招标内容及要求

第一章节 标项一：数字化改革成果展示（3D可视化）

一、 项目背景

瑞安市“平台+大脑”建设中数据3D可视化是数字化改革成果重要展示窗口，相比于传统图表与数据仪表盘，如今的3D可视化引擎致力于用更生动、友好的形式，即时呈现隐藏在瞬息万变且庞杂数据背后的业务洞察。在各行业领域，通过交互式实时3D可视化引擎视屏墙来帮助业务人员发现、诊断业务问题，越来越成为数字化改革中不可或缺的一环。

二、 建设目标

本期项目建设围绕数字化改革成果展示的目标

1、建设一套瑞安市“平台+大脑”3D可视化引擎：旨在建成后为瑞安全市数字化改革信息系统建设提供统一的、标准的、实时的、动态的、便捷的二三维数字化改革成果展示交互工具，可以供全市各单位共享使用，可以有效避免重复建设、风格各异、指标不一；提供统一的公共数据平台动态业务数据、空间地理信息接口、数据服务接口等多种数据源接入；提供多种精美模版，多种图表组件，支撑多种数据类型的分析展示；提供多种业务模块级别而非图表组件的工具，所见即所得的配置方式。图形化的搭建工具，无需专业编程人员也可快速实现。多分辨率适配与灵活的发布方式，满足不同场合下的展示使用。

2、建设一批瑞安市数字化改革成果展示：基于瑞安市“平台+大脑”3D可视化组件和瑞安市自然资源与规划局空间地理数据（白膜和精膜）统一建设瑞安市数字化改革成果展示，通过数据集成互通及服务整合，推进城市管理数据融合，实现用数据说话，增强城市管理工作的前瞻性和主动性。以“1+5+1+3”的组合形式综合展示建设成果，其中”1”为瑞安城市全貌3D展示，结合核心指标信息，建设瑞安整体态势感知驾驶舱，达到“一图观全城”的效果，”5”为数字化改革五大领域的分项成果展示，对五大数字化改革领域的重大项目、重要成果进行展示，”1”为一个公共数据平台的成果展示，”3”为瑞安重点领域成果展示。

