项目需求

一、项目背景

为贯彻《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的精神，落实《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）、《江苏省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（苏自然资函〔2019〕621号）要求，开展盐城市国土空间开发保护现状评估工作。

评估工作是科学编制国土空间规划和有效实施监督的重要前提，是提升国土空间治理体系和治理能力现代化重要抓手，有助于及时发现国土空间治理问题，有效传导国土空间规划重要战略目标，更好地开展国土空间规划编制和动态维护，做好规划实施工作。

做好评估工作要坚持“目标导向、问题导向、操作导向”，以指标体系为核心，结合基础调查、专题研究、实地踏勘、社会调查等方法，切实摸清现状，在底线管控、空间结构和效率、品质宜居等方面，找准问题，提出对策，形成评估报告并逐级汇入国家级系统。

二、项目内容

盐城市国土空间开发保护现状评估，主要内容按自然资源部和江苏省自然资源厅通知要求开展盐城市大市区（不含大丰区）国土空间开发保护现状评估工作，并汇总盐城市下辖县（市、大丰区）评估成果，形成符合要求上报评估成果。工作内容包括制定评估方案、构建指标体系、资料收集调查、监测分析评价、编制评估报告、汇交评估成果，并为盐城市国土空间总体规划编制做好基础工作。根据自然资源部发布的《市县国土空间开发保护现状评估技术指南（试行）》（以下简称“技术指南”），主要评估任务与流程包括：

1、制定评估方案

制定评估工作技术方案，明确总体要求、主要任务、指标体系、进度计划、组织保障等内容。

2、构建指标体系

在以评估基本指标（见技术指南附件1）为核心的基础上，可另行增设与时空紧密关联，体现质量、效率和结构的指标，按安全、创新、协调、绿色、开放和共享维度，建立符合盐城实际的指标体系，开展评估。评估推荐指标（见技术指南附件2）是根据新时代国土空间规划重构性要求，遴选出的具有代表性的指标，供选用。

3、资料收集调查

充分收集评估所需的规划成果和现状数据、社会大数据等资料，针对评估指标数据，尽可能收集分析近年来连续数据，反映指标的变化趋势。针对突出问题开展实地专题调研，掌握第一手资料；面向社会公众开展公共服务设施、公共交通、城市风貌等方面的需求调研、问题调查，广泛征求社会公众的意见。

4、监测分析评价

评估采用空间分析、差异对比、趋势研判等方法开展监测分析。随着国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设启动，逐步将评估指标体系纳入信息系统动态开展监测评估预警，通过评估工作和信息系统的同步提升，着力构建可感知、能学习、善治理、自适应的智慧规划监测评估预警体系。

三、成果要求

1、评估报告要求

文本应简明扼要，重点突出，篇幅控制在10000字以内，从总体结论、指标监测及分析、对策建议三个方面，反映我市规划实施情况（具体报告编制大纲见技术指南附件4）。可结合我市实际，增加有关评估内容。表格以构建的指标体系为基础，尽可能反映近年来指标基础数据情况。图件主要包括能突出反映底线控制、资源高效利用、设施协调布局和公共服务均等化等方面的专题分析图。图面要力求完整、明确、清晰、美观。

2、汇交评估成果要求

评估成果包括电子文档和指标空间数据。电子文档采用PDF文件格式；指标空间数据采用VCT或GDB文件格式。评估成果按照《江苏省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（苏自然资函〔2019〕621号）要求上报省厅。

3、时间要求

评估成果于2020年2月底前完成盐城市区现状评估报告，并通过专家评审、汇入系统和上级审查等工作。

4、规划衔接

评估成果要服务于本轮国土空间规划编制工作。成果要与盐城市国土空间总体规划等相关工作做好衔接。

四、质量保证及服务

1、提供实施方案、技术设计书和技术保证；

2、接受采购单位政策和技术的指导及质量监督；

3、中标人对本项目采购软件提供现场和电话技术服务，确保项目进度和评估成果正常运行；

4、售后内容:若上级部门对成果检查不合格或需重新修改完善，中标供应商应按相关要求尽快、免费修改达标；要在评估成果汇交合格后的两年内，协助招标方实现相关规划衔接，帮助开展现状评估技术工作学习和培训等。

★特别说明：本项目采购需求等内容由采购人委托第三方（采购咨询单位江苏大洲项目管理有限公司）编制，投标人（参与响应单位）对相关内容有疑问的，将由第三方（采购咨询单位）协助采购人进行回复。本项目招标咨询服务费为按国家计委价格【2002】1980号文件收费标准（服务类招标代理服务收费按差额定律累进法计算，中标价金额100万以下的为1.5%，100-500万的为0.8%）由中标人支付。此项费用不单独列明，投标人在报价中予以综合考虑。