抽检合格率低于99.5%的，提交验收的当批数据全部发回实施方重新自检，自检合格后再次提交验收。

【评分项58】（2）档案实体验收必须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数与顺序、装订要求等进行逐项检查，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等问题，将追究相关责任。顺序错误、装订不符合要求、卷间文件颠倒等视为差错，合格率达99.5%以上予以验收通过。

【评分项59】(3)中标人在提交采购方验收时，第一次验收不合格，需向采购方缴纳提交验收数量总价的2%作为违约金；第二次验收不合格，需向采购方缴纳提交验收数量总价的4%作为违约金；第三次以此类推。

【评分项60】4.安全监督及扣款措施

（1）档案加工过程中出现档案丢失、损坏、圈划或涂改时，法院有权终止合同，并保留追究实施方责任的权利；

【评分项61】（2）实施方工作人员擅自将涉密介质送外维修的，甲方有权终止合同，并保留追究乙方责任的权利；

【评分项62】（3）实施方工作人员非法下载、拍摄、复印、摘抄、留存、持有、使用档案信息的，甲方有权终止合同，并保留追究乙方责任的权利；

【评分项63】（4）实施方工作人员擅自将手机、电脑、录音、录像等各类电子设备和移动存储介质带入工作场所时，每发现一起扣除合同款100元；

【评分项64】（5）实施方工作人员在场地内进食、饮水、乱扔果皮杂物、破坏公共设施，吸烟时，每发现一起扣除合同款100元；

【评分项65】（6）实施方工作人员在场地内从事其他与信息化加工无关的活动时，每发现一起扣除合同款100元；

【评分项66】（7）实施方工作人员擅自将场地内的物品带离现场的，每发现一起扣除合同款100元；

【评分项67】（8）实施方工作人员擅自使用无线网卡、无线键盘、无线鼠标等设备的，每发现一起扣除合同款100元；

【评分项68】（9）实施方工作人员擅自在信息化加工计算机安装与加工无关的软件的，每发现一起扣除合同款100元；

【评分项69】（10）实施方日常安全管理、保管档案、清理废纸等工作不符合规定的，按照每天100元进行扣除合同款；

【评分项70】 (11）漏扫、错扫、扫描质量明显粗糙模糊与原图差别大，按照每页10元予以处罚并由中标人改正。

【评分项71】(12）著录、编目错误的，每错一处罚10元，中标人须予以改正；对于大案、要案、敏感案件、前科封存及其它有特殊著录要求的案卷未予以标注的，按每宗案件100元予以处罚。

【评分项72】(13）凡装订不合格、错误明显的，经档案管理部门检查指出仍拒不改正的，按每起100元对供应商予以处罚；

【评分项73】(14）收到业务部门投诉或受到本院案卷评查部门通报批评，经核实属于装订错误的，按每起100元对供应商予以处罚；其中性质严重的，按每起500元予以处罚；

【评分项74】( 15）受到上级法院评查批评，属于装订错误，按每起200元对供应商予以处罚；其中性质严重的，按每起1000元予以处罚。

【评分项75】（16）错误性质严重的情况包括：

①不同案件的案卷材料混同装订的；

②明显属于副卷的材料（如：本单位内部的请示、报告和批示，法院向上级领导部门及其他监督机关做的情况汇报及上级机关的批示，合议庭笔录，审委会讨论案件记录、裁判文书的签发底稿、案件评查材料等）装订入正卷的；

③漏装重要案件材料：起诉状或起诉书、立案登记表或通知书、诉讼费票据（无票据的须有同意减、免、缓交诉讼费的审批表）、开庭案件的开庭笔录、以调解方式结案的调解笔录、结案裁判文书或审批表等；

④页码顺序错误；

⑤其他经院领导研究认定为错误性质严重的情况。

【评分项76】5.进度监督及扣款措施

工程进度无法在院方预定期内完成，则每拖延一个工作日，扣除合同款500元。

【评分项77】6、售后要求

6.1本项目服务质保期要求为经最终验收合格后3年，在质量保证期内，提供软件免费使用、数据纠错，数据格式转换、数据迁移、系统升级、挂接软件等服务。乙方在接到甲方售后要求通知后24小时内应委派专业技术人员到现场免费提供咨询、维修和数据迁移等服务，并及时填写报告(包括售后事由、处理情况及甲方意见等)报甲方备案，若12小时内无法排除故障，则应先使用备用数据，保证甲方使用。其中发生一切费用由乙方承担。质量保证期内乙方有责任对数据进行不定期的巡查检修。

【评分项78】6.2服务质保期满后，乙方仍须负责对其实施的项目提供技术支持和数据迁移服务，提供电话、传真、电子邮件、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求。24小时内到达现场，2个工作日内不能解决的，必须采取临时应急等措施，以保证甲方的正常使用。

【评分项79】6.3服务质保期满后，乙方需依据甲方通知继续提供技术支持和维护服务。对需派遣人员进行现场服务的，服务按次收取费用，单次收费90元；采用电话、传真、电子邮件等服务形式的不收取费用。

【评分项80】6.4对甲方技术人员进行软件安装、操作、维修等技术的培训指导，至能独立操作简单故障的排除。为甲方提供日常批量档案信息化解决方案，培训扫描工作人。

【评分项81】6.5甲方如有其他系统需要和加工数据衔接，乙方技术服务和技术支持已经包含在合同内，并对保证数据不受影响作出承诺。在本项目服务质保期内及期满后，乙方应自收到甲方通知函件10日内，无条件完成将本项目数据录入（导入）福建省人力资源和社会保障厅指 定的福建省流动人员人事档案基础信息资源库、数字档案资源库，所需一切人员、设备及相关费用由乙方承担。

【评分项82】6.6服务质保期内乙方应严格执行投标书中所承诺的售后响应时间，单次响应时间超出承诺时间的，每超出2小时扣除预留款项100元。

【评分项83】6.7两年内如因采购方业务系统或电子档案管理系统升级而需要进行档案扫描数据的迁移，需要配合系统开发商提供免费数据迁移服务。

三、商务条件

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	自合同签订之日起15日（具体以进场服务约定时间为准）
2	★	交货地点	福建省莆田市仙游县鲤城街道清源西路1569号
3	★	交货条件	严格按照磋商文件要求及响应文件响应情况交付。
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：实施方数据自检合格方可递交采购人验收，由实施方自检合格后提交法院。对实施方挂接处理完毕的档案信息、著录信息和图像质量等进行验收，验收以抽检方式进行，抽检比率为5%， 合格率达到99.5%的，予以验收通过。抽检合格率低于99.5%的，提交验收的当批数据全部发回实施方重新自检，自检合格后再次提交验收。 2、期次2，说明：档案实体验收必须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数与顺序、装订要求等进行逐项检查，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等问题，将追究相关责任。顺序错误、装订不符合要求、卷间文件颠倒等视为差错，合格率达99.5%以上予以验收通过。 3、期次3，说明：中标人在提交采购人验收时，第一次验收不合格，需向采购人缴纳提交验收数量总价的2%作为违约金；第二次验收不合格，需向采购人缴纳提交验收数量总价的4%作为违约金；第三次以此类推。
6	★	合同支付方式	1、档案扫描完成50%并接受采购人验收后，达到付款条件起60日内，支付合同总金额的45.00% 2、档案扫描完成剩余的50%并接受采购人验收后，达到付款条件起60日内，支付合同总金额的50.00% 3、三年满后无异议，达到付款条件起60日内，支付合同总金额的5.00%
7	★	履约保证金	不缴纳