本项目采购需求
(一)本项目采购清单的情况
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1、本项目采购清单
采购人确定本项目的主要标的公开事项,包括:食用农产品快速检测服务工作。
|
发布中标公告时,主要标的为服务类将公布服务时限、价格等公开事项,由于开标一览表已经包括了服务时限、价格的公开事项,磋商响应供应商无需再填写《核心产品公开事项》。
备注说明:磋商供应商响应★号不可偏离项条款的事项
磋商供应商对磋商文件标注的★号不可偏离项条款必须在磋商响应文件中按照磋商文件之磋商响应文件格式的“★号不可偏离项条 款响应表”中作出投标响应,磋商供应商提交的磋商响应文件如果没有按照该★号不可偏离项条款的响应要求作为投标响应,将视为无效投标,由磋商小组在符合性审查中不予通过。
2、采购清单具体要求
流通市场食品,特别是食用农产品,关系人民群众身心健康和生命安全,关系社会和谐稳定。然而随着人口的快速增长,工业的迅猛发展,农业用地受工业三废和生活废弃物的污染越来越严重,特别是大量使用化肥农药,高毒高残留的农药屡禁不止,造成农产品中可能存在农药残留超标的现象。我国现阶段农业生产仍以农户种养殖为主,农民分散,施肥用药难于监管。同时,农产品生鲜易腐、流转速
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度快等特点也要求使用农药残留快速检验的方法在市场上做出快速的反应。
食用农产品风险隐患点多面广,持续输入性风险高。根据省、市政府的文件精神,在全省开展农贸市场食用农产品快速检验工作的基础上,拟继续对我市批发市场、集贸市场、商场超市开展快速筛查, 通过招标选定第三方磋商响应供应商,提供食用农产品快速检验服务。
惠州市辖区的批发市场、集贸市场、商场超市。
2020 年度完成的任务为:100000 批次,其中:生鲜蔬菜水果 84000
批次,畜禽肉蛋类 12000 批次,水产品 4000 批次。
根据我市市场分布和发展情况,按照随机抽样、不重复抽检的原则及保持工作的延续性,2020 年对全市 190 家农贸市场、商场超市
(其中 156 家省级任务以外的农贸市场、28 家商超超市;节假日对参加省级任务的 6 家批发市场)实施食用农产品质量安全快检工作,
全年计划完成 10 万批次食品安全快速检测。参加快速检测的市场数量及任务批次数量计划如下表:
|
惠州市快检农贸市场(商场超市)数量及任务计划表
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3 |
博罗县 |
3 |
38 |
3 |
|
44 |
|
|
|
|
4 |
惠阳县 |
|
28 |
4 |
1 |
33 |
42000 |
6000 |
2000 |
50000 |
5 |
惠东县 |
|
32 |
4 |
1 |
37 |
||||
6 |
仲恺区 |
|
10 |
4 |
|
14 |
||||
7 |
大亚湾 区 |
|
|
5 |
|
5 |
||||
全市合计 |
4 |
152 |
28 |
6 |
190 |
84000 |
12000 |
4000 |
100000 |
根据地区划分为两个任务包,分别为:
任务包 A(101 家):惠城区、博罗县、龙门县;
任务包 B(89 家):惠阳区、惠东县、仲恺区、大亚湾区。
★ 2020 年度快检总任务批次数量以检验项次统计,总快检数量为
100000 批次,磋商响应供应商承诺中标后由采购人平均分配给 2 家
成交人,每家任务为 50000 批次检验量,每家按 75 万元预算之内报价投标,以各自成交报价和要求的任务检验量签订合同。(承诺书格式自拟)