三、采购清单及技术要求

其中★为重要的性能指标及技术参数，需提供相关证明材料。

序号	采购项	采购参数要求	采购数量单位
一	3D可视化引擎软件部分
1.1	3D可视化引擎基座	旨在让更多的人看到数据可视化的魅力，帮助非专业的工程师通过图形化的界面轻松搭建专业水准的可视化应用，1.满足业务展示、业务监控、风险预警、地理信息分析等多种可视化场景需求。支持3D功能，且可以部署在本地专有云环境中。 2.引擎基底提供多种精美的可视化模版，丰富的图表组件。引擎具有图形化的工具界面，★3.支持多分辨率适配与发布方式、支持多种数据源的接入、支持图形化的拖拉拽的逻辑编辑能力，并支持本地化的部署方式。	1项
1.2	B/S架构3D城市引擎	★1.提供城市3D地理信息展示功能，基于此引擎能够接入对接现有城市的基底白模数据，包含： 路网、建筑、绿地、水体、山体。 ★2.引擎提供城市基底和空间图元的数据编辑及渲染能力。 ★3.空间基底：支持程序化生产三维白模建筑，并可对建筑的材质阴影、发光强度等参数进行配置；支持程序化生成城市地面，并支持对地面进行相关样式配置； ★4.支持模型组合加载器，可以上传自定义的城市场景模型，并对模型配置样式及动画的属性关联配置； ★5.支持程序化生成道路，可对道路的材质外观、数据来源进行相关修改和配置； 6.支持程序化生成三维地形，并对地形自动赋予真实材质，并可对相关环境参数和样式进行修改；支持程序化生成绿地水体，并可对绿地、水体进行环境样式调整和数据源配置； ★7.空间图元：支持三维图标、动态轨迹层、地理围栏、热力层、模型加载器、文字标签、单点柱状层、二维图表层、雷达扫描、区域柱状图、扫光层等空间数据图元的配置；支持倾斜摄影、栅格瓦片等GIS图层的接入；支持序列帧动画、环境光层、电光源层、探照灯组件、聚光灯、平行光层等空间效果的编辑；	1项
1.3	可视化功能包	1.包含可视化组件配置、模板配置、编译器、数据源配置管理等功能 2.支持创建大屏、复制大屏、删除大屏、拷贝大屏、大屏重命名、预览大屏、发布大屏、可视化模板导入、组件自定义、组件设置、组件异常监控、数据代理、数据库接入、数据接口接入等功能；	1项
1.4	屏幕控制软件	★1.屏控软件，可以自行开发配置屏控方案，方便控制大屏的投屏和拼接。 支持硬件单路信号显示N个大屏展示页面，完成在单个显示单元中搭建大屏展示墙的需求。 支持拖拽调整N个大屏展示页面在单信号源内的布局，同时布局的操作界面也可以在与安装屏控系统机器同一网络环境中通过浏览器访问直接打开，实现布局的远程调整。 ★2.支持设置多个拼接预案，各个预案可快速切换，切换界面也可在与安装屏控系统机器同一网络环境中通过浏览器访问直接打开（如在移动端打开，即支持手机操作切换数据大屏拼接预案），实现布局的远程调整。 ★3.支持大屏页面定时或按照设定时间间隔的刷新。	1项
二	3D可视化引擎硬件部分
2.1	3D可视化渲染一体机	高性能三维渲染引擎，将三维渲染能力引入地理场景，可实现海量数据渲染，提供高性价比、可复用的专业级3D数据可视化方案 专业级地理信息可视化，支持绘制地理轨迹、地理飞线、3D地球等效果，且支持地理数据多层叠加 支持接入包括阿里云分析型数据库、关系型数据库、本地CSV上传和在线API等多种数据源，且支持动态请求 图形化编辑界面，只需拖拽即可完成样式和数据配置 适配非常规大屏，支持加密发布和本地部署 海量图表组件，支持绘制各类基础图表，无需设计师也可搭建高水准的可视化应用 拥有丰富的行业数据模板，简单修改即可快速搭建专业可视化大屏 搭载英特尔酷睿i9-9900K处理器，可提供强大的计算能力，帮助用户应对较重的计算压力 配备专业图形渲染显卡RTX 6000，单口最大支持8K分辨率画面渲染 板载2个千兆数据网口，具有负载均衡、链路汇聚和支持冗余特性，可有效减少网络延迟 采用智能散热系统，有效降低噪音污染，营造箱体恒温空间；全屏蔽防电磁辐射，抗干扰，防静电(EMI)设计 支持英特尔® 可信执行技术（英特尔® TXT）为虚拟和云环境提供了可靠的保护。 1+1的全冗余供电，为一体机的运行安全提供更高的安全保障	2台
三	数字化改革成果展示内容开发服务部分
3.1	瑞安城市大脑整体成果展示 （3D精细屏）	通过建立数据分析模型，形成如瑞安市城市总体态势感知分析，全面掌握城市运行态势，让城市管理者能够快速、直观地获取城市运行体征的各类指标数据，反映城市运行的相关情况。一张图综合展示决策者重点关注的各类城市运行体征指标，如城市基础数据，实时数据，社会治理，公共服务等主题指标。每个主题板块展示该主题比较重要的评价指标数据，当指标达到预警值时标红提示。 通过运行态势感知系统实现“态势感知”业务，实现城市运行微观态势的实时监测与预警。基于数据舱主题库的数据，围绕城市基础数据，实时数据，事件类数据，服务类数据等，结合城市GIS地图，构建瑞安市城市运行全景图。作为首界面与温州驾驶舱对接，关联局部模块（瑞安相关），实现温州市驾驶舱跳转至瑞安市成果展示界面。	1项
3.2	一体化智能化公共数据平台成果展示 （3D精细屏）	一体化智能化公共数据平台成果展示围绕瑞安市数据资源编目、数据归集、数据治理、数据共享、数据仓建设、主题库建设等数据工作情况，以折线图、柱状图、饼状图、数字式仪表盘等方式展示领导重点关注的建设成果信息，实现直观可视化展示。将传统的通过文字描述来介绍一体化智能化公共数据平台建设成果的方式转换成依靠大数据驱动的可实时展示的可视化平台，可对本市的城市综合态势、城市发展状况拥有全面的了解。	1项
3.3	党政机关整体智治成果展示 （3D精细屏）	党政机关整体智治紧紧围绕党的领导主题，引领党政机关整体智治，展示的内容从机关内跑、党组织建设、党员干部人事、党建活动、人才、科技投入、非公企业等方面展示瑞安市的党政智治数字化建设工作成果。通过以折线图、柱状图、饼状图、数字式仪表盘等数据可视化的呈现，使得瑞安市党政智治成效可听、可触、可视、可感。	1项
3.4	数字政府成果指标展示 （3D精细屏）	数字政府围绕政务服务、文化旅游、气象、应急救灾、水利资源、土地资源等内容，以折线图、柱状图、饼状图、数字式仪表盘等方式展示领导重点关注的建设成果信息，实现直观可视化展示。	1项
3.5	数字经济成果展示 （3D精细屏）	数字经济围绕GDP、产业结构、财政收入、用地产值、规上企业等维度，对瑞安的整体经济、特色产业经济状况以折线图、柱状图、饼状图、数字式仪表盘等方式展示领导重点关注的建设成果信息，实现直观可视化展示。	1项
3.6	数字社会成果展示 （3D精细屏）	数字社会围绕教育、就业、社保、养老、住房、出行、医院等多个维度，全方位展示瑞安市社会整体状态，以折线图、柱状图、饼状图、数字式仪表盘等方式展示领导重点关注的建设成果信息，实现直观可视化展示。	1项
3.7	数字法治成果展示 （3D精细屏）	数字法治围绕基层治理、智慧城管、信访民情、矛盾调解等维度，反应出瑞安法治工作的全貌，以折线图、柱状图、饼状图、数字式仪表盘等方式展示领导重点关注的建设成果信息，实现直观可视化展示。	1项
3.8	条抓块统 县乡一体 （3D精细屏）	展示瑞安基层“条抓块统、县乡一体”一件事建设成果	1项
3.9	万亩千亿 （3D精细屏）	展示万亩千亿特色经济	1项
3.10	交通出行 （3D精细屏）	重点车辆、重点路口、公共交通	1项

