采购需求

 

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	1、土地征收成片开发方案编制 （1）签订项目合同后，完成成片开发编制范围划定、规划项目梳理等工作，支付“土地征收成片开发方案编制”合同价的15%； （2）按照省、市相关文件要求，完成第一批次方案编制工作并报送市自然资源和规划局预审，并通过专家论证程序后，支付“土地征收成片开发方案编制”合同价的25%； （3）完成第二批次方案编制工作并报送市自然资源和规划局预审，并通过专家论证程序后，支付“土地征收成片开发方案编制”合同价的25%； （4）完成第三批次方案编制工作并报送市自然资源和规划局预审，并通过专家论证程序后，支付“土地征收成片开发方案编制”合同价的25%； （5）完成服务期内其他维护工作，支付剩余“土地征收成片开发方案编制”合同价。 2、成片开发片区单元控规编制 （1）签订项目合同后，完成单元控规编制范围划定等工作，支付“成片开发片区单元控规编制”合同价的15%； （2）衔接土地征收成片开发方案编制，完成第一批次成片开发片区单元控规成果编制工作，并过专家论证程序后，支付“成片开发片区单元控规编制”合同价的25%； （3）完成第二批次成片开发片区单元控规成果编制工作，并过专家论证程序后，支付“成片开发片区单元控规编制”合同价的25%； （4）完成第三批次成片开发片区单元控规成果编制工作，并过专家论证程序后，支付“成片开发片区单元控规编制”合同价的25%； （5）完成服务期内其他维护工作，支付剩余“成片开发片区单元控规编制”合同价。
2	服务地点	巢湖市（含安巢经开区）
3	服务期限	合同签订后120日历天内，完成成果编制及编制审核（具体详见“三、服务需求”中的“5、工作实际安排”）。
4	本项目采购标的所属行业	专业技术服务业

二、项目概况

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《土地征收成片开发标准（试行）》（自然资规〔2020〕5号）及安徽省自然资源厅《关于积极开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》、《安徽省土地征收成片开发标准实施细则（暂行）》要求，规范实施土地征收开发行为，切实维护被征地农民的合法权益，保障全市经济社会高质量发展用地需求，拟组织开展《巢湖市土地征收成片开发方案》编制工作。

三、服务需求

（一）规划范围与期限

1.规划范围。规划研究范围为巢湖全市域范围（含安徽巢湖经济开发区），规划编制范围具体包括卧牛山街道片区、亚父旗山西片区等30个土地征收成片开发片区。

2.规划期限。按照《安徽省自然资源厅关于做好土地征收成片开发方案编制工作的通知》相关要求，规划期限为2021年至2022年。

《安徽省自然资源厅关于做好土地征收成片开发方案编制工作的通知》要求土地征收成片开发方案应当以完整的集中建设区为单元进行编制，包括下列主要内容：

（1）成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件等基本情况；

（2）成片开发的必要性、主要用途和实现的功能；

（3）成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划；

（4）集中建设区范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例；

（5）成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估。

在城镇开发边界内尚未建设的零星地块可以与相邻正在开发建设的区域作为一个集中建设区，编制土地征收成片开发方案。

（二）规划理念与原则

1.规划理念。贯彻以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，正确处理开发与保护的关系，注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护，促进巢湖市经济社会可持续发展。

2.规划原则。按照符合公益用地要求、衔接现行法定规划、落实总体发展意图、遵循开发边界划定、结合控规管理单元等相关基本原则。

（三）方案主要内容

1.土地征收成片开发方案编制

本次土地征收成片开发方案编制包括总体研究划定部分和片区具体编制部分，具体如下：

（1）总体研究划定部分。解读上位政策文件要求，梳理巢湖市土地征收成片开发相关诉求，确定全市（含安徽巢湖经济开发区）土地征收成片开发总体规模、分期计划、支撑项目等相关内容。

（2）片区具体编制部分。按照省自然资源厅《安徽省土地征收成片开发标准实施细则（暂行）》（送审稿）、《土地征收成片开发方案规范文本格式》及合肥市资规局相关文件要求编制，方案主要内容包括范围确定和基本分析、必要性和主导功能研究、规划实施、公益性用地规划、综合效益分析等内容。