抽检任务要 100%覆盖到 190 家农贸市场(商场超市)内的经营户、商场超市,每个任务包每月应按要求完成总任务量的月平均任务量(以 12 个月计),并确保快检批次数在规定时间内达标。
磋商响应供应商于每个工作日对工作日快检市场开展快检,每个工作日快检市场每月至少开展 1 次抽检,原则上各工作日快检市场每
月能覆盖到所有经营户,大型市场、偏远市场最多 3 个月内覆盖到市场内所有经营户。
磋商响应供应商于每个法定节假日对节假日快检市场开展快检, 节假日快检市场抽检品种按重点品种和重点项目开展,同时节假日快检市场内经营户半年内不重复抽检。每个节假日快检市场每月至少开展 2 次抽检,原则上各个节假日快检市场最多 3 个月内覆盖到所有经营户。
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(1)抽样种类、品种:生鲜蔬菜水果、生鲜肉类、水产品等食用农产品。参考抽样品种如下表:
|
抽样种类和品种参考表
、
、
(2)检验项目:
参考检测项目如下,具体检测项目可根据采购方的要求进行调整。
生鲜蔬菜水果:农药残留(两大类:有机磷、氨基甲酸甲酯)。生鲜禽肉蛋类:瘦肉精(三大类:克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁
胺醇)、水分、氟苯尼考。
水产品:抗生素(孔雀石绿、氯霉素、呋喃唑酮、呋喃它酮)。磋商响应供应商按省市场监管局《2019 年食用农产品快速检测产品评价工作实施方案》(粤市监食经〔2019〕296 号)要求的《农贸市场食用农产品快检试剂统一参数》(下表)列出的重点品种和重点项目为主开展快检工作,其中重点品种快检批次所占总批次数比例不少于 60%。每个样品原则上检测 1 个项目,其中水产品类、畜禽肉蛋类检测项目最多不超过 2 个项目。水产品类、畜禽肉蛋类抽检品种应覆盖市场内售卖的鱼、虾、贝、猪肉、牛肉、鸡肉等重点品种,每周抽检不少于 1 天。要通过加强对重点品种和重点项目的快检,提高不合格发现率,增强快检工作效果。
农贸市场食用农产品快检试剂统一参数
1、农药残留快检产品
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序 号 |
快检项目 |
适用范围 |
限值(mg/kg) |
快检重点品种范围 |
建议产品检出限 |
1 |
酶抑制率法农药残留(分光光度法) |
油菜、菠菜、芹菜、韭菜等 |
敌百虫 0.1 ~ 0.5 丙溴磷 0.05~ 10 灭多威 0.2 克百威 0.02~ 0.1 敌敌畏 0.2 ~ 0.5 |
油菜、菠菜、芹菜、韭菜、柑橘 |
敌百虫:0.1 mg/kg丙溴磷:0.5 mg/kg灭多威:0.2 mg/kg克 百 威 : 0.02 mg/kg 敌敌畏:0.2 mg/kg |
2 |
毒死蜱 |
韭菜、菠菜、普通 白菜、莴笋、大白菜、黄瓜 |
0.1 |
韭菜、菠菜、芹菜(根芹菜)、普通白菜、大白菜、黄瓜、菜豆 |
0.1 mg/kg |
番茄 |
0.5 |
||||
结球甘蓝、花椰菜、菜豆、萝卜、胡萝 卜、根芹菜、芋 |
1 |
||||
3 |
水胺硫磷 |
蔬菜 |
0.05 |
豇豆、韭菜、菠菜、普通白菜、芹菜(根芹菜)、辣椒、黄瓜、油麦菜、菜薹(菜心)、 芥菜 |
0.05 mg/kg |
4 |
多菌灵 |
黄瓜、西葫芦、菜 豆、抱子甘蓝、芦笋 |
0.5 |
韭菜、菜豆、结球莴苣 |
0.5 mg/kg |
韭菜、辣椒 |
2 |
||||
番茄 |
3 |
||||
结球莴苣 |
5 |
||||
5 |
克百威 |
蔬菜(马铃薯除外) |
0.02 |
