第五章 采购需求

 

 

一、采购项目名称及标段划分

（一）攸县乡镇（街道）社会工作服务站建设项目

（二）标段划分及人员要求

标段号	镇（街道）	社工要求
第一标段	黄丰桥镇、鸾山镇、酒埠江镇、皇图岭镇、丫江桥镇、宁家坪镇、江桥街道、春联街道、县社工站指导服务平台	1、每个镇（街道）驻站社工为2人，驻站社工要求年龄40岁以下，必须是全日制专科及以上毕业，或持有“中华人民共和国社会工作者职业水平证书”。 2、县社工站指导服务平台常驻3名专职人员。必须是全日制高校专科及以上毕业，或持有“中华人民共和国社会工作者职业水平证书”。
第二标段	莲塘坳镇、菜花坪镇、渌田镇、石羊塘镇、桃水镇、联星街道、谭桥街道、网岭镇、新市镇

 

二、服务周期

社工站和县社工站指导服务平台（社工总站）服务合同期均为11个月。

三、服务内容

1、社工站

为有效结合当地服务需求和资源，充分发挥社会工作服务职能和社工的专业性，社工站推行“1+1”项目服务模式，即协助镇（街道）服务+“一镇一品”品牌特色服务。其中，“一镇一品”品牌特色服务应当以民政服务对象为项目优先服务对象。

①协助镇（街道）服务内容：指导督查村级治理的措施落实；指导培训社区社会组织志愿者队伍建设，推动建立基层三社联动机制；协助民政办做好有关民政政策的宣传工作；为基层政府购买服务工作提供业务指导资源链接服务。

②特色服务：养老服务、社会救助对象服务、农村留守儿童服务、社区社会组织建设、社区营造或其它，可选定1－2个领域，在某一村（社区）开展专业社工服务。

特色服务内容说明：

养老服务。是通过“社工+外界资源”的模式，在项目地建立及推行系列的社工服务体系，为老人提供日常生活照料、健康维护服务、精神慰藉服务、咨询信息服务及社会支援服务等专业化、个性化、持续化的社工服务，致力于提高长者身体素质、情感支持得到提升、丰富晚年的生活；

社会救助对象服务。为其开展政策宣传、社会融入、能力提升、资源链接等服务；

农村留守儿童服务。运用社会工作专业的技术和方法，为其提供生活安全指导和心理健康教育、对农村留守儿童家庭开展监护法制宣传、隔代教育能力建设、配合进行农村留守儿童家庭随访和对象核查；

社区社会组织建设。合同期内，按照每个农村社区5个、每个城市社区10个的标准，发展社区社会组织等公益性机构，推动建立基层“三社联动”机制。

社区营造：以居住在同一地理范围的居民为主体，以集体行动来处理共同面对的社区生活问题，将传统文化融入到现代生活中，解决问题的同时创造共同的生活福祉，促进居民之间以及居民和社区环境之间建立起紧密的社会联系，使传统社区焕发勃勃生机。

2、县社工站指导服务平台（社工总站）

负责完成对各社工站的日常运行、业务管理、项目监测、业务培训和督导评估，及社工站宣传推广、社工站项目资金财务审计；协助县社会组织管理和慈善老区事业促进股完成社会工作、志愿者工作、社会组织党建、社工人才补贴工作、管理中国志愿服务网等工作。主要完成但不局限上述工作任务，承担县民政局委托的其他事项。

四、服务要求：

1、社工站服务要求

（1）服务质量要求：要求开展调查研究，掌握区域内服务对象的共性需求及个性需求，了解区域内资源，形成调研报告，开展相应服务；后期持续进行需求调研，并根据调研结果调整、发展服务，提升报务质量，做到在已有服务的基础上优先服务重点群体（如：困境中的个人及家庭），积极发展主流社会群体的力量，扩大服务覆盖面，整合、扩展镇街资源和其他社会资源开展服务。

（2）直接服务工时量要求：每名社工合同期内服务工时量不少于1800小时，包含督导、培训、会议等。

（3）服务方式及数量要求：要求每位驻站社工合同期内完成专业服务指标（个案、小组、社区活动、调查研究等）共9项以上，可根据镇街实际情况和项目品牌方向进行具体指标设计。其中，个案4个以上；小组2个以上。合同期内至少策划开展镇级公开主题活动1场，村（社区）级小型活动2场。

2、县社工站指导服务平台服务要求（社工总站）

（1）工作要求：

县社工站指导服务平台（社工总站）开展社工站项目的日常监测。收集季度工作简报、中期工作报告和末期工作报告。周期内组织全县17个社工站工作人员培训2次，每季度督导1-2次；制定评估考核细则、开展项目期中评估、期末评估，并形成书面评估报告；开展社工站项目资金专项审计，形成各标段财务审计报告；分别向省、市、县三级媒体或专报、专栏进行推介，每级至少有一次报道。开展县社会组织管理和慈善老区事业促进股委托的事项。

