竞争性磋商内容及要求

一、 概述

1. 磋商供应商必须完成招标内容和合同规定义务，不允许只对部分内容进行报价。

2. 现场踏勘：各磋商供应商于投标截止时间前自行到现场进行踏勘 ，以获取本次投标所需的现场资料及数据，磋商供应商若未到现场踏勘，引起的一切后果均由其自行负责，由此造成投标价的偏差均不予调整。现场踏勘费用自理。

3. 本次采购为一个标段，磋商供应商须对采购标段范围内的全部内容进行报价，而不允许只对部分内容进行报价，否则投标无效。

4. 磋商供应商需按磋商文件的要求完成采购工作。按工作顺序提交所需的无论其是否被明细列在合同文件中的所有资料，提供的服务必须满足磋商文件中提出的相关要求。

5. 在投标之前，磋商供应商须仔细阅读磋商文件，如发现有任何疑问、冲突或技术问题，磋商供应商在答疑截止时间前以书面形式向采购代理机构提出。逾期采购人不再作答复，有关风险及责任由磋商供应商自行承担。

6. 本项目执行促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业政府采购政策。

7. 鼓励在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过政府采购合同融资。

二、 采购内容及要求

1. 采购内容：2021年瑞安市职业中等专业教育集团学校职工疗休养服务，主要业务包括：采购人的疗休养等活动的组织服务，包括食、宿、行等活动的具体安排，包括市内、省内及指定的跨省等的活动安排。

2. 采购要求

2.1. 疗休养时间：市内线路5天（含在途时间），省内5天（含在途时间），省外5天（含在途时间），支援线6天（含在途时间），磋商供应商规划线路时应做充分考虑。

2.2. 服务期限：自第一次出团之日起一年。若服务期限未到，财政预算价已支付完毕，服务期限自合同生效之日起至本次财政预算价支付完毕止；若服务期限已到，财政预算价未使用完，服务期限自合同生效之日起至本项目服务期限完毕止。

2.3. 保险：磋商供应商报价包含必须为疗休养职工购买具有一定抵抗风险的保险，包括旅行社责任险和个人旅游人身意外险，个人旅游人身意外险保额不得低于100万元。

2.4. 酒店：住宿酒店为四星（4钻）及以上商务标间，其中市内线路、支援路线住宿酒店应为当地四星标准及以上商务标间。供应商方案应列出每一线路的酒店名称、具体地点、网评分（以携程APP上网页截图为准，评分达到4.5分及以上，市内线路、支援路线酒店如未能在携程APP中搜索到，应提供酒店外观、房间、周围环境等图片），具体成团的酒店以供应商编制并获得采购人认可的方案为准，另外若团队中出现单男单女，个人不补住房差价，由成交供应商安排并承担；个人要求单住房，需要补交个人房差价。根据《关于做好2021年职工疗休养工作的通知》（瑞总工[2021]13号）文件要求，支持民宿发展，促进乡村振兴，除对口支援地区以外，原则上在瑞安市域民宿内过夜天数不少于年度单位参加总疗休养天数的40%。

2.5. 就餐安排：在正规饭店或农家乐就餐，可采用10人一桌或自助餐的形式。入住酒店必须包含早餐，每人每天午餐餐费标准不低于50元/人，晚餐餐费标准不低于80元/人。具体供应正餐次数以供应商编制并获得采购人认可的方案为准；

2.6. 交通：建议优先采用高铁（或动车组，下同）出行方案。采用高铁（二等座）出行的路线，由成交供应商接送，统一在瑞安市职业中等专业教育集团学校门口集合出发，从瑞安至线路目的地就近的车站。其余线路采用空调旅游车（包括从瑞安市职业中等专业教育集团学校至疗休养酒店或安排的景点、景区等），空调旅游车应提供车况好（2017年1月以后登记上牌）、内饰干净、下部有行李箱的车辆；驾驶员应具备准驾车型三年或以上驾龄。供应商方案应对此作出承诺，并预备不同人数团队的适配车型，并应获得采购人认可；团队出发前需提供高铁车票、旅游车辆及驾驶员信息；抱团出行人按供应商要求提早提供相关身份证信息，以供购买高铁车票。具体出行方案以成交供应商与采购人协商，获得采购人认可的方案为准。

