项目需求

1、编制缘由

广陵区现行土地利用总体规划自实施以来，对加强土地宏观管理和实施土地用途管制，严格保护耕地特别是永久基本农田，保障重点建设项目和生态环境用地，促进集约节约用地和经济社会协调发展，发挥了重要作用。

根据《关于做好近期国土空间规划有关工作的通知》（自然资发〔2020〕183）、《江苏省自然资源厅关于加强近期国土空间规划实施管理的通知》（苏自然资发〔2020〕213号）文件精神，在新的国土空间规划批准生效前，为落实国家发展战略，为保证广陵区“十四五”近期重大创新载体、重大产业项目、重大生态环保、重大民生工程和重大基础设施用地需求，需编制广陵区国土空间规划近期实施方案。在优化布局存量空间规模基础上，落实预支空间规模指标及“三条控制线”等国土空间规划相关刚性管控要求，新增城镇建设用地原则上应布局在报批的城镇开发边界内。

2、编制原则

（1）总量控制原则

规划修改原则上不得突破规划约束性指标，确需突破的，在广陵区范围内进行统筹平衡，确保广陵区规划确定的耕地保有量和永久基本农田总量不减少，建设用地总规模不突破。

（2）与相关规划协调的原则

规划布局的调整应注重与城市规划、村镇规划、交通规划、环境规划、水利规划等相关规划的衔接与协调，处理好近期实施方案与相关规划的关系。

（3）保护和改善生态环境的原则

规划修改方案应延续现行规划中保护和改善生态环境的原则，按照保护优先、兼顾治理的要求，在规划实施过程中推进土地资源保护和生态环境综合治理，保障土地资源的可持续利用。

（4）公众参与的原则

规划修改应在相关部门的共同参与下开展，广泛听取规划修改涉及区域社会各界的意见，采纳合理性建议，并对规划修改方案进行充分听证、论证及按程序进行公示，努力提高规划修改方案的可行性和可操作性。

（5）节约集约利用的原则

规划修改应必须全面落实“严控增量、盘活存量、管住总量、集约高效”的要求，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；涉及的用地标准，应符合节约集约用地相关要求、准入条件和行业用地标准。

3、成果内容和格式

包括数据库、图件、表格和报告等。

文字类成果为Word格式：表格类电子成果为Excel格式：数据库电子成果为ArcGIS格式；图片成果为jpg格式。

4、时间要求

中标后90工作日完成，按照扬州市自然资源和规划局广陵分局要求的时间要求适当调节，保证项目顺利开展。