评估团队成员需聘请社会工作师、心理咨询师、律师、会计师、审计师等组成。培训讲师团：必须聘请高级职称且在行业内有一定影响力的权威人士。

（2）时间要求：合同期内服务时间不少于1800小时。

五、经费预算

一年总费用230万元。其中社工站运营经费196.6万元；县指导平台（社工总站）运营经费33.4万元。

社工站经费预算：此项目经费主要包含项目社工薪酬、机构行政管理费用等，不包含项目硬件设施经费、站点水电费、阵地建设费用等。全县两个标段18个社工站每年运营经费230万元。其中第一标段125.6万元，第二标段104.4万元；项目经费主要包含项目37名社工薪酬、机构行政管理费用、社工站工作人员能力提升培训(社工总站运营费内)、第三方中期末期评估费用(社工总站运营费内)等，不包含项目硬件设施经费、站点水电费、阵地建设费用等。

六、合同款项支付方式及其他说明：

1.付款人：攸县民政局

2.付款方式：按季度支付年合同金额的25%。甲方按乙方项目执行进度和执行情况，凭合同原件、乙方开具的正式发票分五期付款。甲方在签订合同3个月后，经评估合格后支付至合同总价款的25%；甲方在项目运营6个月后，经评估合格后支付至合同总价款的50％；甲方在项目运营9个月后，经评估合格后支付至合同总价款的75％；甲方在项目正式启动并运营到期后，经第三方评估后根据终期评估结果等级支付尾款。评估结果为优秀的支付至合同总价款100％，评估结果为良好的支付至合同总价款的95％，评估结果为合格的支付至合同总价款的90％。项目结束后如有依据终期评估结果扣留的项目资金，该资金用于下一年度社工站项目经费。（具体评估考评内容详见附件1评估考评指标）

3．本项目采用费用包干方式服务，投标人应根据项目要求和现场情况，按照方案制定项目所需的人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供服务，采购人不再支付任何费用。

六、其他要求

1. 服务机构为具有合法有效的独立法人资格的从事非营利社会服务活动的社会公益组织，机构机制健全，内部管理和监督机制完善；
2. 具有规范健全的规章制度，具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度；
3. 有稳定的工作队伍和较好的执行能力，有良好的社会信誉；
4.  服务机构制定人员服务期内计划，公开、公正、公平组织驻站社工续聘工作，与驻站社工续签劳动合同、按月定期发放薪酬并办理“五险”。向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；根据服务要求建立相应的工作制度，规范运行流程和标准；按照服务协议设立服务站点，组织社工开展专业服务，依法依规进行财务管理和会计核算，按时向县民政局（攸县社工总站）和各镇街提交季度工作简报、期中工作报告、期末工作报告，并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。

 