1）成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件

片区位置、面积、范围

基础设施条件

2）成片开发的必要性、主要用途和实现的功能

必要性

主要用途

拟实现的功能

3）成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划

拟安排的建设项目

年度实施计划

4）成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例

公益性用地比例

5）成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估

土地利用效益

成片开发的经济效益评估

社会效益评估

生态效益评估

2．成片开发片区单元控规编制工作

参照《合肥市控制性详细规划通则》相关要求，包括规划总则、总体规划布局、规划支撑体系、单元图则、实施保障等内容。具体包括：

（1）现状分析

（2）上位及相关规划

（3）整体性控制

（4）三大设施规划

（5）街区控制

（6）规划实施建议

（四）规划成果要求

1.土地征收成片开发方案成果

按照《土地征收成片开发方案规范文本格式》相关要求，规划成果包括方案文本、附图及相关矢量数据、附件（包括请示、征求意见情况、呈报表及相关证明材料等），以及供汇报交流使用的多媒体文件。

2.成片开发片区单元控规成果

参照合肥市单元控规相关成果要求，规划成果包括文本、附图、单元图则及附件，以及供汇报交流使用的多媒体文件（具体以合肥市资规局相关要求为准）。

3.最终规划编制成果：土地征收成片开发方案完成后先交由巢湖市自然资源和规划局进行方案预审，并通过专家论证程序后可形成最终规划编制；成片开发片区单元控规编制完成后，通过专家论证程序后可形成最终规划编制。

以上成果要求提供纸质版及电子版，具体数量以采购人实际需求为准，供应商自行考虑，报价包含此费用，各种文件规格版式等按巢湖市自然资源和规划局即时要求且符合行业标准。

（五）工作实际安排

规划工作分为五个阶段，总体时间控制在120个工作日内：

1.前期准备阶段（20个工作日）。解读研判相关政策文件，收集资料、衔接相关规划，确定全市土地征收成片开发总体规模、分期计划及规划支撑项目等相关内容；

2.第一批次编制阶段（30个工作日）。完成第一批次土地征收成片开发方案编制报送成果编制和同步开展相关片区单元控规成果编制工作；

3.第二批次编制阶段（30个工作日）。完成第二批次土地征收成片开发方案编制报送成果编制和同步开展相关片区单元控规成果编制工作；

4.第三批次编制阶段（30个工作日）。完成第三批次土地征收成片开发方案编制报送成果编制和同步开展相关片区单元控规成果编制工作；

5.后期维护阶段（10个工作日）。结合报审意见等相关要求，修改完善成果，审查通过后提交最终成果。

四、人员配备要求

序号	职位	配备人数	人员要求
1	项目负责人	1人	具有城市规划（或城乡规划）专业高级工程师及以上职称或注册规划师资格（响应文件中须提供职称证书或资格证书扫描件或影印件，以及供应商为项目负责人缴纳的近三个月任意一个月社保证明材料的扫描件或影印件）
2	项目组其他人员	7人	响应文件中须提供供应商为项目组其他人员缴纳的近三个月任意一个月社保证明材料的扫描件或影印件

五、报价要求

（一）本项目磋商报价为一次性包死价，结算时不再有任何调整，成交供应商依据最终成交金额与采购人签订合同。

（二）磋商报价为完成本次招标项目的全费用价格，其组成包括但不限于所投服务、人工费（含所用工人工资、加班工资、奖金、津贴、福利、社保等）、管理费、办公费、交通费、专家论证费、消耗品、通讯费、培训费、管理费、税金、利润、劳动保险费、合同工期内的风险费用等为完成本项目所发生的一切费用，总报价不得高于项目预算金额。

（三）供应商应到项目所在地踏勘现场，以充分了解项目位置和特点，便于报价。

（四）供应商分项报价不得超过以下标准，否则视为未实质性响应磋商文件要求：其中土地征收成片开发方案编制预算为160万元，成片开发片区单元控规编制预算为160万元。分项报价表中此两项报价作为合同签订依据之一。

六、其他要求

本磋商文件所提供的建设内容和要求等说明大体上是准确的，但可能存在偏差，但供应商的参与即表明供应商对此是已知和完全接受的，并对相应风险有充分的认识和接受力，所以即使项目实施过程中出现超出预期的少量需求偏差和合理技术风险，成交供应商仍有义务在其投标报价内保质保量达成采购人对本项目所提出的需求、目标、任务和内容。