用户需求书

一、项目概况

为加强垃圾管理，改善生活环境，维护生态安全，江南集中区实行生活垃圾分类试点及厨余垃圾收运处理一体化运营服务项目，项目内容包括一个园区的生活垃圾分类、收集、运输、分拣、处置（不含其它垃圾），以及集中区范围内的厨余垃圾收集、运输及处理。

二、服务需求清单

序号	内容	单位	数量	备注	总费用 （3年）
1	5.0 吨厨余处理一体机及附属设施	台	1	含处理系统、除臭、预处理设备、安装等	140万元
2	厨余垃圾处理中心场地新建	次	1	主体建筑200平米（处理、预处理、办公）按1800元一平计算（轻钢）、简易大院400平米（清洗、堆肥、宣传、停车）
3	厨余垃圾收集车辆	辆	1	密封电动四轮，桶装
4	垃圾分类智慧平台	套	1		50万元
5	可回收物收集车辆	辆	1	密封电动四轮，桶装
6	厨余定制垃圾桶240L	个	10	厨余处理中心使用
7	厨余定制垃圾桶120L	个	150	产生单位使用
8	定时定点垃圾房	座	1	科技孵化园使用
9	智能可回收物箱	台	2	管委会大楼使用，每栋1台
10	日常运营	/	/	包含人员薪资、行政管理、宣传、新能源车辆、设备维护、场地租赁、辅料、水电费、财务费等	156万元

 

三、具体需求

（一）厨余垃圾处理设备要求

项目	具体要求
设备参数	减量率≥95%
	设备能耗：一个处理周期内每公斤垃圾耗电量（即设备能耗）应≤0.05kWh/kg
	额定日处理量（kg/d.套）≥5T
	环境温度（°C）：-5~50
	电气系统：电压（V）380
	控制系统：微电脑自动控制，并配备手动控制面板
	加热方式：电加热或油加热
	温度控制范围（°C）：38-75
	环境相对湿度≤85%
	进料方式：可连续或间歇
环保要求	废气排放符合《大气污染物综合排放标准》 GB16297-1996和《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）标准
	废水排放达到《污水排入城镇下水道标准水质》GB/T 31962-2015标准
	噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）标准
	有机肥符合《有机肥料》（NY 525-2012）或《有机肥料》NY884-2012标准
设备功能	①自动提升功能：通过提升机构完成物料的机械提升，除人工控制升降开关外，无需任何其它人工辅助；带有自动称重功能； ②自动控制功能：通过电器控制模块或软件指令按照设备预设的工作流程无需人工干预实现自动化运行的功能； ③液晶操作屏幕界面功能：能够通过液晶显示端直观的反映设备即时运行状态，并进行有效操作的功能；可对设备运行状态进行监控； ④自动出料功能：无需人工辅助通过机械方式自动完成仓内物料出料的功能； ⑤除臭净化功能：针对发酵仓气成分复杂、气量大的特点，通过被动式或主动式的手段实现气体净化，从而达到气体排放要求的功能； ⑥物联网平台功能：通过物联网，统计数据精量化，结果数据可追溯；设备实现监控；在物联网应用和真实设备之间搭建高效、稳定应用平台； ⑦温度的自动控制功能：设备可根据菌种的特性、结合考虑其降解效率，对厨余垃圾各个阶段的发酵温度进行设定。通过温度传感器对发酵仓内的发酵温度进行循环监测和反馈，并根据温度传感器的反馈信息自动调节控制加热系统的运行。 ⑧按键权限控制功能：设计按键有效、无效设计，有效防止无关人员设置或调试等误操作，有效保证设备正常运转； ⑨数据加密功能：设备与平台之间数据传输采取SSL加密方式，保障数据安全。 ⑩位置定位功能：设备具有位置定位功能，可实时监控。
产出物安全性	产出物应安全、无毒。 急性皮肤刺激性/腐蚀性试验、急性经口毒性试验、急性经皮毒性试验、急性吸入毒等性试验符合国家标准。
菌剂安全性	微生物菌剂应安全、有效。 急性经口毒性试验、急性经皮毒性试验、急性吸入毒性试验、急性皮肤刺激性/腐蚀性试验、细菌回复突变试验、蚯蚓急性毒性试验、藻类生态毒性试验、鱼类急性毒性等试验符合国家标准。

（二）厨余垃圾处理中心基础建设要求

1、房屋、场地新建

①按实际作业和中心服务功能要求新建功能区，功能区包含原料区、设备区、作业区、清洗区、晾晒区、监控区、停车区、控制室、堆肥区等，投标方需提供设计图或效果图等材料，经采购方审定后方可施工。

②主体建筑为轻钢或砖混结构，所有室外地面必须重新浇筑，水泥标准C30；室内地面全部采用环氧漆（防滑，绿色或蓝色）。

③服务中心处理厨余垃圾时，房屋需采用全密闭方式，避免有气味泄漏，要求采用密闭保温材质制作的电动门或提升门。

2、水电建设

①要求排水管为PVC材质，管内有防腐材质，型号按照实际排水需求采购（最小不低于200mm）。

②用电线路为380V，满足服务中心厨余垃圾处理使用需要，为确保安全，需邀请专业机构（如供电公司等）对原有供电线路进行整体检测，如需该换，必须按专业机构要求进行更换，同时加装相关安全设备。

