项目需求

一、项目背景

党的十八大以来，在生态文明建设新时代的新理念新要求下，党中央和国务院对空间规划提出了一系列改革要求。2019年5月，国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。随后自然资源部发布《关于全面开展国土空间规划工作的通知》，通知要求按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，抓紧启动编制全国、省级、市县和乡镇国土空间规划（规划期至2035年，展望至2050年）。2019年11月，省委省政府发布《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》，要求2020年基本建立全省国土空间规划体系，基本完成省国土空间规划、市县国土空间总体规划编制，初步形成全省国土空间开发保护“一张图”。

从盐城自身来看，长期以来各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在规划类型过多、内容冲突、审批流程复杂等问题。本次国土空间规划是多规合一的规划，综合考虑人口、经济、国土、生态保护等诸多因素，对盐城来讲，是一次难得的破解制约发展难题、促进项目落地的重大机遇。同时也是对盐城市域国土空间开发保护格局的统筹安排，是各类开发保护建设活动及编制详细规划、专项规划的依据，直接关系到未来15年盐城城市空间发展的格局。因此，根据国家、省相关政策文件要求，结合江苏省相关工作部署，经请示，现开展盐城市国土空间总体规划（2020-2035）的编制工作。

• 二、规划范围

盐城市行政管辖区域（包括全部陆域和海域空间）。

三、项目需求

1.项目主要内容。在继续履行《盐城市城市总体规划（2018-2035））》规划设计技术合同的基础上，增加土地利用规划部分内容，结合盐城市实际，以"三调"为基础，进行基础数据转换，在原城市总体规划编制研究的基础上，开展资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价等相关必备专题研究（含原城市总体规划修编专题研究总计不少于11个专题研究，除国土空间总体规划必备专题研究外，其余专题研究可由双方协商确定），明确目标愿景，构建指标体系，落实底线管控，划定功能分区和控制线体系，全域统筹，构建全域空间格局，做精做实，灵活落实主城格局，推进国土整治与生态修复等主要工作，并由中标方将《盐城市城市总体规划（2018-2035））》编制成果纳入《盐城市国土空间总体规划（2020-2035）》，按照部省国土空间总体规划编制相关技术标准，整合编制形成《盐城市国土空间总体规划（2020-2035）》。同时，根据部、省建立国土空间基础信息平台统一数据标准，建立市国土空间总体规划数据库，与规划成果同步提交。

2.项目服务。在该项目获批前，中标方须安排项目组土地利用规划和城乡规划各一名技术人员驻盐现场服务，并负责大市区年度国土空间开发保护现状评估工作。

四、进度安排

时间进度安排暂定如下：

1、现状调查与分析阶段（2020年8月至2020年9月）

了解项目背景和现状条件，掌握各方需求，进行现状踏勘、资料收集、座谈走访和分析研究，完成现状分析汇总，并开展基期数据转换工作。

2、初步方案阶段（2020年10月-2020年12月）

提出初步规划思路及方案，与有关部门进行协调，进行初步方案汇报。

3、方案完善与成果编制阶段（2021年1月-2021年4月）

根据初步方案成果修改意见，调整优化方案，按照要求形成规划编制成果，形成论证成果，并组织专家论证。

4、成果完善与上报（2021年5月-2021年6月）

完成成果编制，组织专家论证，按照论证意见修改成果入库并上报。

以上时间安排将与国家、省级相关政策要求保持一致，根据相关政策及工作推进情况实际变化做出对应调整。

五、成果要求

1、按部、省相关技术标准，形成一套规划，即规划文本图集及规划说明。

2、结合城市总体规划专题研究，完成一系列专题研究。形成专题研究成果，为规划内容及其实施提供支撑。

3、建立一个规划数据库。整合梳理现状及规划阶段的各类相关数据，按照统一数据标准，搭建规划数据库，支撑盐城市国土空间规划实施管理。

4、提出一套政策建议。研究建立适合盐城市实际的国土空间规划标准规范和规划评估修改、实施监测、绩效考核等方面的规划实施机制。

六、提交成果要求

1、包含上述成果文本15套，统一为A4规格；

2、包含上述所有成果电子备份文件光盘2套（包含大地2000坐标系gis数据文件及dwg数据文件）。

3、如有其它演示文件，则一并将电子文件提交给甲方。

七、付款进度

本项目根据合同规定分期付款，完成初步规划方案，支付总费用20%；方案广泛征求意见，并经市人民政府研究同意，再支付总费用的30%；规划成果通过省厅组织的专家论证后，再支付总费用的30%；规划成果经省政府批准，并提交最终规划成果，支付剩余尾款。原《盐城市城市总体规划（2018-2035）技术设计合同》已付款的按原进度要求执行，后续费用按该款相应付款进度执行。

特别说明：本设计费用包括为完成本项目，但不仅限于从基础资料及文件的收集、与相关规划的对接、外出考察调研、方案汇报、组织专家论证、相关部门审查、报批、验收及其相关服务的总费用，包括人工费、管理费、各类方案评审费（含专家劳务费、会议组织费）、利润、税金等所有费用。