采购内容及要求

 

一、采购说明

1.1 本技术规范要求提出的是最低限度的基本技术要求，并未对所有技术细节作出规定，供应商应提供符合本技术要求和国家标准、行业标准的优质服务。

1.2 供应商所提供的服务与本技术要求不一致时，供应商应在响应文件中予以说明，并由竞争性磋商小组鉴定供应商所提供的服务能否达到要求。如供应商没有在响应文件中提出异议，则视为供应商提供的服务完全按照本竞争性磋商文件要求。

2、技术要求及标准的执行

供应商提供的服务应标明所执行的质量标准，若同一标准已颁发新标准，则按最新标准执行。若同时有几个标准（国际标准、国家标准、行业标准、企业标准等），则按最高层次的标准执行。

二、采购内容及技术要求

（一）工作目标

根据国务院办公厅印发的《关于开展第一次全国苍南县自然灾害综合风险普查（交通）的通知》以及《浙江省第一次苍南县自然灾害综合风险普查（交通）领导小组办公室关于印发〈浙江省第一次苍南县自然灾害综合风险普查（交通）工作方案〉的通知》要求，指出通过开展普查，摸清全国自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾能力，客观认识全国和各地区自然灾害综合风险水平，为中央和地方各级人民政府有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

交通运输部依据《全国灾害综合风险调查总体方案》和《全国灾害综合风险普查实施方案》组织相关单位编写《自然灾害综合风险公路承灾体普查技术指南》。规范指导我国自然灾害综合风险公路承灾体调查，对我国公路的空间分布、公路设施属性和影响公路的自然灾害风险点进行全面调查，掌握公路承灾体自然灾害风险底数，为全国公路运营管理提供灾害风险信息和科学决策依据。浙江省选择杭州市临安区、遂昌县、苍南县3个国家级试点地区，同步启动平湖市、温岭市2个省级试点地区开展全灾种普查工作。

（二）主要工作内容

自然灾害综合风险公路承灾体普查包括数据采集、初步评估、核查、风险区划。苍南县自然灾害综合风险普查（交通）成果应按省厅要求统一的格式，建立统一的信息数据库。

（1）数据采集包括公路设施属性信息采集、自然灾害风险点信息采集，结合现场调查，采用资料填报、逐层审核方式进行。普查信息采集应以公路水路路段为单位，根据普查实施方案，按照统一的技术、数据格式和要求利用APP软件填报，采集相关信息，逐级审核，汇总上报。

（2）初步风险评估。基于采集数据，采用灾害发生频次、灾害历史危害程度、灾害恢复情况、现状灾害情况以及公路重要性等指标，运用指标评估法进行自然灾害风险点初步风险评估。

（3）核查工作由专业单位以现场调查为主，以公路路段为单位，根据自然灾害特点，结合资料收集分析，通过风险点初步风险评估确定自然灾害三级、四级风险点，采取现场调查、勘察、监测、遥感等手段进行灾害风险点核查。

（4）风险区划。根据公路水路特点，结合自然灾害风险点初步风险评估结果与核查工作，依据自然灾害风险评价方法和指标体系，进行公路水路承灾体自然灾害风险区划。

（三）工作思路与方法

1、工作思路

公路设施属性信息采集包括公路路线信息、公路桥梁信息、公路隧道信息采集、公路高边坡信息。高边坡以高度大于20m土质边坡及大于30m岩质边坡路段的单个边坡为填报单元。公路高边坡信息包括公路名称、等级、里程桩号、坐标、建设时间、管养单位、路基宽度、路面宽度、车道数量、路面类型、排水设施类型、公路边坡类型、防护设施类型、抗震设防等级、防洪标准等。公路边坡类型分为路堑边坡、路堤边坡等，包括边坡岩性特征（土质、岩质、土石混合），边坡结构特征（坡高、坡度、分级等）等。排水设施类型分为地表排水设施和地下排水设施。防护设施类型分为坡面防护、沿河防护、支挡设施。

1、信息采集填报。对路域范围内对公路有影响的灾害风险点历史信息、现状信息进行采集，自然灾害风险点信息采集结合现场调查，采用资料填报、逐级审核方式。现场检查，主要采用现场调查、仪器测量、无人机调查等手段。采集人员可利用采集系统APP或PC端对自然灾害风险点进行信息录入，并根据实际情况选择离线保存或在线保存。

2、初步风险评估。公路自然灾害风险初步风险评估在普查填报数据的基础上采用指标体系法进行。根据灾害风险点初步评估的危险性指数（CRI）进行灾害风险点风险分级。风险等级划分为一到四级。

3、风险点核查。对初步风险评估风险等级三级、四级的风险点进行核查。核查工作宜由专业单位采用资料收集、现场调查、遥感调查、勘察、监测等手段进行。主要的核查内容为地质灾害和水毁。常见的地质灾害：崩塌、滑坡、泥石流、沉陷与塌陷；水毁，收集公路历史发生的淹没及水毁资料；汇集水文部门调查评价资料，评估公路水毁灾害风险。

4、灾害风险评价。针对初评风险等级为三级、四级的灾害风险点，应在调查、勘察、监测等工作基础上摸清灾害致灾因素、灾害稳定性、灾害危害性，根据相关规范开展灾害风险进一步评估。