③水电需安装独立的水电表，以方便对水电使用情况的核算。

3、室内外装修

①厨余垃圾就地处理中心室外装修部分包括但不限于：外立面、绿化、亮化、大门标识、功能区标识、引导牌等，需配合周边已有建筑，打造成符合集中区元素的高端服务中心；室内装修内容包括但不限于：功能区标识、制度上墙、视频监控系统等，所有装修内容投标方需提供设计图及效果图，经采购方同意后方可施工。

②服务中心要设置专门的宣传设施加强垃圾分类和厨余垃圾处理相关知识和法律法规宣传；符合条件的服务中心监控室外墙需安装大型的LED显示屏，用于公益宣传，LED显示屏的尺寸不小于3m×1.5m。

③所有装修内容必须严格按照采购方要求及审定的设计方案进行，可增加装修内容，但不可减少装修内容。

4、安全配置

①场地新建时，必须加强对施工现场的安全维护。

②场地新建时，必须将防火、防水、防潮等因素纳入新建项目。

③场地新建时，必须将使用长期性、应对恶劣天气等因素纳入新建项目。

5、环保配置

①安装的污水处置设备，确保排入污水管网的水质符合国家相关文件要求。

②安装的空气净化设备（除臭），确保气体排放物符合国家相关文件要求。

③安装的紫外线杀菌设备，确保处置作业对周围环境无影响。

④安装的动态监测设备，要求对每天作业后排放的水、气等进行监测，并形成监测记录。

服务中心建成后，采购方邀请相关部门进行全面验收，如验收不合格，需在规定期限内完成整改，直到验收合格为止。

（三）智能可回收物设备

要求配置不少于2台智能可回收物设备，应用于集中区管委会大楼，要求具有设备GPS/北斗定位功能、积分自助兑换礼品功能、触摸大屏操作、支持手机扫码开门功能、自动称重功能、自动升降功能、满溢报警功能、防雨功能、设备监控功能，并与智慧环保平台对接可调取相关数据。

（四）车辆配置要求

要求至少配置1辆厨余垃圾收运车、1辆可回收物回收车，要求四轮箱体封闭式，鼓励使用新能源车辆，投标人配置的车辆需符合作业要求，所有车辆未经允许不得使用于本项目之外，使用过程中所产生的保险费、电费、维修费等一切开支由中标方自行支付；车辆需按照垃圾分类的标准进行涂装识别，要求分类收集、分类运输。

各车辆整洁无破损、满溢，车厢无吊挂杂物现象，密闭运输，不得停放在消防栓、公交车站旁，作业完毕后将工具清理干净，停放在规定地点。

（五）定时定点垃圾房

要求在科技孵化园内建设1座定时定点垃圾房，垃圾房为轻钢结构房材料，设立员工休息区、可回收物收集、临时存放区、内部作业区、预留称重（物联秤）区域、投放检测区域、工具收纳区、高压水枪存放区、满桶待运区；

要求离子除臭功能设备管道、新风系统设备管道、空调设备添加管道可放置于顶部结构中；

门头内容包含站点名称、站点编号、添加监控摄像头；

动态显示区配置大屏显示器（用于垃圾分类知识宣传、公司宣传等、垃圾分类投放信息评比、物联秤信息分享等）、外LED显示器（用于宣传标语动态更新、考察时的信息提醒等）；

垃圾投放区域正面贴相应的宣传海报、提醒标志等；

要求推拉开门方式或脚踩开门方式及智能模块添加、感应模式 ；

设立二维码领取区、同时具备积分查询等功能（区域规划放置于投放区边上，可及时查询积分等用户、管理等信息）；

具有礼品展示柜功能；

清洗台区域要求清洗台水龙头要求感应水龙头模块（减少手的接触）；

外立面部分要求设小区垃圾分类宣传栏、保留窗户部分（用于人员在内部办公时的合理采光）、设计两条悬挂式厨余垃圾分解后的有机肥培育效果展示区域（用于宣传推广、培育积分兑换的小绿植礼品）、空调等设备外机需预留放置区域。

（六）人员配置要求

  中标人在中标后须根据项目设计建设及运营服务须要配备团队，至少须配备项目管理经理1名，督导员2名，司机2名（负责厨余垃圾与可回收垃圾收运），厨余中心处理工作人员2名，所有人员需在上岗前进行培训，所有人员必须符合上岗条件，所有人员必须缴纳相关保险（投标人员自拟承诺函）。

（七）生活垃圾分类服务

1、园区、机关单位、及商铺等各垃圾分类单位确保垃圾分类设施设备配备到位，需配备智能可回收物分类箱、定时定点垃圾房、厨余收集桶等，设施设备由投标人在投标文件中提供设备选型及配置方案；

2、要求配有专人进行宣传垃圾分类工作，相关场景制作宣传栏等宣传素材，宣传人员需发放垃圾分类宣传彩页等宣传册，定时举办垃圾分类宣传活动，每月园区不少于2次，机关单位不少于1次；