注：上述所列的参数如指向某个品牌或型号仅为参考，是为了对拟投标的设备、材料的技术指标和功能要求更好的说明，欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相当的产品参加。如投标人有不满足的指标，需如实说明，发现有虚假应标行为的将被否决，并承担相应责任。评标委员会认为其他技术指标存在重大负偏离，也将可能做无效投标处理。

四、项目建设工期

建设工期：合同生效之日起二个月内，完成系统建设和定制开发，通过初验并投入试运行；试运行至少一个月后通过终验，投入正式使用。

五、服务要求

1、实施要求

（1）中标供应商应编制详细的实施方案，并提交招标人认可。

（2）实施过程应严格执行相关的规范，并保证安全。

（3）中标供应商应根据招标的需要，在规定的时间内，保证质量，完成系统建设。

（4）供应商需组建数据生产组、软件开发组、系统集成组进行分系统项目实施，确保项目工期。

2、系统测试要求

（1）要求具有完整的系统测试计划，包括根据用户需求编写的，遍及系统全部功能、性能的测试用例，合理的测试方案和测试方法。

（2）系统的测试标准根据合同内容、系统业务需求文本、系统需求规格说明书等内容协商制定。

（3）对软件的测试应贯穿于系统开发的始终，每个阶段（单元测试、集成测试、系统测试和压力测试等）都要提供详细完整的测试计划、测试报告。

3、系统验收

（1）初步验收

在软件及系统开发建设并调试完毕后3个工作日内，招标人启动初步验收。验收内容包括但不限于：

①设备的配置；

②功能及各项技术参数指标；

③验收通过后，双方签署验收证书，业务符合上线要求，系统进入试运行阶段。

（2）最终验收

系统试运行期至少1个月，如系统在试运行期间发生故障或暴露缺陷，中标供应商需进行修复，如1个月内未完成修复，试运行期顺延，直到遗留问题解决。

系统在达到了全部规定要求，正式成功稳定运行至少1个月，供应商在提交全部相关文档、报告、源代码等交付物的前提下，可以向招标人提出系统最终验收的申请。招标人组织验收小组按照验收标准进行验收。验收应在招标人和中标供应商双方参加下进行，按照相关技术需求及招标人的建设要求，整理提供项目完备的文档资料，邀请有关专家现场测试和验收。系统验收合格后，正式投入运行，并进入质量维护期。

4、文档要求

按本标项要求，供应商应无条件配合提供所有相关项目文档：系统的体系架构及描述；提供的其它技术手册，包括：《测试报告》、《试运行报告》、《安装说明》、《源代码》（精细屏定制开发所产生的源代码）、《操作手册》、《系统功能说明书》等。