5、区划及成果。数据成果，建立公路设施属性信息数据库和自然灾害风险点信息数据库。以单灾种风险等级指标为依据按公路路段进行自然灾害风险划分，分为高风险区、较高风险区、中风险区、低风险区。自然灾害风险点信息图，以电子地图为底图，标注灾害风险点信息，反映灾害风险点编号、地理位置、类型、规模、危害性等。

（四）工作内容与流程

本次普查工作的主要内容及工作流程如下：

（1）收集资料：根据普查的要求，对本项目相关区域内公路的地质资料、地质勘察资料、设计资料、施工竣工资料、养护资料等进行收集整理，组织人员熟悉了解，针对现场调查中存在的疑难问题进行分析研究，为普查工作做好前期准备。

（2）野外调查：对普查填报中的缺漏的公路设施属性进行补充完善，主要对公路沿线高边坡进行野外调查、信息收集；野外调查的重点为自然灾害风险点的调查。

（五）工作数量与成果要求

1、本次苍南县公路承灾体调查范围包括高速公路、国省道、县乡道和农村公路以及水路主要码头和地区性重要港口（其中码头泊位调查范围为沿海万吨级及以上泊位、内河千吨级及以上泊位）、三级及以上航道、通航建筑物、航运枢纽的空间分布、设防等级等属性信息。

表1 苍南县公路承灾体普查任务表格

序号	项目	单位	里程
1	高速公路	km	50
2	国道	km	24
3	省道	km	48
4	县道	km	484
5	乡道	km	102
6	专用公路	km	8
7	村道	km	944
8	水路码头	km	0.263
合计（km）			1660

注：1、高速公路、国省道路线指标高、车流量大、交通安全隐患多，而且沿线高边坡数

量多，加上路上停车安全作业安全要求也很高，必须配带预警车全程跟随，所以工作成本

高和难度大，调整系数略高。

2、县乡公路和农村公路里程长，技术指标低，建设期滑坡点容易采用选线回避，因此每

百公里高边坡数量少，低矮边坡居多，防护绿化少，地质信息容易获取，尽管可能风险点

多，但调查采集工作难度有所降低，所以，表中公路等级越低，调整系数也越低。

2、成果要求：

1）按照《自然灾害综合风险公路承灾体普查技术指南》（2020.7）要求，通过“公路灾害调查信息采集系统”APP填报公路承灾体设施属性补充信息和公路自然灾害风险点（段）信息（包括图像资料信息），通过数据检查和自然灾害风险点初步评估，提出高风险点（段）清单，对普查出的高风险点（段）实行边坡建档和承灾体建档管理。

2）配合市局、省厅以及上级部门对已建档管理的高风险点（段）逐一进行核查和会商评估，提出高风险点（段）详查清单，配合制定年度详查计划，结合各单灾种风险评估数据进行自然灾害公路承灾体风险区划。

3）水路承灾体的属性信息重点调查和登记主要码头和地区性重要港口（其中码头泊位调查范围为沿海万吨级及以上泊位、内河千吨级及以上泊位）、三级及以上航道、通航建筑物、航运枢纽的空间分布、设防等级等属性信息。配合市局、省厅以及上级部门做好水路自然灾害风险进行评估，列出水路自然灾害高风险点（段）清单。

4）风险点的普查与核查应采用资料填报、现场调查、勘察、监测、遥感解译等多种技术手段相结合的方法进行。按照统一的格式建立公路水路自然灾害风险点数据库，包括公路设施属性信息，自然灾害风险点信息和承灾体信息、风险区划等。

3、工作安全要求：

1）高速公路以及车流量大的国省道，原则上上路检测作业要求配置预警车，按照《公路养护安全作业规程》（GB5768-2017），对现场调查作业路段实施提前报备制度，确保班组的现场停车作业安全。

2）路上作业要提前开展安全教育培训，班组成员要配置反光背心、安全帽等必要的安全措施。

三、商务要求

（一）项目服务期限和地点

项目服务期限：2021 年3月31日前完成所有成果及资料整理并通过验收。

项目地点：苍南县。

（二）技术人员配备要求

为了保证本项目的工程质量，项目承担单位必须配备足够的专业技术人员，各野外调查小组组长及负责野外调查与测绘、制图、空间数据库的建设应由业务熟练的技术人员担任。

（三）其他要求

1、后续服务要求：

（1）中标（成交）供应商负责免费对项目成果错误内容进行及时更正。

（2）中标（成交）供应商能提供快速的后续服务响应，保证在24小时内到达服务现场。

2、中标（成交）供应商提供的工作成果，必须符合招投标文件及合同的要求，如有不符，其所造成的损失由中标（成交）供应商承担。

3、中标（成交）供应商不得将项目转包给其他单位完成。

4、中标（成交）供应商到使用单位进行作业服务和野外调查所有的劳务支出、安全保险、住宿、运输等一切费用都已包含在报价中，由中标（成交）供应商自行负责。

（四）履约保证金

合同签订后7个工作日内中标（成交）供应商须向采购人缴纳合同总金额5%的（银行转账或银行保函方式均可）作为合同的履约保证金；在合同服务期满后15天内无息退还。

（五）付款方式

合同签订之日起15天内支付合同金额10%的预付款。中标（成交）供应商提交所有成果后7个工作日内支付合同总价50%，经省厅验收合格后，采购人一次性支付剩余合同金额。（具体支付以财政部门拨款时间为准）。