3、要求配有专职垃圾分类劝导员，劝导员需经过专业培训，现场指导企业、商铺、机关单位等分类投放，对投放不合格的进行劝导及记录，多次不合格的上报集中区执法局进行行政干预。

4、要求对所有垃圾分类设施设备定期进行保洁与保养，并有专职人员对设备维修保养。

5、对四分类垃圾进行暂存及处理，可回收物需进入分拣中心进行二次分拣，并与有再生资源回收资质的企业合作回收；厨余垃圾通过资源化处理设备在集中区范围内就地处理（由中标单位建设并提供设备处理），产生的相关产出物进行资源化利用；有害垃圾通过专用运输车辆运输至分拣中心进行分类暂存，需保证储存环境，并于有危废处理资质的企业处理合作，确保处理渠道合法；其他垃圾运输至现有垃圾中转站进行压缩并运输至本地垃圾焚烧厂进行处理。

6、要求使用智慧环保平台系统进行垃圾分类收集、运输、处理的全链路管理，平台支持智能垃圾分类箱、厨余处理一体机等设备及定时定点垃圾房数据接入，并有垃圾的分类投放、自动称重、自动报警、积分返还、数据统计、用户反馈等功能，作为综合性垃圾分类收集监控管理系统。

（八）垃圾分类智慧环保平台（含运维端及用户端）要求

要求投标人建设智慧环保平台对垃圾分类收集、运输、处理的全链路管理，需配备手机用户端及运维端，要求如下：

（1）智慧平台需具备对人员进行作业规范、考核制度进行管理；实现垃圾追溯管理、居民基本信息管理对投递、兑换、回收等信息记录提升居民分类质量功能；

（2）智慧平台具备实现员工作业规范、作业效率可视化监管，实现车辆在线报警和汇总，实时监控定位运输车辆信息，基于分类收运实时监控采集的数据可对人员设备进行调度功能；

（3）智慧平台需具备采集垃圾分类终端设施设备的各类数据，智能分类箱、积分兑换机、物联秤、物联桶等设备数据；

（4）用户端需具备信息推送使用户获取垃圾分类知识、活动咨询、分类小游戏功能；

（5）用户端需具备预约回收、附近设备查看、积分流水查看、积分兑换消费、二维码垃圾袋领取、各类垃圾投递信息查看、对运维人员提意见和建议及监督功能；

（6）运维端需具备对居民垃圾投放、劝导宣传情况进行评分、拍照、增加积分功能；

（7）运维端需具备对居民卡绑定、垃圾袋捆绑、设备巡检、考勤打卡、溯源扫码等功能；

（8）平台需具备厨余垃圾处理设备监控功能，至少包括厨余垃圾处理设备的日期时间、数据总览、地图、处理数据、入料数据、出料数据、菌剂消耗、站点排名功能。

四、其他要求

（一）服务成果

1.应保障项目地区的环境卫生要求，通过宣传、劝导、监督等措施使周围人员认识到垃圾分类对生态环境的重要性、了解垃圾分类的方法，达到在投放垃圾时自觉进行垃圾分类的效果。

2.对垃圾的集中处理，应符合国家相关环境标准，防止在垃圾处理的过程中对周围环境造成污染。

3.每月出具工作计划和工作总结，汇报垃圾分类项目的进展及相关问题改善情况。

4.本项目三年服务期满后，本项目所有的固定资产归采购人所有，包括但不限于本项目所购买的设备、车辆以及新建的定时定点垃圾房、厨余垃圾处理中心、智能平台及智能可回收物箱等。

（二）绩效考核

服务期内，采购人有权对中标供应商服务质量进行打分考核，具体考核打分标准如下：《江南新兴产业集中区生活垃圾分类工作考核暂行办法》

为加强对集中区垃圾分类服务运营情况的管理，建立长效管理机制，促进垃圾分类市场化工作的健康发展，结合实际，特制定本考核暂行办法。

集中区执法分局负责检查考评工作，采取“随机抽查、月度考核、年度汇总”的形式。具体如下：

1、月度考核

以一个月为周期，对照《集中区生活垃圾分类工作检查考评标准》每月对实施生活垃圾分类的试点园区进行考核、打分、并出考核通报。

2、考核兑现

合同期内，运营费用隔月支付，每月由甲方根据考核情况支付前一个月的运营费。每月度对试点园区进行一次独立考核，单个考核在95分以上（含95分），全额支付前一个月运营费用；95-70分（含70分），每低于95分1分，扣除该园区前一个月运营费用的1%；70分以下，全额扣除该园区的前一个月运营费。

3、本考核暂行办法设计各项考核指标与国家、省、市相关指标不一致时，或甲方在生活垃圾分类工作中发现考核标准与实际工作有偏差时，将做相应调整，被考核人无条件接受。

4、本考暂行办法由集中区执法分局负责解释。

（三）服务期

本项目服务期3年。本项目合同实行一签三年。

五、付款方式

本项目付款方式按照中标价进行月度支付，即每个月支付前一月度应付价款，支付金额=中标价/（3年*12）-扣款，服务期满后无息退还履约保证金。