豇豆、菜豆、芹菜(根芹菜)、韭菜、菠菜、芥菜、油麦菜、蕹菜、菜薹(菜心)、黄花菜、黄瓜、西兰花、辣椒、茄子、生姜、柑橘、梨、 油桃 |
0.02 mg/kg |
马铃薯 |
0.1 |
||||
水果 |
0.02 |
||||
6 |
三唑磷 |
结球甘蓝、节瓜 |
0.1 |
结球甘蓝、节瓜、柑橘 |
0.1 mg/kg |
柑橘、苹果、荔枝 |
0.2 |
||||
7 |
异丙威 |
黄瓜 |
0.5 |
黄瓜 |
0.5 mg/kg |
8 |
联苯菊酯 |
芸薹类蔬菜( 结球 甘蓝除外) |
0.4 |
芥蓝、菜薹(菜心)、辣椒 |
0.4 mg/kg |
辣椒、番茄 |
0.5 |
||||
叶芥菜、萝卜叶 |
4 |
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序 号 |
快检项目 |
适用范围 |
限值(mg/kg) |
快检重点品种范围 |
建议产品检出限 |
9 |
百菌清 |
番茄、茄子、辣椒、菠菜、普通白菜、莴苣、大白菜、黄瓜、丝瓜、西葫芦、 南瓜、冬瓜、芹菜 |
5 |
黄瓜、普通白菜、芹菜 (根芹菜)、莴苣 |
5.0 mg/kg |
10 |
甲氰菊酯 |
结球甘蓝、莴苣、 萝卜 |
0.5 |
结球甘蓝、莴苣、菠菜、普通白菜、芹菜(根芹菜)、大白菜、韭菜 |
0.5 mg/kg |
番茄、甜椒、菠菜、 普通白菜、芹菜、大白菜、韭菜 |
1 |
||||
11 |
杀螟硫磷 |
结球甘蓝 |
0.2 |
韭菜、芹菜(根芹菜)、辣椒、普通白菜、生姜、 菠菜、西兰花、黄瓜 |
0.2 mg/kg |
蔬菜(结球甘蓝除 外) |
0.5 |
||||
12 |
甲萘威 |
蔬菜(结球甘蓝除 外) |
1 |
韭菜、芹菜(根芹菜)、普通白菜、油麦菜、辣椒、豇豆、菜豆、马铃 薯、萝卜 |
1.0 mg/kg |
结球甘蓝 |
2 |
||||
13 |
氟虫腈 |
蔬菜 |
0.02 |
普通白菜、菠菜、豇豆、菜豆、油麦菜、菜薹(菜 心) |
0.02 mg/kg |
14 |
甲基异柳 磷 |
蔬菜(甘薯除外) |
0.01 |
豇豆、结球甘蓝、普通 白菜、芹菜(根芹菜) |
0.01 mg/kg |
甘薯 |
0.05 |
||||
15 |
啶虫脒 |
节瓜 |
0.2 |
普通白菜、大白菜 |
0.2 mg/kg |
萝卜、结球甘蓝 |
0.5 |
||||
普通白菜、大白菜、 番茄、茄子、黄瓜 |
1 |
2、兽药残留快检产品
序 号 |
快检项目 |
适用基 质 |
快检重点品种范围(括号为俗名) |
建议产品检出 限 |
1 |
孔雀石绿 |
鱼类 |
黄颡鱼(黄骨鱼)、鳜(桂花鱼)、大菱鲆(多宝 鱼)、乌鳢(生鱼)、草鱼(鲩鱼)、胡子鲶(塘 鲺)、花鲈、大口黑鲈(加洲鲈)、泥猛鱼、鲫鱼、罗非鱼(福寿鱼)、鳙鱼(大头鱼、花鲢),鲟鱼、 石斑鱼、黄鳝 |
2.0µ g/kg |
2 |
氯霉素 |
贝类 |
菲律宾蛤仔(花甲、花蛤)、白贝、蛏子(竹蛏、 縊蛏两类)、方斑东风螺(花螺)、贻贝(青口)、 鲍鱼 |
0.1µ g/kg |
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序 号 |
快检项目 |
适用基 质 |
快检重点品种范围(括号为俗名) |
建议产品检出 限 |
|
|
鱼类 |
黄颡鱼(黄骨鱼)、鳜(桂花鱼)、大菱鲆(多宝 鱼)、乌鳢(生鱼)、草鱼(鲩鱼)、胡子鲶(塘 鲺)、花鲈、大口黑鲈(加洲鲈)、泥猛鱼、鲫鱼、罗非鱼(福寿鱼)、鳙鱼(大头鱼、花鲢),鲟鱼、 石斑鱼、黄鳝 |
|
虾类 |
南美白对虾(白对虾)、斑节对虾(草虾、竹节虾)、 罗氏沼虾(大头虾) |
|||
禽畜肉 |
猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉 |
|||
3 |
硝基呋喃类代谢物(呋喃唑酮代谢物、呋喃西林代谢物) |
鱼类 |
黄颡鱼(黄骨鱼)、鳜(桂花鱼)、大菱鲆(多宝 鱼)、乌鳢(生鱼)、草鱼(鲩鱼)、胡子鲶(塘 鲺)、花鲈、大口黑鲈(加洲鲈)、泥猛鱼、鲫鱼、罗非鱼(福寿鱼)、鳙鱼(大头鱼、花鲢),鲟鱼、 石斑鱼、黄鳝 |
0.5µ g/kg |
虾类 |
南美白对虾(白对虾)、斑节对虾(草虾、竹节虾) |
|||
4 |
瘦肉精 (克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁 胺醇) |
畜肉 |
牛肉、羊肉、猪内脏、猪肉 |
0.5µ g/kg |
5 |
喹乙醇代谢物 |
禽肉、 鱼类 |
鸡肉、鱼肉 |
2.0µ g/kg |
6 |
氟苯尼考 |
蛋类 |
鸡蛋 |
0.2µ g/kg |
7 |
金刚烷胺 |
禽肉 |
鸡肉 |
2.0µ g/kg |
8 |
恩诺沙星(以恩诺和环丙沙星之和计) |
鱼肉 |
黄颡鱼(黄骨鱼)、鳜(桂花鱼)、大菱鲆(多宝 鱼)、乌鳢(生鱼)、草鱼(鲩鱼)、胡子鲶(塘 鲺)、花鲈、大口黑鲈(加洲鲈)、泥猛鱼、鲫鱼、罗非鱼(福寿鱼)、鳙鱼(大头鱼、花鲢),鲟鱼、 石斑鱼、黄鳝 |
3.0µ g/kg |
虾肉 |
南美白对虾(白对虾)、斑节对虾(草虾、竹节虾)、 罗氏沼虾(大头虾) |
|||
禽畜肉 |
猪肉、鸡肉 |
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量》(GB 31650-2019)。
磋商响应供应商在蔬菜类农产品快检工作中,要将酶抑制率法
(分光光度法)和胶体金免疫层析法(胶体金试纸条)结合运用。采取胶体金免疫层析法检测蔬菜的批次数量应不少于蔬菜实际完成批次数量的 50%。
为确保我市食用农产品快速检测工作标准统一、效果保障,磋商响应供应商必须采购和使用快检产品经评价或验证合格的快检试剂产品,各快检室还需做好快检试剂出入库台账。
|
食用农产品快速检测操作规范
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三、抽样要求:抽样应进行随机抽样,抽样同时应填写抽样单,记录相关信息,并经被抽样经营户签名确认。
四、样品登记:每个样品应做好登记、记录,编写对应唯一的编号, 并将编号标签贴于样品袋上明显位置。样品标签应包括:样品编号、样品名称、抽样日期、检样或留样等。
五、样品检测:抽样完成后应及时进行样品前处理,严格按照具体快检种类的操作流程开展检测,当天抽取的样品应于当天检测完毕。快检结果呈阳性的,需进行二次快检确认。(具体快检操作流程以快检设备和试剂中标公司的培训操作流程为准,珠三角地区除外)
六、样品保存:检测完毕后应使用冰箱妥善保存留样样品,合格的样品保存时间不少于 1 天,不合格的样品保存时间延长至不合格产品后处理结束。
七、结果上报:检测结果应通过省局配备的快检设备进行上报(珠三角地区除外),同时做好结果的登记、记录,保存快检设备打印的原始结果记录小票。当天检测的数据应当天上传至省智慧食药监快检系统平台。
八、结果送达:检测结果出来后应于 1 小时内通知被抽检经营户,不合格检测结果应于半小时内通知市场开办方督促被抽样经营者立即停止经营不合格食用农产品,采取无害化处理、销毁等措施。
九、异议处理:被抽样经营户对不合格快检结果提出异议的,可以自收到检测结果时起 4 小时内申请复检,复检不再采取快检方法,应送法检,法检结论仍不合格的,法检费用由申请人承担。
十、结果公示:快检结果出来后应于半小时内通报市场开办方,市场开办方应将当天的快检结果于市场醒目位置上公示。
