用户需求书

一、有关说明

(一)  投标人须对本项目的采购标的进行整体投标，任何只对本项目采购标的其中一部分内容、数量进行的投标都被视为无效投标。

(二)  用户需求书中打“★”号条款为实质性条款，有任何一条负偏离则导致无效投标。

 

二、         采购清单

服务内容	数量/单位	最高限价	★完成期限
珠海市交通运输局关于中心城区公交线路优化方案的项目	1项	人民币壹佰万元整（￥1,000,000.00）。	项目工作包括4个阶段，共计240个日历日

三、项目背景

根据市府工作会议纪要，着力为人民群众营造良好的公共交通出行环境。由市交通运输局牵头，通过分析移动、电信、联通等运营商相关数据及公交运营历史数据，全面梳理公交线网现状，不断优化调整规划，形成科学合理的公交线网，精准满足差异化群里出行需求。同时要科学调度运力，根据公交线网以及早、晚上下班高峰期客流分布特点，合理安排班次，减少市民候车时间，提高车辆利用率。

珠海中心城区现状公交线路共计51条，总线路里程888公里，日均发车班次44555.5个，日均上客量42万人次。 中心城区现状干线公交40条、支线公交7条、微公交4条，线网层次结构失衡，干线公交比例过高。同时，中心城区公交线路存在“线路绕行”、“重复度过高”、“候车时间长”以及“公交速度慢”等现状主要问题。

根据《珠海公共交通示范市建设规划》工作要求，近期重点工作包括构建市域“快-干-支（微）”常规公交线网层次结构，逐步优化调整常规公交线路，提升常规公交运行效率和服务水平。2018年11月18日，珠海市实行公交一元票价；12月15日，首期开通826路公交快线1号线、2号线；2019年1月18日，开通826路公交快线3号线、5号线、6号线，同时开通主城区公交环线B5、B6、B7、B8四条线路。根据市政府工作要求，珠海公交线网优化要利用大数据手段，逐年开展“一线路一优化”公交线路优化实施工作。中心城区是我市公交需求聚集区也是问题凸显区域。因此，开展《珠海市中心城区公交线网优化》项目（一期）工作，以提升珠海市公交服务水平。

四、研究范围

研究范围：珠海市域陆地范围；

重点研究范围：珠海中心城区，包括香洲城区和南湾城区，建设用地面积105.3平方公里。

五、研究年限

研究年限为2020年至2022年。

六、研究依据

1. 《珠海市综合交通运输体系规划》
2. 《珠海市公共交通示范市建设规划》
3. 《珠海市公交线网优化和换乘优惠体系研究》
4. 《珠海市城市规划技术标准与准则（2017年修订版）》
5. 《城市公共交通规划编制指南》
6. 《公共汽电车线网设置和调整规则》（GBT 37114-2018）

其他有关法律、法规、技术标准以及相关规划。

七、研究目标

项目以“快-干-支（微）”常规公交线网结构为总体目标，以“精简线路、高频班次、换乘出行、路权专用”为总体要求，结合中心城区城市空间结构和道路网络条件，利用大数据分析技术手段，在现有“环线+826快线”等公交线路的基础上，打造覆盖中心城区及联系外围组团的高频公交线路，优化“快线+干线” 骨干公交网络，同时布设高覆盖、高服务的公交支（微）线网络，形成珠海市中心城区常规公交线网重构总体方案。

同时结合实际情况和总体概念方案，制定中心城区公交线路优化三年行动策略，用三年时间完成中心城区公交线网优化工作。本次重点针对2020年制定年度公交线路优化实施方案。

八、研究内容及要求

1、珠海市中心城区公交发展现状分析

分析珠海市中心城区城市发展现状，包括社会经济发展、人口岗位分布、城市用地开发等方面；全面梳理常规公交发展现状，包括公交线路、公交场站、停靠站以及公交专用道等公交设施分析，深入剖析现状公交存在的问题根源。