中标供应商必须提供完整的应用软件的源代码（包括建库脚本），并加注良好的注释。源代码应当以CD-ROM形式交付。系统更新或升级后应相应提供完整的最新版本的源代码，针对本系统的源代码版权由招标人所有。

六、设备的到货、安装、调试

1、安装调试时间：中标供应商应在合同签订后规定时间内完成设备供货、安装、调试和验收工作，并确保设备的正常运行。

2、 设备的到货、安装、调试

2.1所供设备在现场进行到货验收时,中标供应商必须派员参加并与招标人一起开箱检验,按供货清单验收,若有缺少或损坏，中标供应商应立即补足或更换全新同规格产品，并承担相关费用直至使招标人满意为止。设备的存放点由招标人负责提供（费用由中标供应商承担），但中标供应商应预先提出设备的保管存放要求。

2.2安装范围包括设备本身及软件系统的安装，安装必须符合有关标准和规范。安装过程中招标人将对安装质量进行监督。

2.3安装完毕后，中标供应商应派遣有经验的工程技术人员与招标人一起进行设备的调试及试运行，招标人可以要求中标供应商或具有检测资质的第三方用专用仪器进行性能测试，中标供应商负责测试和调试所需的人员、工具、材料、仪器及一切费用，并填写测试报告交由招标人存档。如需招标人派有关人员配合，中标供应商在设备安装调试前三天提出需配合工作的人员、数量等计划书交与招标人，以便招标人提前作好准备，确保整个项目顺利进行。中标供应商必须在安装结束前将测试和调试方法交与招标人，并经其同意后方可执行。

 

七、售后服务

1、 质量维护期：整体项目自验收合格之日起提供3年的质量维护期，如在本招标文件“技术参数要求”或投标供应商投标响应文件中有更长质保期则按时间长的执行，内容包括但不限于软/硬件维护、版本升级、链路使用、故障排除、性能调优、技术咨询及第三方系统对接集成等，切实保障系统的正常运行，在维护期内所产生的相关费用由供应商承担。

2、 售后服务要求

（1） 终验后中标供应商提供至少1名技术开发工程师驻场服务，驻场服务为一年。驻场人员不得与其他项目或本项目其他标项的驻场兼任。

（2） 对驻点工作人员管理并作如下要求：

1）服从招标人的统一安排；

2）严格遵守机关的作息时间，工作期间不得从事其它活动；

3）严格遵守机关的规章制度和保密制度；

4）公司安排的休假应获得用户方批准后方可进行，休假期间服务公司需补充相同能力的人员；

5）提供日常维护、会议保障、驻场维护以及相关配套设施设备的维保等服务。

（3）提供完整的文档资料，包括系统安装使用手册、系统功能模块说明书、用户使用手册、帮助文档。

（4）提供使用帮助文档和数据库结构文档。

（5）应用支持：通过电话、电子邮件以及其他方式提供7×24小时的应用支持服务，包括使用咨询、系统管理协助、应用政策建议。

（6）故障响应及修复：提供快捷、周到、规范的服务，在接到维修及技术服务要求后应在0.5小时之内体做出响应，如用户需要在1小时之内派出原厂或专业工程师维修人员到现场维修。若未在规定时间内响应的，招标人可以有权从其它的供应商中得到服务，由此造成的全部损失由中标供应商承担。

（7）所有进场服务人员服从招标人的领导和管理，包括制定工作制度、监督工作制度的执行质量、分配和调整工作资源等。

（8）培训要求:供应商技术培训及相关系统的基础培训，内容包括软件安装调试及初始化、使用等的基本操作培训。供应商须制定出详细完整的培训方案，包括培训的具体内容、培训方式（现场培训或集中培训）、人数、日程安排、资料、培训费等；应能使招标人相关人员独立操作、维护、管理，确保系统能正常安全运行，若未达到招标人要求的，中标供应商应无条件培训至招标人满意为止。

