用户需求书

说明：

1. 投标人须对本项目为单位的服务内容进行整体投标，任何只对其中一部分内容进行的投标都被视为无效投标。
2. 用户需求书中打“★”号条款为实质性条款，投标人如有任何一条负偏离则导致投标无效。

3. 项目内容

技术条款

一、项目背景

为适应粤港澳大湾区发展规划要求，把握粤港澳大湾区发展机遇，促进广佛发展极一体化发展， 融入轨道上的粤港澳大湾区，支持和引导近期城市建设规划的实施，建立一体化综合客运交通体系， 满足居民交通出行需求，佛山市轨道交通各项规划研究及实施正在加速开展。在轨道交通规划方面， 为进一步促进佛山市融入粤港澳大湾区发展，目前佛山市已启动区域铁路网运输组织研究工作、城市轨道交通线网规划修编等工作，规划形成国家铁路、城际轨道、市域快线和市区轨道“四网合一”的轨道交通线网，促进佛山市交通系统的内联外通。广湛高铁也即将开工建设，珠江肇高铁、南深高铁、   柳广铁路、广佛环线城际(广州北-佛山西)、广佛江珠城际和肇顺南城际等国铁及城际轨道交通项目的线站位规划方案正在逐步开展前期研究工作，佛山市也须把握机遇，主动应对，从区域一体化的角度提出立足于佛山市的研究方案。在轨道交通建设方面，广珠城际、佛肇城际和广佛地铁(轨道交通

1 号线)一二期工程已建成通车，南沙港铁路、广佛环线城际(佛山西站-广州南站段)、轨道交通 2 号线一期、3 号线和广州地铁 7 号线西延顺德段已经动工建设，轨道交通 2 号线二期、4 号线一期、11 号线一期、13 号线一期等项目也已纳入近期建设规划并上报至省发展改革委，计划近期动工建设， 佛山市面临轨道交通全面铺开建设的宏大局面，同时也带来了轨道交通建设管理与协调工作的重大压   力；第三，随着轨道交通建设的推进，轨道交通沿线 TOD 综合开发成为保障轨道交通健康可持续发展的重要抓手，湖涌停车场、林岳车辆段、益丰停车场等 TOD 综合开发项目正在有序推进，急需从行政管理角度和专业技术角度对综合开发方案进行把控。

为适应繁重的规划建设管理任务的需要，为切实有效地推进佛山市轨道交通各项建设管理工作的   顺利开展，采购人现拟通过公开招标方式，选择轨道交通规划设计单位，为佛山市轨道交通规划建设   管理提供咨询服务。

二、咨询服务内容

建设管理咨询服务的主要工作内容为采购人轨道规划科职能下的所有工作，兼顾办公室、轨道发展科、建设市场监督科、工程质量与安全管理科和运营监督与执法科中有关轨道交通规划设计相关的   工作。具体工作内容概括如下：

1. 日常咨询服务及管理工作：由中标人组成佛山市轨道交通规划建设管理咨询服务项目组，派出技术人员在轨道规划科驻点，参与日常工作，提供日常事务性的轨道交通规划建设管理的咨询服务。
2. 轨道交通规划设计咨询工作：涵盖轨道交通规划及设计全过程，对轨道交通线网规划、近期建设规划、佛山与周边地区轨道交通衔接规划、线路沿线控制性详细规划、工程可行研究、初步设计等规划设计方案提出咨询意见，加强轨道交通规划建设与上层次城市总体规划、土地利用规划、   城市综合交通规划和重大交通基础设施专项规划，以及其他市政基础设施规划方案的衔接协调，   充分发挥轨道交通的社会效益。
3. 轨道交通建设模式及投融资模式咨询工作：结合国家宏观政策形势，对国铁、城际的投融资模式， 以及城市轨道交通的建设模式提出专业咨询建议，并协助完成项目资金平衡测算工作。
4. 轨道站场 TOD综合开发跟踪服务：佛山市创新轨道交通投融资体制，通过站场 TOD 综合开发弥补轨道交通建设和运营的资金缺口，目前正在开展近期建设线路 26 个站点的 TOD 综合开发及控制性详细规划研究工作。咨询服务组将负责长期跟踪站场 TOD 综合开发工作的进展情况，从 TOD 综合开发工作计划、综合开发规划方案、综合开发项目策划、轨道交通建设资金平衡测算等方面提供长期的技术咨询服务。
5. 轨道交通施工疏解方案咨询工作：协助采购人对近期建设轨道交通线路的交通疏解方案进行系统性审查，从完善交通组织、减少施工对道路交通影响等角度出发，提出交通疏解方案的优化意见和建议。
6. 轨道交通相关政策研究和体制机制研究工作：以国家宏观管理政策法规为依据，结合国内主要城市的先进经验以及佛山市的实际情况，协助采购人开展政策研究和体制机制创新工作。
7. 轨道交通相关其他专项咨询工作：参与由政府相关部门组织的佛山市轨道交通规划、线路控制性详细规划、线路可行性研究、线路初步设计以及 TOD综合开发、工程投融资方案和资金需求测算等各种技术讨论会、技术咨询会和技术审查会，提出咨询意见或建议。协助采购人对涉及佛山市轨道交通相关的规划、设计方案等提出专业咨询意见或建议。

