采购需求

项目属性:服务类项目。

采购标的对应的小微企业划分标准所属行业一览表

序号	采购标的	对应小微企业划分标准所属行业
1	盐都区高标准农田调查摸底上图入库全过程技术服务项目	其他未列明行业

一、项目概述

（一）项目名称：盐都区高标准农田调查摸底上图入库全过程技术服务项目

（二）项目最高限价：本项目最高限价为392万元，投标报价超过最高限价均为无效报价，按照无效处理

（三）服务期限：自合同签订之日起，2025年12月底前配合完成项目验收等后续工作。（具体结束时间以省厅部署为准）

（四）采购需求：盐都区高标准农田建成面积约65.01万亩，耕地面积约74.3万亩，根据农业农村厅印发的江苏省高标准农田调查摸底上图入库工作指南，现在盐都区对高标准农田进行调查摸底上图入库工作，包括对位置面积复查与校核比对、数据采集与调查、成果汇交等，以及对耕地内未建高标准农田区域地块进行宜建性评估。

（五）付款方式：

1、合同签订且乙方向甲方出具预付款保函和发票后10个工作日内，甲方应向乙方支付合同价款的30%。

2、本项目服务完成且提供的成果文件通过市级审查合格后，甲方向乙方支付至合同价款的80%。

3、本项目服务完成且提供的成果文件通过省级审查合格后30个工作日内，甲方应向乙方一次性付清余款。

二、采购内容

（一）项目背景

为贯彻落实2024年江苏省委一号文件精神，了解掌握高标准农田数量、质量、利用情况以及宜建地块等状况，加快推动相关信息“上图入库”，建设全省高标准农田数据库，实现动态监测监管，按照《关于做好全省高标准农田检查评估、上图入库”工作的通知》（苏农建〔2024〕6号）、相关政策文件和技术标准要求，对盐都区已建高标准农田开展全面调查摸底工作，查清盐都区高标准农田数量、质量、分布、利用状况和未建区域宜建性，推动相关信息“上图入库”，实现“底数清、位置准、情况明”的目标。为加快推进农田数字化建设，实现“以图管田”、分类管理、精准施策，提供科学准确的数据信息支撑，对夯实盐都区高标准农田高水平建设管理基础，高质量推进耕地建设与利用，保障粮食安全具有重要意义。

（二）项目范围

盐都区高标准农田建成面积约65.01万亩，耕地面积约74.3万亩。根据农业农村厅印发的江苏省高标准农田调查摸底上图入库工作指南，对盐都区2011年以来已建成并完成上图入库的高标准农田项目，包括：清查评估入库的2011–2018年各级各有关部门建设管理的高标准农田建设项目，2019–2023年农业农村局统一建设管理并纳入全国农田建设综合监测监管平台的高标准农田建设项目，本项目工作底图中补录上图入库的高标准农田项目，同时，对耕地内未建高标准农田区域进行宜建情况评估。

（三）服务内容

1、项目工作准备

统筹落实调查摸底工作相关的人财物等资源保障安排，包括开展方案编制、硬件保障、数据清查、人员培训等，根据省级下发的工作底图对区级高标准农田项目位置面积完成复查与校核，并完成数据质检与汇交；对区级耕地范围内已建高标准农田和未建区域完成调查摸底数据审核、质检与汇交（按照调查单元划分）；完成全区数据成果汇总、文本成果编制工作；配合区级工作专班完成工作督导和全过程管理等相关工作。

（1）方案编制

根据实际需求编制本级调查摸底工作的预算方案及工作（含技术）方案，符合自身实际、切实可行、量化清晰的调查摸底工作方案，明确调查摸底工作的目标、内容、步骤、技术路线、进度安排、责任分工、工作措施、工作保障等。

（2）硬件保障

需具备满足调查摸底工具（WEB）系统单机运行的PC终端。

（3）人员培训

根据工作需要组织做好工作动员和人员培训工作，协调组织培训单位和参会人员，包含对本级及下属乡镇调查摸底的工作指导，确保各级人员全面了解本次调查摸底工作，保障工作顺利进行。

（4）数据收集整理

在当地农业农村局领导的协调配合下，收集项目区历史数据，包含高标准农田竣工图纸、工程设施定点定位表、工程设施矢量数据、种植经营情况、产量情况等基础资料，并对收集的资料进行综合分析和初步整理，包括资料的可利用性分析、匹配性分析和综合分析，将整理分析后的纸质图件成果扫描矢量化，按省级相关技术规程完成内业数据处理。

2、位置面积复查与校核比对

（1）项目范围修订和划定

针对2011–2018年各级各有关部门建设管理的高标准农田建设项目，2019–2023年农业农村局统一建设管理并纳入全国农田建设综合监测监管平台的高标准农田建设项目，以及各地需补上图的自建补建项目进行项目信息核实、项目范围修订和划定工作。

（2）项目区专题重叠核实确认

区级对2011-2023年高标准农田项目图斑与林地区划数据、城镇开发边界、生态保护红线、水源地保护范围线、河道湖泊管理范围线等部门专题数据的重叠成果进行核实确认。