     社会经济发展现状分析

     人口岗位现状分析

     城市空间结构及用地布局分析

     交通现状分析

     公交发展现状分析

2、珠海市中心城区公交发展定位及总体方案

借鉴国内外公交发展成功经验，充分考虑珠海市发展实际情况，开展常规公交发展定位研究，进一步研究和明确“快-干-支（微）”多层级公交线网发展目标，探索适宜珠海市组团城市结构的公交线网形态结构及概念布局方案，制定常规公交服务标准，提供可媲美小汽车的公交出行体验。

总体要求：精简线路、高频班次、换乘出行、路权专用。

优化目标：项目以“快-干-支（微）”常规公交线网结构为总体目标，在现有“环线+826快线”等公交线路的基础上，打造高频骨干公交线路、优化公交支（微）线，提供高品质公交服务，打造具有竞争力的城市公共交通体系。

发展策略：公交线网层级化、公交线路精简化、公交服务标准化、公交路权专有化、公交运营智能化。

3、2020年度中心城区公交线路优化实施策略

以2020～2022年为实施期限，制定中心城区公交线路优化三年行动总体策略。同时重点针对2020年，以初步形成中心城区高频骨架公交线路为目标，重点进一步优化完善现有826公交快线和公交环线网络，优化梅华路-凤凰路-海滨北路-景山路-九洲大道-明珠路-人民路道路等“日”字形骨干公交走廊上的公交线路，2020年骨干公交线路预计现状优化4条、新增实施4条。

4、2020年度骨干公交线路优化实施方案

对2020年度确定实施的8条骨干公交走廊，在大数据需求特征分析基础上，结合实际交通条件和公交治堵需要，遵循总体公交网络概念方案，制定一线一优化方案，明确配套公交支（微）线及相关设施要求。

     现场踏勘、制定优化线路（新增、调整）的路径、站点方案，提出场站设施保障方案（或保障要求）。

     同步开展各条线路技术指标的分析工作（线路形态、对其他线路影响、对整网指标影响、实施潜在风险分析等），为初步方案制定提供决策参考。

5、方案优化及风险评估

针对公交线路优化调整方案，利用大数据分析手段，从线网结构、客流匹配、服务提升等方面，构建公交线网评价指标体系和公交服务评价指标体系，评价线网调整实施效果，充分征询公众及相关部门的意见，评估线网优化调整风险，对2020年度实施方案进行修正并制定风险应对措施。

公交线网评价指标体系：重点包括站点覆盖率、重复系数、换乘系数等指标；

公交服务评价指标体系：重点包括发车间隔、客运规模、运行速度、智能化设施配置等指标。

6、任务分解及保障机制

结合部门职责，在充分征询相关部门与单位的意见基础上，协调落实年度任务，形成任务分解表，并从组织保障、设施保障、资金保障等方面，提出相应的保障机制与措施。

     2020年度线路优化实施方案

     2020年度公交换乘站点改造实施方案

     公交线路优化公众宣传工作方案

（三）成果要求

1、规划成果内容

成果必须达到能具体落地实施的要求，提交的成果包括：

1）《珠海市中心城区公交线网优化（一期）》报告；

2）纸质文本4套，电子版光盘1套。

2、其他要求

1）计量单位：采取国际标准，长度单位以米（m）、公里（km）为单位；面积单位以平方米（m2）、公顷（hm2或ha）、平方公里（km2）为单位。

2）语种要求：必须采用中文（简体字）。

3）文件格式：文字表述采用.doc文件格式；设计图件采用.dwg格式（AUTOCAD2000以上版本）或其他常用设计软件格式，图片文件采用pdf或.jpg（4000＊4000以上像素）文件格式。

九、工作进度

项目工作包括4个阶段，共计240个日历日。

1.现状调研阶段：30个日历日

收集和调研详细资料；对公交现状调查与调研；分析常规公交网络相关指标变化情况，构建公交模型。

2.规划编制阶段（初步成果）：60个日历日

编制公交线网优化初步方案，形成初步成果，按照甲方要求进行初步成果汇报。

3.规划编制阶段（正式成果）：90个日历日

根据初步成果汇报会的意见，并结合公众及相关部门意见征询，完善形成正式成果，按照甲方要求进行正式成果汇报。

4.最终成果阶段：60个日历日

根据会议意见，修改完善形成最终成果。