三、咨询服务模式

中标人必须组成佛山市轨道交通规划建设管理咨询服务工作组，进驻采购人，对佛山市轨道交通   规划建设管理工作进行长期的跟踪咨询服务，服务期为一年。

四、咨询服务成果

由于咨询服务内容多，牵涉面广，咨询服务成果可以采用多种形式，除人员驻点服务、参与相关   会议并提出建设性意见等以外，可根据在轨道交通规划建设管理过程中遇到的具体问题，提出具有针   对性的技术咨询建议，形成相应的技术咨询成果(以 PPT 汇报材料为主)，不强求最后统一的文本和图纸成果。

商务条款

一、咨询服务要求

1. 中标人需拥有足够的轨道交通规划建设管理方面的专业技术人员，保证按质按量完成采购人委托   的咨询服务业务。
2. 中标人应对轨道交通规划的编制和建设管理实施进行长期的跟踪研究，具备长期的技术积累。
3. 咨询服务中标人应熟悉轨道交通规划(轨道交通线网、建设规划以及线路和综合交通枢纽控制性详细规划)和轨道交通工程前期研究(项目建议书、工程可行性研究、初步设计)的编制、报批和实施的工作流程，随时满足采购人提出的咨询服务要求。
4. ★中标人须组成至少由三名技术人员组成的咨询服务项目组，进驻采购人单位，提供日常驻点服务。在项目服务期间，咨询服务项目组人员的更换须经采购人同意。在项目服务期间，未经采购人同意，中标人不得调整在投标文件中所承诺的咨询服务项目组人员，否则采购人有权终止合同，   并要求中标人赔偿由此给采购人造成的全部损失。（投标时提供承诺函，格式自定）
5. 中标人为预防咨询服务项目组人员因职业上的疏忽或过失致使采购人遭受财产损失的情况，须提   供保障措施（为咨询服务项目组人员购买职业责任保险）。
6. 采购人有权以书面形式要求中标人更换不能按规定履行合同的人员。
7. 获得采购人要求或同意更换的人员，其代替人员的资质仍应得到采购人的认可，且其资历和经验   均不低于被更换人员。由此而产生的一切费用由中标人承担。
8. 中标人应对咨询服务成果的真实性、准确性、完整性、合法性、合理性负责，并负有保密责任。
9. 中标人应有健全的组织机构和内部管理制度，有完善的质量保证体系和技术经济档案管理制度，   有良好的服务态度、较好的社会信誉。

二、咨询服务管理要求

1. 中标人与采购人应当按照本招标文件所附合同格式或双方认可的格式签订委托合同，在合同约定   的范围内开展活动。
2. 中标人派驻的技术服务人员须服从采购人的日常管理，遵守采购人提出的各项规章制度和廉政纪   律要求。
3. 中标人应当妥善保存咨询服务过程文件以及相应的成果文件，不得伪造、隐匿咨询服务业务文件   及资料。
4. 中标人在咨询服务活动中有下列行为(情况)的，采购人将有权终止合同（已支付的款项中标人应   全额退还采购人）：

• 以他人名义或允许他人以自己的名义参与咨询服务；
• 未经采购人书面同意，转让咨询服务业务；
• 泄露应当保密的、与咨询服务活动有关的信息；
• 与利害关系人串通，用非法手段影响咨询服务意见；
• 派驻技术服务人员不服从采购人的日常管理，对依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒事实真相；

• 无正当理由拒绝采购人的咨询要求，不承担咨询服务工作；
• 其他违反法律、法规和政府文件规定的行为。

5. 采购人将按照佛山市行政机关办公室面积的相关规定，提供与驻点服务人员人数相适应面积的办   公室，驻点服务人员需在提供的办公室里办公，并遵守采购人相关的作息制度。

三、报价要求：

投标报价需包含但不限于以下费用：包括交通费、资料收集、成果制作、文档和图档打印装订及   寄送费用、雇员费用、全额含税发票、以及合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定   责任和义务、达到合同目的的一切费用。在合同执行过程中，采购人将不再另行支付与本项目相关的   任何费用(非本项目要求的其它内容除外)。

四、付款方式

1. 签订合同后的 10个工作日内，由采购人向中标人支付合同总额的 50%。
2. 服务期结束后的一个月内，由采购人向中标人支付余下的 50%。
3. 中标人凭以下有效文件与采购人结算：
   • 合同；
   • 中标人开具的正式发票；
   • 中标通知书。
4. 因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政   支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后   即视为采购人已经按期支付。