（3）耕地与永久基本农田建设情况分析

以耕地内高标、永农内高标为基础，分析项目区范围内耕地和永久基本农田的空间分布与数量情况；以耕地内后备资源、永农内后备资源为基础，分析项目区外的耕地和永久基本农田空间分布与数量情况；以项目区图斑图层和国土调查数据为基础，分析项目区图斑因地类变化转变为非耕地的数量和分布情况。

3、数据采集与调查

（1）工程设施评估与上图

1）工程信息内业处理上图

针对有定点定位表和矢量位置的工程设施，首先将定点定位表换为矢量图层，进而叠加遥感影像底图修正工程设施点位，作为后续工程设施信息调查的基础。针对缺少定点点位表的工程设施，参考竣工验收图纸、竣工验收工程清单等信息，按项目区形成各类工程设施表单，基于遥感影像勾画部分工程设施矢量点位。

2）工程信息外业调查

以确定的高标准农田项目范围为调查单元，对农田配套设施工程进行信息采集和评估。外业调查评估内容包括各类田间工程和其他关联工作，具体涉及灌溉与排水设施、田间道路、农田防护与生态环境防护、智能科技装备、农业生产服务设施5大类。调查确认工程数量、所属项目、质量情况、运行情况、管护情况，校核已有信息的准确性，补充完善缺失信息。

（2）产量信息采集与产能评估

以建成高标准农田地块为调查单元，依据工作底图和调查摸底工具，结合工程信息采集，同步对种植结构、利用情况、粮食单产等信息进行采集和逐级汇总、质检、入库，省级以内业处理方式，对已建高标准农田粮食综合生产能力进行评估。

（3）种植经营模式调查

以建成高标准农田地块为调查单元，依据工作底图和调查摸底工具，结合工程信息、产量信息采集，利用最新承包地流转调查登记和村级承包地流转备案资料等，同步对耕地范围内的高标准农田规模流转、经营主体类别、经营模式等信息进行采集和逐级汇总、质检和入库。

（4）未建区域地块调查

以地块为调查单元，对耕地内未建区域的连片度、道路通达情况、地块平整度、是否位于灌区内、宜机化、种植与利用情况进行调查，作为宜建性评估数据来源。

4、数据建库及汇交

建设标准化、规范化的盐都区高标准农田多源综合数据库，主要分为项目区数据库、工程设施数据库和专题数据库三类，对数据成果进行汇总和动态管理。根据省级工作要求，将质检完成后的盐都区调查摸底成果数据汇交到市级和省级。

5、质量控制

通过合同约定方式，与技术服务单位明确细化质量控制要求，技术服务单位建立内部质量控制机制，编制调查摸底工作质量控制方案，落实质量控制人员和资质要求。需要对项目位置面积复查和项目信息采集与上图质量控制进行100%的自检工作。通过数据汇总自检，对数据完整性、规范性、真实性和准确性进行质量控制，同时接受市级、省级工作指导和监督检查。

6、成果编制

编写相关报告和图表成果，包含：

（1）报告编制

盐都区高标准农田调查摸底工作总结报告；

盐都区高标准农田调查摸底技术报告；

盐都区高标准农田调查摸底质量控制报告。

（2）图表编制

盐都区行政区内已建高标准农田工程设施数据；

盐都区行政区内已建高标准农田粮食产能数据；

盐都区行政区内已建高标准农田耕地流转数据；

盐都区行政区内未建高标准农田宜建性评估数据。

三、技术要求

1、技术指标

（1）空间定位

坐标系统：采用2000国家大地坐标系；

投影系统：采用高斯-克吕格投影，采用标准3度分带平面直角坐标系；

高程系统：采用1985国家高程基准。

（2）计量单位

采用法定计量单位，数据精度在各项调查摸底工作技术规程规范中做详细说明：

长度单位根据需要采用千米（km）或米（m）计量；

面积计算单位采用公顷，面积统计汇总单位采用公顷，万亩、亩作为辅助单位；

坐标单位采用米（m）；

日期采用公元纪年，时间采用北京时间；

比例计算采用百分比（%）的形式。

2、政策文件

（1）《国土资源部 国家发展改革委 财政部 水利部 农业部关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知》（国土资发〔2017〕115号）

（2）《省政府办公厅关于印发江苏省高标准农田建设标准的通知》（苏政办发〔2021〕21号）

（3）《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》

（4）《关于做好全省高标准农田调查摸底、“上图入库”工作的通知》（苏农建〔2024〕6号）

（5）《高标准农田建设评价规范》（GB/T 33130-2016）

（6）《耕地质量等级》（GB/T 33469-2016）

（7）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）

（8）《灌溉与排水工程设计标准》（GB 50288-2018）

（9）《信息安全技术 数据库管理系统安全技术要求》（GB/T 20273-2019）

（10）《基础地理信息数字成果元数据》（GB/T 39608-2020）

（11）《渠道防渗衬砌工程技术标准》（GB/T 50600-2020）

（12）《高标准农田建设通则》（GB/T 30600-2022）

（13）《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T 309—1996）

（14）《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T 1634—2008）

（15）《高标准农田建设项目制图及其图例规范》（DB32/T 3721-2020）

（16）《高标准农田建设评价规范》（讨论稿）

四、进度要求

1、第一阶段（2025年2月底前）

做好相关方案编制工作，包括本级的调查摸底工作方案、实施方案、预算方案等；组织开展相关培训工作；配合省、市级要求组织开展项目信息清查，基本信息核实工作；组织开展边界范围划定工作；

