服务内容及要求

 

一、项目背景

为贯彻《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发<关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见>的通知》（湘办发〔2017〕）52号）和省民政厅等6部门《关于推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》（湘民发〔2018〕10号），根据《湖南省民政厅关于印发〈湖南省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）〉的通知》（湘民发〔2018〕16号）精神，永定区委办、政府办出台了《张家界市永定区乡镇社会工作服务站项目实施方案（试行）》。根据永定区目前实际情况，区民政和民族宗教局决定招募20名社工，实现乡镇社工站全覆盖。

二、项目目标

（一）总目标

立足乡镇实际情况，针对乡镇村民提供专业社工服务，让村民尤其是老年人、留守儿童和青少年、残疾人享受到切实符合需求的专业服务。帮助乡镇村民提升个人（家庭）能力，发掘个人潜能，扩充和完善个人、群体的社会支持网络。同时，发挥“社工+义工”的联动模式，建立村民互助支持性网络，将村民自助与互助相结合，营造互助氛围，让互助式服务推动人文环境的发展。

（二）具体目标

1、帮助老年人解决因为年老而带来的问题，维持其良好的日常生活功能；让老年人获得更好的社会支持，建立并更好地运用社会网络和社会资源，使老年人积极与社会保持接触，发挥其所扮演的社会角色的功能。

2、依托乡镇、充分利用乡镇资源和力量为残疾人解决康复、教育、就业生活、婚姻等方面的困难，促进残疾人平等参与社会生活。

3、针对乡镇辖区内低保、单亲、优抚对象等特殊群体，充分整合、利用乡镇资源，帮助其解决生活所遇困难，提升生活质量。

4、加强低保人群的技能培训，提高他们就业能力和自主创业能力；为他们建立支持网络，快速提供就业信息。

5、协助青少年建立其内在资源，强化他们的生命力，提升他们的抗逆力，以抵御成长中可能遇到的困难及逆境；促进家长及教师的参与和朋辈的认同，建立正面支援系统，为参加的青少年营造一个具有支持性的环境，以协助学生健康的成长；加强青少年、家庭、学校以及乡镇之间的连系，整合家庭﹑学校﹑乡镇等外在资源，为青少年营造一个支持性的环境，以协助学生更加健康的成长。

6、发展壮大义工队伍，合理使用义工资源，为所服务乡镇提供各种义工服务。

三、服务理念

秉持“助人自助”的社工理念，运用专业社工方法针对有需要的村民提供专业服务，帮助其解决生活所遇困难，挖掘生命潜能，提高生活质量。

在此理念基础上，我们提出“1234”服务模式，此模式在服务中具体实施如下：

首先，社工始终坚持运用生态系统的角度去看待整个环境，认为“环境—行为—人”三者合为一体，互相依赖且会持续维持交错的关系。在个人与环境互动的过程中，会经由相互的影响而达到最佳的调和度。人与环境之间的配搭有相对性的和谐与不和谐，而没有所谓不适当的人或不适当的环境。当个人或家庭出现各种问题时，是人与环境在调适方面出现了不和谐。社工为协助个人或家庭解决问题，主要是改善人们和其所处环境之关系，从而使人与环境协调。

“1”是指一个核心目标，指专业社工服务的核心目标是打造“慈爱家园”。

“2”是指两种渠道，包含社工具体服务中通常运用的两种渠道：“个人能力建设”： 协助个人取得所需及运用资源的能力、发展及强化有效因应环境压力的方法、改善个人及环境间交流的品质;“环境改善”: 改善个人所在的文化及物理环境条件、增进个人适应外在环境的能力、满足个人发展的需要。

“3”是指三大工作方法：“个案工作”、“小组工作”“社区工作”，三大工作方法作为服务开展的基石。

“4”是四个方向“个体成长、家庭和睦、邻里互助、全民共融”，四个方向是实现核心目标的四个维度。

四、服务方法

1、个案工作

对有个别化需求的服务对象进行跟进服务，详细了解服务对象的情况，包括家庭、经济、生活等等，对其问题进行分析，制定详细服务计划，签订服务协议，开展个案服务。

个案服务类型包括咨询个案（1-2次完成）、辅导个案（≥5节）、治疗个案（≥5节）、转介个案。

2、小组服务

将有相似问题和需求的服务对象组成小组，开展治疗性、教育性、支持性小组。通过小组成员的支持，改善他们的态度、人际关系和应对实际生存环境的能力。

小组服务包括发展性小组、支持性小组、互助性小组等，小组人数≥8人，小组节数≥5节，小组成员出勤率≥60%。

3、社区活动

整合资源，开展系列活动。例如文娱活动、宣传活动、知识讲座等，丰富服务对象的业余生活，同时增加服务对象的社会实践经历。社区活动按照大小类型划分为以下三种：

（1）大型社区活动：指由中心主办、承办或协办，以社工理念和方法在社区开展的，服务人数超过100人的活动。

（2）中型活动：指由中心主办、承办或协办，以社工理念和方法在社区开展的，服务人数在50人以上的社区活动。

（3）小型活动及讲座：围绕某一主题开展的教育型培训活动，每场讲座要求参与人数不少于20人，讲座时间不少于40分钟。

4、“社工+义工”联动服务

充分发挥专业优势，吸纳、整合义工资源，充分带动义工的积极性，帮助有需要的服务群体开展各项服务。

5、满足不同服务对象需求的服务

根据不同服务对象的需求提供相应的专业服务等。

五、服务内容

（一）社会救助领域的社会工作服务。主要协助做好最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助经办过程中的对象排查、入户调查、政策宣传、绩效评价、信息化建设等工作，对社会救助对象开展照料护理、康复训练、社会融入、能力提升、资源链接等服务。

（二）农村留守儿童关爱保护领域的社会工作服务。主要配合进行农村留守儿童家庭随访和对象核查，对农村留守儿童家庭开展监护法制宣传、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等。

（三）城乡社区建设领域的社会工作服务。支持和培育志愿服务组织、社区社会组织等公益性机构，发展、壮大志愿者队伍，推动建立基层“三社联动”机制。

（四）其他民政领域的社会工作服务。主要开展养老服务、优抚对象关爱、防灾减灾等领域社会工作，为老年人、优抚对象、受灾群众等民政服务对象提供情绪疏导、精神抚慰、资源链接、社会支持网络建设等方面的服务。

（五）社会工作专业人才队伍建设的领导领域的服务。培养本土社工人才，做好全国社会工作职业水平考试线上线下培训，举办社会工作专题培训班，指导支持本土社会机构参与乡镇社会站服务项目。

具体服务内容及考核办法详见附件（附招标文件最后）

项目团队

（一）团队人数

永定区乡镇社工站项目计划在14个乡镇、派遣岗位社工，共计20名工作人员。

团队架构

项目将设立主管一名，由管理人员担任；同时从20个社工中选拔2名社工兼任组长；14个社工站分2个片区，每个片区设立一名组长。

工作人员要求

1、拥护中国共产党的政策、热爱中国共产党；

2、热心公益事业，有志于在社会服务、社会工作事务方面学习和发展为佳；

3、全日制大专及以上学历；

4、40岁以下；

5、身体健康；

6、较强的沟通和表达能力；

7、有一定的文字书写及处理能力，具备良好的团队协作及敬业精神；

8、具有社会工作专业资质人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。

六、结算方法

1、支付方式：合同另行约定；

2、付款方式：合同另行约定。

七、中标人必须依法用工，依法签订劳动合同，及时购买社会保险。

中标人在承包期内如出现安全事故或财产损失概由中标人负责，采购人不承担任何经济和民事责任。

八、投标人如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

九、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明