采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

 二、项目概况

服从图书馆管理，负责图书馆城乡文化共享工程、农家书屋、公共电子阅览室、公共图书馆总分馆制等多项公共文化事业建设任务。为保证庐江县图书馆各项工作顺利开展，更好服务城乡读者，完成县委、县政府交付的公共文化建设服务任务，庐江县图书馆拟采取流通和活动的专项业务服务外包，拟定外包工作人员16名。

• 二、服务需求

  （一）服务内容

  服从图书馆管理，负责图书馆城乡文化共享工程、农家书屋、公共电子阅览室、公共图书馆总分馆制等多项公共文化事业建设任务。为保证庐江县图书馆各项工作顺利开展，更好服务城乡读者，完成县委、县政府交付的公共文化建设服务任务，庐江县图书馆拟采取流通和活动的专项业务服务外包，拟定外包工作人员16名。

  （二）人员素质要求

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注:投标供应商须在投标文件中提供以上人员配备表（格式自拟），并提供近3个月内任意一个月的社保证明材料。 

(三)人员招聘要求

外包公司进行统一人员招聘、岗位设定、人员培训及制定统一的管理制度来完善提高图书馆整体服务效率。

1.统一人员招聘：通过公司统一进行人员招聘，根据图书馆工作职能要求、岗位需求进行人员合理化招聘。

2.岗位设定：根据图书馆功能区定位及软硬件设施的要求，进行合理的岗位设定。

3.人员培训：对入职人员统一进行岗位培训（图书馆专业技能培训、现代化图书馆服务理念培训、公共服务技能培训、规范性的语言培训、礼仪培训），加强工作人员的图书馆专业技能，提高工作人员自身的业务能力、服务水平。

4.制定统一的管理制度：以庐江县图书馆相关管理制度、规章制度为依据，制定统一的管理制度，加强对人员的管理。统一着装，统一工牌。

5.业绩考核：公司与图书馆经过沟通协商制定工作人员的业绩考核制度，以便准确地发现问题，从而采取措施予以纠正。

通过专业馆员队伍的组建，构建完善的专业服务体系，以保障图书馆业务的顺利开展。

（四）图书馆服务外包考核监督及费用支付

1.庐江县图书馆成立考核组，负责购买服务工作的工作规划、统筹协调、服务监管、财务监督、考核评价等工作。采取听汇报、查资料、看现场、问群众等多种形式，组织明察暗访、考察调研，将政府监管、民主监督、舆论监督有机结合起来，建立多元化的社会监督机制，从过程监督到责任落实再到考核评价各个环节均建立相应的约束机制。每季度评估一次。根据评估结果，分季度兑现购买费用。

（1）季度考核分值达到90分以上视为季度考核合格，可全额支付季度费用。

（2）季度考核分值为80分以上，90分以下视为季度考核不合格，可按其得分值/总分值的比例支付季度费用。例如：季度考核评定为88分，按全额季度费用×88%支付。

（3）季度考核分值为80分以下视为严重不合格，按其得分值/总分值的比例支付季度费用。如：年度考核评定为78分，总分为100分，按全额季度费用×78%支付。同时，全额扣减其履约保证金，有权提前解除外包服务合同。

如外包公司合同履行较好，且双方无异议，可在双方同意的基础上进行续签。合同终止时，外包公司应将各类设施完整移交给图书馆方，如有损失，按设施原价在履约保证金及服务经费中扣减。

2.外包公司在服务期间，系安全生产责任人，须按照《消防法》、《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规消除各类安全隐患，有效保障公共安全、公共秩序和网络安全，并承担因此所引起的一切责任。

3.庐江县图书馆发现外包公司在业务管理和服务质量上存在问题时，可以要求外包公司及时整改并给予以回复，并列入考核范围。在服务期间，如外包公司发生违法违规行为，或出现责任事故，或没有完成约定的服务指标，庐江县图书馆有权单方解除合同。