2.7. 景点：包含线路安排的必排景点，其他沿途景点或周边景点以磋商供应商编制并获得采购人认可的方案为准，不得安排购物点。景点门票包括大门票和景点内必游的小门票，以及索道（如有）、电瓶车（如有）、游船（如有）等，线路行程外的自费娱乐项目由出行人员自行承担。方案应针对每条线路具体编制，并列出每个参观景点及计划参观时间等。

2.8. 组团：采购人内部公布线路和磋商供应商方案后，由职工自由报名组团[车53座（每团最少安排45人，每团人数范围45人至50人）或车37座（每团最少安排30人，每团人数范围30人至34人）；不足30人时可与采购人协商提供其他较少座位数车辆，但必须保证车辆足够舒适，磋商供应商可提前在磋商响应文件中做好预案供采购人参考]，最低组团人数不低于20人（如本单位人数不足20人，允许和其他单位人员凑团出行，但须事先经采购人同意；已报名成团的，因临时退团不足20人的，该团继续出行，退团人员按退团规定补退团费用即可），磋商供应商可提出更灵活更优惠的方案。因采购人工作的特殊性，组团后可能出现临时退团的情形，成交供应商应允许无条件退团，且不得降低未退团职工约定的疗休养标准；出团前提出退团的，由退团职工按国家规定支付预定的高铁车票退票费用。出团时如临时替换换人员的，被更换人员应承担高铁退票费用。由此产生的风险由磋商供应商综合考虑进行报价。

2.9. 成交供应商的方案应获得采购人的认可，采购人保留对成交供应商的某一线路指定其他方案的权利，组团时间按采购人计划实施，具体出团及返回时间根据供应商编制并获得采购人认可的方案为准。

2.10. 针对本项目要求磋商供应商拟派出的服务人员须持有导游资格证书，其它人员亦要求具有相应的执业资格；

2.11. 磋商供应商拟投入本项目在职的导游人数要求在3人及以上，提供正规劳动合同和导游证。要求具备一定的资历资格和丰富的从业经验，具有较强的沟通及应急处理能力，且可根据要求及时调整出行方案。出团时全程（高铁除外）配导游（地陪），要求不少于三年导游经验，负责引导、讲解景点、典故等，解决旅途中可能出现的突发事件，并给予游客食、宿、行等方面的帮助；

2.12. 磋商供应商必须明确具体项目负责人，全权负责2021年瑞安市职业中等专业教育集团学校职工疗休养服务项目以及后续事宜。项目负责人须为副总经理及以上职务的人员，并提供联系方式等信息，以便采购人与其进行联络。项目负责人在协议期内有人事变动，应当及时书面通知采购人，经采购人认可且满足磋商文件相关要求后，可更换项目负责人。

2.13. 磋商供应商必须对采购人要求的全部服务范围进行响应，不得限定采购人活动区域范围，不得进行选择性服务；

2.14. 提供完善的职工疗休养工作台账制度（包括疗休养服务协议、职工意见反馈表、行程单、每次疗休养服务小结），并交瑞安市职业中等专业教育集团学校备案；

2.15. 本项目不得以任何理由、任何形式进行转、分包，一经发现采购人可单方面解除合同，所造成的任何损失由磋商供应商自行负责。

三、 考核及其他要求

1. 考核方式：每次完成疗养服务回程时，导游发放《满意度调查表》，出行职工对本次出行计划、酒店、就餐等情况进行满意度评分并填写《满意度调查表》（调查表选项填写不全或赋分不在设定范围的无效），满意度调查结果由导游（或成交供应商代表）和职工代表签字留存并当场宣布，采购人根据满意度平均分确认当次疗休养费用。

2. 考核标准：当次满意度平均分高于（含）85分，支付当次疗休养费用的100%；当次满意度平均分高于（含）75分且低于（不含）85分，扣减当次疗休养费用5%；当次满意度平均分低于（不含）75分，扣减当次疗休养费用10%。出现2次（含）以上满意度平均分低于（含）60分的，采购人有权终止合同。

