项目主要技术服务需求

 第一标段：

 一、项目背景

 为了贯彻落实党中央关于生态文明建设的精神，建立和实施自然资源统一确权登记制度，2019 年 7 月，自然资源部、财政部、生态环境部、水利部、国家林业和草原局五部委联合印发了《自然资源统一确权登记暂行办法》，对自然资源确权登记的总体要求进行了具体规定。自然资源部印发了《自然资源统一确权登记工作方案》要求各省结合本省实际，制定省级及省级以下自然资源统一确权登记工作方案，制定年度工作计划。

根据自然资源统一确权登记工作方案要求，全面推进自然资源确权登记工作，满足各级、各类自然资源确权登记业务办理和业务管理需求，实现对自然资源确权登记数据的统一管理、及时更新，   为自然资源管理和国土空间规划体系建设提供有效支撑，向水利、林草、生态环境、财税等相关部门提供互通共享服务，同时提供社会化服务，为社会公众监督全民所有自然资源资产管理、保护和开发利用提供便捷的渠道。

吉林省不动产登记管理中心按照吉林省人民政府印发的《吉林省自然资源统一确权登记总体工作方案》和省厅工作部署，编写了《2021 年度吉林省省级自然资源统一确权登记工作实施方案》， 全面开展省级自然资源统一确权登记工作。

二、项目目标

按照《自然资源统一确权登记暂行办法》、《自然资源地籍调查技术规定》、《吉林省自然资源地籍调查技术规定（试行）》、《吉林省自然资源确权登记操作指南（试行）》等国家、省有关自然资源确权登记规定，结合国家自然资源地籍数据库标准和登记数据库标准，开展吉林省自然资源登记单元成果入库等工作，建设自然资源确权登记数据库管理系统，实现对自然资源数据统一管理与应用，为全省自然资源确权登记及日常管理提供支撑。

三、项目原则

项目遵循标准统一、安全保密、高效快速的原则，依据《自然资源统一确权登记暂行办法》、《自然资源确权登记操作指南（试行）》、《自然资源确权登记数据库标准》等相关标准规范，在统一的自然资源确权登记数据框架体系下，开展吉林省自然资源登记单元成果入库工作，实现数据的汇交、管理、应用共享；为防止数据被恶意破坏和非法使用，从保密性、安全性角度出发，对数据质检入库过程实现全流程监督，在遵守国家保密制度的前提下，根据本项目具体特点制定切实可行的保密规章制度，采用一定的安全保障措施，保证数据的安全性；吉林省自然资源确权数据入库依托专业的软件工具完成，指导项目人员高效完成吉林省自然资源确权数据入库工作任务。

四、 项目内容

 （一） 自然资源登记单元成果入库

 1.完成 2020年度 8 个省级自然资源登记单元与 2021 年度 11 个省级自然资源登记单元成果入库工作。对省级自然资源确权登记成果的数据库成果、图件成果、文字成果、汇总表格以及其他资料进行数据入库，在完成数据入库后，进行总结汇总，提交数据入库过程中产生的各类记录和总结报告，为数据入库过程提供历史资料。

2.工作底图数据入库。基础数据：由作业单位利用收集到的第三次国土调查成果、各类自然资源专项调查成果、集体土地确权登记成果、不动产登记成果、自然保护地界线、水流界线及公共管制界线等资料汇总成果，作为自然资源登记单元成果数据的工作底图。工作底图内容主要包括： 自然保护地工作底图；水流工作底图；国务院确定的重点国有林区工作底图；森林、草原、湿地、荒地工作底图；探明储量的矿产资源工作底图。

3.地籍调查成果数据入库。包括登记单元入库和地籍调查数据入库。

（二）建设吉林省自然资源确权登记数据库管理系统

 吉林省自然资源确权登记数据库管理系统，基于自然资源地籍调查数据库、自然资源确权登记数据库和自然资源基础数据库，并录入 2021 年度自然资源影像数据到自然资源基础数据库，实现对成果数据的统一管理及展示。

系统功能主要包括空间展示、查询检索、生成统计专题图、查询结果导出、资源目录、日志管理、用户管理等。

1.资源目录。系统支持对各类基础、业务、查询、分析数据资源建立统一目录，实现对已入库登记单元相关文字材料、图件成果、文字成果等调查资料关联查看，提供按目录浏览查看数据功能。

2.空间展示。系统实现对图形数据的放大、缩小、全图等基本操作，支持查看全域自然资源概况，支持自然资源数据的图属互查，可通过选择图形查询其属性信息，或通过登记单元号、坐落、名称等属性信息查询并定位图形。

3.查询检索。系统支持各类数据查询，包括属性查询、空间查询等。支持关键字查询、按年份查询、按地区查询等多种方式查询功能；具有对查询结果的统计汇总功能。

• 生成统计图表。系统支持将统计成果以图形形式进行直观化表达，全面展示各类自然资源的总量、分布状况等，提供柱状图、饼图、折线图等多种统计图类型，通过选择统计图样式，确定统计结果预览展示。

• 查询结果导出。系统支持将查询结果导出，并按 WORD、PDF、EXECL、JPEG等格式进行输出打印。

量算功能。系统提供量算功能，用于量算在地图上直接量算任意两个点之间的距离，或在地图上直接量算任意多个点构成的多边形面积等内容。

• 行政区定位。根据要查询的行政区，系统可直接定位到相应地区。

日志管理。为维护系统的运行稳定和安全，提供系统日志管理功能。针对系统的访问和操作生成相应的日志记录，便于对用户访问和操作进行跟踪，及时追溯各类信息。通过日志管理，可以看到每个用户的操作记录，主要包括日志浏览和日志查询服务。

• 用户管理。可服务全省登记机构，系统支持授权管理、身份管理等功能，实现统一的身份认证管理。

五、售后服务要求

 服务期限：项目通过验收合格后，中标人提供一年的免费技术服务，提供系统使用维护的相关培训；

服务方式：根据具体问题及甲方要求，中标人提供远程服务、电话热线服务及现场服务等方式解决问题；

响应时间：维护期内，中标人提供 7x24 售后服务热线；在接到甲方通知后服务随时响应。若运用通讯工具不能解决问题，承诺在 4 小时之内到达现场，响应时间不得超过 24 小时。

第二标段：

磁盘存储：数量 1 套

图形工作站：数量 7 台