4.外包公司聘用人员应符合国家相关规定，人员信息需报庐江县图书馆人事部门备案，接受庐江县图书馆等相关部门的监督。按国家规定办理劳动用工手续并办理社会保险及必要的商业保险，并向庐江县图书馆提交交费凭证，作为支付给服务外包费用的结算依据。所聘人员在享受国家政策规定的待遇外，最低工资不低于庐江县有关规定，外包公司不得随意扣减、拖欠人员工资，否则需自行承担相应的责任。外包公司自行承担因管理原因造成意外和事故的赔偿和相应责任。

四、报价要求

（一）报价说明

本项目的图书馆服务外包费用报价根据《外包费用预算表》和《外包人员工资测算表》进行报价，最高限价为 140 万元。报价不得高于最高限价，否则按无效标处理。本项目采用总价报价方式，投标人须对图书馆服务外包进行报价，最终投标总价作为评审依据。详见下表：

1、投标报价为一年服务期的总价，投标报价是指投标人为正确地完全履行本项目采购内容及要求的价格体现，核算需符合国家相关法律、法规及庐江县有关劳动、税务、社会保险等方面的规定。特别是员工工资和社保，必须严格按国家有关规定和本招标文件规定执行， 包括服务期内的员工基本工资、岗位津贴、绩效奖励、劳保福利、社保五险缴纳、培训费、员工服装费用、设备购置维修费、交通费、住宿费、通信费或管理费、利润、税金、中标服务费，代理费、交易服务费等 。

政策性费用及规定费用测算如下（保留到小数点后两位）：（单位：元）

（1） 一般纳税人按下列政策性费用计算：（如有调整，报价时以此费率为准）

 （2） 小规模纳税人政策性费用及规定费用测算

说明：投标供应商须根据自身真实情况填写上表，如供应商以小规模纳税人税金费率报价，投标文件中须提供税务部门开具的小规模纳税人相关证明文件（如：企业税种核定材料等），否则将导致投标无效。

注：

（1）人员工资不低于庐江县最低工资标准（1430 元/人/月）。

（2）社会保险（五险）缴费基数最低为 3429.11 元，计算缴费金额以每人每月为基数，单位重大疾病补助须缴纳（15 元/每人/每月）。社会保险（五险）企业缴纳费用（缴费费率：23.3%）组成为：养老保险 16%、工伤保险 0.4%、失业保险 0.5%、医疗保险 6.4%。

社会保险（五险）个人缴纳费用（缴费费率：10.5%）组成为：养老保险 8%、失业保险 0.5%、医疗保险 2%。

（3）一般纳税人税金6.72%；小规模纳税人税金3.36%，如投标供应商以小规模纳税人税金费率报价，投标文件中须提供税务部门出具的小规模纳税人证明材料（如：企业税种核定材料等），否则将导致投标无效。

（4）请投标人自行核算以上政策性费用，如投标人对以上费用有疑问，请在本项目网上询问截止时间前提出。如无疑问，投标报价应不低于上述政策性费用价格，否则将导致投标无效。

（5）政策性费用不接受赠送及优惠，其他费用为可竞争性费用，由投标人自行报价。

（6）投标人应考虑合同期内政策性费用调整的风险。投标报价应考虑庐江县最低工资标准上调等风险，履约期限内不得以最低工资标准上调以及物价指数上涨等理由要求增加物业管理费用。

（二）考核要求

1、服从图书馆管理，连续两个季度考核在90 分（含90 分）以下或一年平均考核在85 分（含85 分）以下的，或因中标人责任造成采购人重大经济损失或重要影响的，采购人在报主管部门备案后，有权终止合同，造成的影响和损失由中标人承担。

2、中标人在合同期内，须提供中标价 5%的履约保证金。因中标人责任造成的采购人损失，采购人从履约保证金扣除，剩余的履约保证金将在合同终止后第一周内退还。

3、管理期间，中标人须加强安全管理，严禁出现安全事故；若发生任何安全事故， 一切责任由中标人承担。