3. 磋商供应商承诺在本项目中标后，需在中标通知书发出之日（以中标通知书上落款日期为准）起十五个日历天内在瑞安市区范围内设立售后服务机构（以房屋租赁合同为准），否则视为放弃中标资格，由排名次之的中标候选人替补，以此类推。（在瑞安市注册或已设立有分公司的或已在瑞安市有营业场所（以房屋租赁合同为准）的磋商供应商除外。）

四、 拟参考活动方案

磋商供应商需根据“二、采购内容及要求”针对以下线路设计模拟旅游方案。

市内线路：

(1) 瑞安、北麂岛疗休养活动方案（5日4晚）：必排景点：北麂岛

省内线路：

(1) 德清莫干山疗养活动方案（5日4晚）：必排景点：莫干山景区

省外线路：

(1) 江西、宜春疗养活动方案（5日4晚）：必排景点：四明山

支援线路：

(2) 重庆、涪陵疗养活动方案（6日5晚）（支援线）：必排景点：仙女山国家森林公园

注：①参与活动约340人，其中市内线路每人最高限价不超过3000元，省内线路每人最高限价不超过3000元，省外线路每人最高限价不超过3000元，支援线路每人最高限价不超过5000元。

②由磋商供应商自行提供活动线路规划及实际需要“食、宿、行”消费的费用，含磋商供应商的服务费、各项保险费等），如线路不成团，职工有权另外选择其他线路。

③根据《关于做好2021年职工疗休养工作的通知》（瑞总工[2021]13号）文件要求，支持民宿发展，促进乡村振兴，除对口支援地区以外，原则上在瑞安市域民宿内过夜天数不少于年度单位参加总疗休养天数的40%。温州市级疗休养基地（网址：www.wzlxyy.cn）上可查询到瑞安的所有名宿可供参考。

④以上线路为暂定线路，具体出行方案以成交供应商与采购人协商，获得采购人认可的方案为准。如新增线路，价格经双方协商确定。

五、 费用

1. 本项目报价包括参团职工吃、宿、行及景点门票费、导游费、保险费（旅游全程保险费）、服务人员（导游、司机等）吃、宿、行费用、税费、供应商预计的其他费用和风险费用。供应商应根据自身编制的方案并考虑职工疗休养的公平性、均衡性，报价所涉及的线路景点中应包含所有景点门票。

六、 付款方式

1. 在合同签订后5个工作日，成交供应商以银行转账/转帐支票/银行汇票/银行、保险公司出具的保函形式向采购人提供合同价款5%的履约保证金。履约保证金用于成交供应商在履行本合同过程中发生违约行为应支付采购人的违约金、赔偿金等费用。如无任何问题，采购人将在成交供应商履行完毕本合同项下全部义务之日起15个工作日内无息退还给成交供应商。（保函应满足以下几个条件：①为无条件保函：即在成交供应商没有实施合同或者未履行合同义务时，采购人不需要出具任何证明和理由，若成交供应商违约，采购人无需通知成交供应商，即可单方对保函进行收兑；②保函期限：自本合同生效之日起至合同履约完毕之日止；③如果由于服务期延误或银行、保险公司要求分期出具保函的，则在前一份保函有效期届满之日起2个月前必须重新出具相同内容的保函。）

2. 本合同生效后15日内，采购人向成交供应商预付本次财政预算价的10%。上述预付款在支付疗休养费用时先予以扣回预付款，直至抵扣完毕。（根据《浙江省财政厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知》（浙财采监[2020]3号文件精神执行）。

3. 自服务期限开始计算之日起，成交供应商应在全部疗休养活动结束后，按采购人实际参与疗休养的人数结合满意度考核办法与采购人进行结算，并由采购人书面确认疗休养费用。成交供应商应向采购人提供相应增值税专用发票，采购人在收到增值税发票后10个工作日内支付疗休养结算费用的100%，具体到账时间必须以财政拨款为准。