十一、数据保存:快检数据应按月、季度或年编目成册,同时粘贴保存原始结果记录小票,做好标识,归档保管,以备复校核查。
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据;每天将当天的原始资料(抽样单、检测结果、现场定位照片等) 扫描上传至钉钉(应确保网络应用的安全性),采购方可随时查看。磋商响应供应商每月将原始材料按月装订成册,连同快检情况报告送至采购方。
磋商响应供应商营业执照注册地为惠州或在惠州注册分公司,且在惠州市辖区或广东省内有中心检验室,或承诺中标后在开展任务前,在惠州市辖区建立中心实验室。中心检验室具备满足实施食品检验任务的检验设备(包括三重四级杆气质联用仪、三重四级杆液质联用仪、气相色谱仪、原子荧光光度计、原子吸收分光光度计、液相色谱仪等)。
磋商响应供应商使用食用农产品快检车(便携式快检设备、试剂),每天对全市主要批发市场、集贸市场、商场超市的食用农产品
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进行现场快速检验筛查,所用设备适用于现场快速检验,结果可靠。严格按照有关规定和标准进行抽样和检验,使用检验仪器和耗材
灵敏度高必须达到国家及相关标准要求,需提供快速检验仪器和耗材的第三方验证报告。现场快检设备应该具备 2 套以上才能满足采购需求的任务,对于出现误差率较高的食用农产品品种和检验项目及时检讨并上报,采购方可不定期抽查所用快速检验设备和耗材质量,因磋商响应供应商使用不合格快速检验仪器和耗材造成的纠纷由磋商响应供应商负责。
具备以下的硬件和设备:
可现场检验生鲜蔬菜水果、生鲜禽肉蛋类、水产品中的农药残留、兽药残留、非法添加物、生物毒素等指标。可存储测试数据和存储原 始测试图像,可快速将检验结果进行格式转换或直接打印。
具有完成任务的内部管理规章制度和工作程序,按照规章制度和工作程序开展工作和接受采购方的随机检查。
磋商响应供应商具有对快检项目进行技术验证所需的大型实验室,具备相应的证书。
磋商响应供应商具有的实验室应当获得检验检测机构证书 CMA
(须包含食品检验项目),并在有效期内。
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放《农产品质量安全检测机构考核合格证书》(CATL 证书)。
磋商响应供应商具有的实验室应当获得《农产品质量安全检测机构考核合格证书》,即CATL 证书,并在有效期内。
是对检测机构技术服务能力的升级及认可。
2.3.4、其他服务要求
(1)服务车辆:
有派驻完成本项目的快速检车车辆,能满足需求。专用快速检测车辆应该具备 3 台以上才能满足采购需求的任务,少于 3 台专用快速检测车辆的,则以车辆数量多者为优。
专用快速检测车辆的行驶证及购置发票与磋商响应供应商名称一致。
(二)本项目服务因素的需求
1、服务场所响应服务的需求
采购人要求供应商在惠州市内提供自有或租赁的固定场所作为服务场所;或供应商承诺中标后按上述要求设置服务场所并提供相关服务。
采购人设置要求供应商在惠州市内提供自有或租赁的固定场所 作为服务场所的情况说明:由于食用农产品快检服务往往时间紧、任 务重,时效性要求高,供应商应在惠州市区内自有或租赁的固定场所, 能及时和更好的服务采购人。
供应商提供磋商响应文件需要按照“关于服务场所所需证明材料
的情况说明”提供包括但不限于以下的证明材料复印件来佐证自己满足采购人要求服务场所的需求。各种服务场所的情形是否响应满足采
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购人的服务需求,由磋商小组依法在评标会议期间对磋商文件、磋商响应文件进行评审认定。