对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1评估考评指标                          

攸县社工站项目评估考核指标

评价 项目	评价内容	评分依据	总分值
日常 管理 （15分）	参与各类培训、会议等	按时参与省市县组织的培训、会议等，每少一次扣0.4分，直至扣完为止。	2
	上报资料 情况	按时按要求上报资料，如季度工作简报，期中工作报告，期末工作报告等，缺报一次扣0.5分，直至扣完。	6
	档案管理	所开展工作，如个案、小组、村社区等工作，有完整的计划和记录，无遗漏且有分类、汇总，方便查找。对服务资料进行归档，有遗漏且分类不明晰，扣1.5分；未对服务资料进行归档，扣2.5分。	4
	服务资料的真实性	服务记录信息真实、清晰、有条理。信息真实，但缺乏条理，扣1.5分；信息不真实，且无条理，扣3分。	3
项目实施与管理 （25分）	人员配备 与使用	在项目实施中，是否能够按照项目方案中的计划配备相应的社会工作或相关专业人员，并在项目实施中发挥相应作用。在人员使用过程中，是否能够做到分工明确、优势互补、团队协作。缺少专业人员扣3分；项目实施中未能发挥相应作用扣2分；未做到做到分工明确、优势互补、团队协作扣2分。	7
	服务需求 把握	需结合项目实际并运用科学的定量或定性研究方法开展服务需求调研，并撰写需求分析报告。有调研数据，但未形成具体分析报告扣2分；未进行科学调研且无报告扣6分。	6
	项目管理	项目团队按项目计划书实施项目活动，并根据项目计划书制定了总体工作计划和阶段性工作安排，并合理安排工作进度。按计划实施，且有总体有计划，进度安排合理，但未能很好地实现服务计划目标，扣1分；按计划实施，且有总体有计划，进度安排不合理，未实现服务计划目标，扣2分；不按计划实施或擅自减少活动、服务次数扣4分。	7
	专业支持	项目具有相应成文的督导或培训等能力建设计划，并依照计划定期组织团队成员开展与服务相关的能力建设工作。制定相应能力建设计划，但未开展能力建设工作扣1.5分；未制定相应能力建设计划扣3.5分。	5
财务 管理 （25分）	财务管理 制度制定 与执行	建立包含使用、管理、审批等内容的财务管理机制，各项制度规定均有效落实，财务管理规范。无财务管理制度、报销审批制度，少一项扣1分；财务管理混乱扣2分；有管理制度但执行不到位扣3分。	3
	各项支出均可见分类编制预算和核算	分类编制预算和核算需清晰合理。分类基本清晰合理扣0.5分；分类不符合要求扣1.5分。	2
	账簿账目记录清晰，账目记录与资金实际支出一致	账簿账目记录清晰，账目记录与资金实际支出一致。账目记录不清扣1分；账目记录与资金实际支出不一致扣2分。	3
	各类票据 使用规范	项目需严格做好各类票据的使用，确保票据规范。部分费用缺少合法票据，且小于8%，扣2分；原始票据不齐全，8%-12%，扣3-5分；项目财务票据不真实、不合法，比例超过12%，扣5-7分。	7
	会计科目分类设置规范	建立项目财务账册，会计科目分类设置规范。没有建立财务账册或丢失账册或财务记账凭证扣3分。	3
	账务处理准确及时，按要求设置帐簿，进行会计核算	账务处理准确及时，按要求设置帐簿，进行会计核算。不按预算使用项目资金扣3-7分；调整范围在10%-20%之间，扣1-3分；调整超过30%，扣5-7分。	7
项目成效 （35分）	目标实现 程度	服务目标达成、服务数量达成、服务对象得到改善、服务组织及其团队从项目实施中得到成长发展。服务目标未达成，扣2分；服务数量未完成，扣2分；服务对象未得到改善，扣2分；服务组织及其团队未得到得到成长发展，扣2分。	10
	社会影响力	整合社会资源参与项目。整合了社会资源，并且得到奖励，每次奖励加2分，最高得9分；未整合社会资源参与，扣6-8分。	9
	项目宣传	相关媒体对项目进行报道。每次报道2分，最高6分。	6
	满意度评价	服务对象、购买方、项目执行方对社会工作服务过程与成效的均满意。满意度在90%以下每降5%扣1分，直至扣完。	10
附加 指标	扣分项	评估组在评估期间，收到相关方的投诉，凡经查证情况属实，主要过错方为项目或其工作人员的，每起投诉事件，视情节扣除项目总分5-10分。
	一票否决项	项目必须提供客观、真实的资料和数据。如以欺诈、隐瞒、提供不实数据等手段参与评估的项目，一经查证，将一票否决，并将结果提交市主管部门。
	资金专款 专用	项目资金需专款专用，如果出现资金违规使用，扣除财务管理指标35分，并上报主管部门。

备注：得分在90分及以上的，为优秀项目；得分在70-89分之间的，为合格项目；得分在60-69分之间的，为基本合格项目；得分在59分及以下的，为不合格项目。

 

 

 

 

 

 

 

攸县社工站指导服务平台评估指标细则

 

一级指标	二级指标	三级指标	细    则
1、平台管理	管理制度	日常制度管理完善	含考勤、岗位、服务、督导、财务等制度。
	人员结构	工作人员数量	要求聘请2名工作人员；配备1位专业督导。
		工作人员资质	1人为获得社会工作助理师及以上资质的全职社工，1人为相关专业的兼职实习生；督导为高校社会工作专业教师或具有社会工作督导资质人员。
	基础设施	有固定的办公场所和设施
2、平台服务过程	服务方案设计（服务目标、服务投入、具体活动和服务效果之间的逻辑关系是否清晰）	目标清晰真实	平台服务的目标在于对乡村社工站的工作进行监测、评估和培训服务。
		具体实施计划执行性强	项目实施方案、半年计划、月计划。
	方案执行	对社工站进行日常监测	每月需通过电话和走访的形式了解社工站运营管理情况，并制作工作简报。并每季度收集工作简报送交各部门。
		培训教育	针对18个社工站的工作人员开展2次服务知识培训；培训专家为高级职称且在行内有一定影响力的权威人士。
		社工站服务评估	对社工站的服务进行过程评估和结果评估，并形成1份过程评估报告和1份结果评估报告；评估团队至少由3人组成，应包括社会工作师、会计师、心理咨询师、律师等资质专家。
		财务审计	请会计事务所对社工站项目资金进行专项审计，形成年度财务审计报告。
3、服务与管理效果	服务满意度	各社工站对平台服务与管理的满意度
		县民政局（出资方）对平台工作的满意度
		平台工作人员自我满意度