八、保密要求

1、在项目开发过程和系统运行过程中，供应商对所获得的、有关招标人或属于招标人的秘密信息，未经招标人同意，不得泄露给任何第三方。

2、任何一方为本项目需要，向任何人透露有关资料或信息且认为是其秘密信息，应事先予以注明。

3、上述秘密信息，供应商只能将该信息用于服务于本项目，而且只能由相应的工程技术人员使用。

4、供应商应遵循招标人各项安全保密制度和规章，所有信息数据在迁移、处理等过程中严禁私自复制、传输，完成建设任务后，档案信息数据必须物理清除。

九、其他要求

1、供应商所投系统软件的技术性能、功能、质量维护期等应在投标文件中明确，对招标文件的技术条款及要求应予以实质性响应，如有偏离应在偏离表中注明。

2、本项目建设过程中，供应商应充分考虑所提供解决方案的可行性和合理性，并保证项目落地实施，供应商负责承担实现功能所需的全部费用。

3、供应商应本着认真负责的态度做好投标的整体技术方案并提出开发、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。

4、供应商应允许招标人的工作人员参与系统的安装、测试、诊断及解决问题等各项工作。

5、产品的设计及制造质量均应符合国家（或国际）最新颁布的有关标准/规范要求。

6、技术标准按国家最新颁布的标准及招标人认可的国际标准。

7、凡需国家强制性认证或认可的产品、需提供相应的证书和认可的标志。

十、知识产权

中标供应商必须确保本系统所使用的开发平台及相关软硬件等产品均为合法获得，对因此而且可能引发的相关法律责任，由中标供应商自行承担。本系统相关知识产权为招标人所有，中标供应商必须提供本系统全部相关文档；中标供应商须预留必要的二次开发接口，招标人有权在此基础上进行必要的二次开发和整合。招标人在今后的业务发展中，需要进行系统迁移，中标供应商应在服务期提供完善的技术支持。

十一、报价要求

1、本标项为总价包干合同，投标报价是履行合同的最终价格，应包括本次项目所涉及的所有系统建设、软件开发、设备运输、调试、系统集成、验收配合、验收费用（含专家费）、管线、辅材、平台对接费用、第三方检测（若有）、培训、免费维护服务、税金、人工、管理、利润等一切成本及费用。

2、投标供应商在报价时必须按照招标文件描述的功能要求进行深化设计并进行完善设备材料清单，保证整个系统的完整性和系统的正常运行。如因中标供应商的投标文件中对功能响应存在错漏情况导致建设过程中，无法实现招标文件中所涉及的功能要求，中标供应商需无条件整改，确保功能要求全部实现并自行承担由此引起的相应费用。

十二、履约担保

合同签订后10个工作日内，中标供应商以银行转账、转账支票、银行汇票/银行、保险公司出具的

保函形式向招标人提供本标项合同价5%的履约担保。

（1） 采用银行转账、转帐支票、银行汇票形式提交的，应满足以下几个条件：

①应当从中标供应商基本户转出，如中标供应商是金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构的，汇转保证金的账户名称应与中标供应商名称或其上级机构的名称一致（上级机构指总公司或总公司设立省级、市级分支机构）；

②履约保证金的退还时间：待质量维护期满后予以全部退还。

（2）采用保函形式提交履约保证金的，应满足以下几个条件：

①为见索即付保函：即在中标供应商没有实施合同或者未履行合同义务时，招标人不需要出具任何证明和理由，只要看到中标供应商违约，就可对保函进行收兑。

②保函期限：自合同生效之日起至质量维护期满之日止。

③如果由于服务期延误或保函出具机构要求分期出具保函的，则在前一份保函有效期满之日1个月前必须重新出具相同内容的保函。

十三、付款方式

（1）合同签订后15日内且具备实施条件后，招标人向中标供应商支付本标项合同金额的30%作为预付款，预付款抵作进度款；（具体视财政资金到位情况予以拨付）

注：招标人视中标供应商资信情况，可要求中标供应商向招标人开具预付款担保：

①预付款担保可采用银行保函、担保公司保函等形式；

②若采用保函形式的，保函为见索即付保函：即在中标供应商没有实施合同或者未履行合同义务时，招标人不需要出具任何证明和理由，只要看到中标供应商违约，就可对保函进行收兑；

③在预付款完全扣回之前，中标供应商应保证预付款担保持续有效。

（2）在系统安装完毕，完成所有建设项目的调试工作，通过初步验收后向中标供应商支付本标项合同金额的40%；

（3）试运行至少一个月后，经招标人组织终验通过后，结清剩余尾款。

（4）中标供应商须向招标人开具全额正式税务发票。

 