2、第二阶段（2025年5月底前）

学习省级编制下发的各项操作规程；根据省、市计划按时完成实地的外业调查工作、成果汇总及质检核查，确保数据填报的完整性和真实性；

3、第三阶段（2025年8月底前）

汇总区域内的数据成果；编制本级的工作总结、工作技术（含质量控制）报告，做好项目验收相关工作。

具体时间安排根据省、市最新文件要求进行调整。

五、成果要求

1、数据成果

汇总盐都区范围内已建高标准农田工程设施、粮食产能、耕地流转和耕地内未建高标准农田区域等调查摸底数据。

（1）盐都区内已建高标准农田工程设施数据；

（2）盐都区内已建高标准农田粮食产能数据；

（3）盐都区内已建高标准农田耕地流转数据；

（4）盐都区内未建高标准农田宜建性评估数据。

2、文字成果

编制盐都区高标准农田调查摸底工作分析报告。

（1）盐都区高标准农田调查摸底工作总结报告；

（2）盐都区高标准农田调查摸底工作技术报告；

（3）盐都区高标准农田调查摸底工作质量控制报告。

六、售后服务

项目通过验收后，成交供应商须为本项目提供1年免费维保。

供应商应按照采购内容，规划设计合理可行的售后服务方案，售后服务方案包括售后服务承诺、售后服务内容、响应时间、响应方式等内容。

七、验收服务

项目符合国家、行业、地方相关规定，并满足采购人要求。

1、文字类成果需通过工作专班的评审；

2、数据类成果需满足规程规范，通过软件质检并满足质量控制标准；

3、需提供年度阶段性工作成果，每年的工作成果需通过采购人组织的评审，并出具验收报告。

八、服务期限

自合同签订之日起，2025年12月底前配合完成项目验收等后续工作。（具体结束时间以省厅部署为准）。

九、补充说明

1、完成的所有成果要求数量齐全、质量有保证，须通过上级部门质量检查。若中标人提供的成果质量不合格造成返工的，由中标人自行承担相关费用。

2、投标人提供本地化服务承诺函，承诺中标后5日内将在本地设立服务机构（或办公地点）并派驻服务人员。

3、本项目的报价为综合报价，报价应包括本项目服务工作所需的人工费、工具采购费用和研发费用、技术评审论证费用、成果鉴定验收费用、管理费、差旅费、利润、税金等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等全部费用。除非因特殊原因并经双方协商同意，中标单位不得再要求追加任何费用。同时，除非合同条款中另有规定，否则，中标单位所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。

4、本项目所形成的数据成果归采购人所有。项目任务实施中涉及的相关保密数据、资料、文档等按照相应相关保密规定执行，成交投标人有对资料保密的义务。不得以商业目的使用该资料或者开发和生产其他产品；成交单位可根据需要对资料内容进行必要的修改和对数据格式进行转换，但未经许可，不得将修改、转换后的数据对外发布和提供。

5、投标单位必须承诺采购文件中提出的全部服务要求；如果以其中某些条款不响应时，应在文件中逐条列出，未列出的视同响应。

6、中标单位工作人员在岗履行职责期间（包括上下班途中），发生自身的人身伤害、伤亡，均由成交单位负责处理并承担经济和道义上的责任，采购单位不承担任何责任。

7、投标单位必须保证全部响应资料的真实性，在中标结果公示期间，中标单位须提供相关响应原件资料以供与复印件资料核对。如有虚假或对招标文件所要求说明的情况故意隐瞒或虚报，采购人将依法取消其成交的资格，并将按照《中华人民共和国政府采购法》相关条款给予处罚。

8、知识产权：中标单位应保证采购方免除且供方承担由于采购方在使用其投标的产品或其任何一部分时而引起第三方提出的侵犯专利权、商标权或工业设计权的起诉、行动、行政程序索赔、请求等以及需方为此而产生的损失和损害、费用和支出（包括律师费）。投标人对投标文件涉及到专利、软著、著作权等知识产权负责，保证在任何情况下，不伤害采购人利益。本招标项目凡涉及投标人需使用他人专利或专有技术而需支付相关费用的，由投标人自行考虑其相关费用并列入投标总价，招标人在项目结算时不另行支付该项费用。

9、投标人应对本项目内容具有一定的认知，并可以提供针对本项目的技术方案和质量保证措施，且根据自身的理解和实力提供有效的合理化建议和后续服务。