2、服务团队的需求
磋商响应供应商需要安排服务团队的人员数量 20 名以上,具体如下:
实施人员为派驻完成本项目的现场抽样、检验工作人员,能满足
需求,现场工作人员应该在 10 名以上才能满足采购需求的任务。人员持有农业部门或质量检验协会或认证认可协会颁发的具有抽样和检验的相关证件。
磋商响应供应商需要有 2 名以上专职的技术人员,技术人员具有中或高级职称,有相关的职称证书。职称证书应该是关于食品工程、食品技术、食品研发、化学等方面的内容。
以上人员须为本单位在职员工,磋商响应文件中需提供职称证复印件或相关证书复印件、社保记录。
采购人关于设置本项目服务团队的情况说明:由于本项目为专业快速检测服务工作且检测任务重,因此要求磋商响应供应商派驻实施人员至少 10 人,且具有与快速检测和抽样相关的证书。
采购人关于设置社保记录时效的情况说明:磋商响应文件提供了磋商响应供应商按磋商文件要求为本项目拟派出服务团队人员购买的本单位开标截止日之前连续六个月购买的社保记录才能得分。
(三)本项目信誉因素的需求
1、企业信誉的一般需求
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2018 年度纳税信用等级的材料,按照 A 级、B 级、M 级、C 级、D 级的顺序进行评价。须提供自我查询结果截图打印及查询路径作为证明材料。
关于纳税信用等级的情况说明:2018 年,国家税务总局公告 2018年第 8 号《关于纳税信用评价有关事项的公告》提出,新增 M 级。增设 M 级纳税信用级别,纳税信用级别由 A、B、C、D 四级变更为 A、B、
M、C、D 五级。《纳税信用管理办法(试行)》中规定,税务机关每年 4 月确定上一年度纳税信用评价结果,并为纳税人提供自我查询服务。
关于企业信誉的一般需求的情况说明:信用报告在国内近几年才
开展,当前信用报告并无具体年限的查询信息,一般显示报告日期或打印日期,因此要求磋商响应文件提供开标当月之前六个月内出具报告日期或打印日期的一份信用报告复印件或打印稿文件作为证明材料。当前税务部门对“纳税信用等级”没有出具盖章书面或匾额的证明材料,一般由纳税人在网上自行打印,因此,磋商响应供应商提供纳税信用等级的自我查询结果截图打印及查询路径作为证明材料,不再限于书面盖章或匾额,不再要求原件备查。
2、采购人根据自身项目需求增加的信誉
磋商响应供应商在磋商响应文件中提供《自我声明书》(格式自拟),《自我声明书》的声明内容为:声明自身 2019 年在广东省市
场监管局组织的考核评价中,承担的快检市场没有被监督评价为 0 分
的市场;在 2019 年承担的食用农产品快检市场检测工作中不曾存在虚报快检数据的行为;未被给予否决项(或不曾被省考评过的)。
(四)本项目业绩因素的需求
磋商响应供应商在磋商响应文件提供从 2017 年 至今同类业绩
(包含食品安全抽检、风险监测或检测服务的同类业绩)。同类业绩证明文件是中标通知书以及相对应合同的复印件,磋商响应供应商可以复印合同的关键页面。
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中标通知书是指组织招标投标活动的代理机构依据《招投标法》或《政府采购法》的有关规定,按照公开透明原则,在招标投标活动的政府行政监督管理部门指定的发布媒体上发布了招标公告或中标公告,然后代理机构向中标的磋商响应供应商发出的告知其中标的书面通知文件,该书面通知文件称为中标通知书。
(五)服务项目价格分设置 10 分的需求
采购人设置本项目价格分的情况说明:本项目类别为服务,最高
限价为经过市场调查的合理价格,重点在于选择高质量、服务好的供应商,因此价格分比重降低,提高服务分的比重。