第二章节 标项二：应用支撑体系（业务协同）

一、 项目背景

业务协同是城市治理现代化和一网统管、一网通办理念的具体落地，实现城市全域事件和场景的智能感知、智能管理、智能指挥、智能调度、智能评价的支撑体系。帮助城市管理者建立起一套完整的跨部门场景、事件、业务、资源的高效协同的智能闭环运行体系，包括事件中心，资源中心，调度中心，标签中心等能力的建设。通过业务协同支撑平台的建设，支持城市级大协同的城市发展规划目标分解落地数字化、在线化。通过创新应用城市场景的建模能力，把涉及跨多部门协同的城市场景数字化，把主动执行的任务与涉及城市场景的事件响应结合起来，为城市发展规划目标的有效落地和持续改进提供精细管理和精准决策支撑。

业务协同能够支撑的多跨部门城市场景举例如下：

（1）“县乡一体、条抓块统”一件事场景

以政府数字化改革总体架构为依托，以人、事、地、物、组织标准化、颗粒化、在线化为驱动，聚焦明晰化县乡权责、模块化镇街职能、精细化组团服务、集成化联动指挥、数字化平台支撑和制度化管理考评六大体系，构建县乡一体人事匹配库，提升党政机关内跑平台和基层治理四平台功能，创新基层事务+内跑场景化融合应用，赋能全域多业务高效协同，激活数字化改革内生动力，加快构建党建统领的整体智治体系。

（2）重大活动保障场景

利用大型文化活动拉动旅游、消费是重要的经济增长抓手。可支撑大型文化活动审批的流程、筹备的概要、活动保障的方案与实时指挥、活动拉动旅游和消费效果分析与评价等内容，涉及协同的部门则包括文旅、公安、交通、科工信、公交公司、应急管理等部门。

（3）渣土车联合监管场景

渣土车专题主要是通过接入渣土车辆的GPS/BDS模块对装有车辆定位终端的车辆进行准确定位，终端会按照设定时间间隔将定位信息上传至平台，监控车辆的运行轨迹，定位信息包括时间、经度、纬度、速度和方向等。篷布密闭传感器用于监控渣土车篷布密闭的开关状态；举升传感器用于提供车斗举升信息；通过上述各类物联感知设备监控车辆的运输状态，对渣土车运输行为进行判断和预警，用于实现渣土车辆的全过程监管。

本场景涉及协同的部门包括城管、交警、住建等部门。

（4）一键护航场景

依托AI信控辅助系统及信号机双向互通，构建“自主申请-信号优先-安全通行”应急保障体系，与互联网地图联动，对110、120、119以及公众服务侧的特殊线路行车等特种车辆实时监控的基础上，通过车载的卫星导航位置监控特种车辆任一时刻的信息，再针对性的进行信号控制、交通管控，同时基于导航平台向周边车辆精准发布提示信息，诱导前车适时避让；协同信号灯系统，实现特种车辆一路绿灯、畅通。

瑞安市立足县域整体智治，以数字化改革为牵引，以“一件事”集成改革为切入点，建设瑞安市“平台+大脑”统一的业务协同组件，为多跨高效协同场景化应用提供统一支撑，进一步打通和整合党政机关各项职能，推动跨部门、跨领域、跨层级系统集成，努力实现流程再造、职能重塑、效能提升，形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行的新型治理形态和模式，帮助党政机关建立起一套完整的跨部门场景、事件、业务、资源的高效协同的智能闭环运行体系。

二、 建设目标

本次项目旨在以《加快构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局试点实施方案》为基础，基于业务协同组件加快推进瑞安市“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局试点工作落地，以县域整体智治为目标，以数字化改革推进基层治理科学化、精准化、协同化、高效化，牢牢抓住跨部门多业务协同流程再造和数字化平台化集成应用两大关键，探索建立即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新平台、新机制、新模式，通过技术融合、数据融合、业务融合，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务高效协同、大成集智，数字赋能新型治理形态和治理模式，为瑞安市推进治理体系和治理能力现代化提供系统性解决方案和现实版操作路径。

构建县乡一体人事匹配链，完善统一权力事项库和组织人员库。

1．“县乡一体”权力事项库。

依托全省统一的行政权力事项库，打造“县乡一体”权力事项库，梳理“县乡一体、条抓块统”属地事项清单，精准赋能瑞安市、镇街属地管理事项。

2．“条抓块统”组织人员库。

聚焦基层事务“一件事”，依托全省统一的浙政钉用户体系，面向事项构建“条抓块统”组织人员库。

3．精准匹配事项库和人员库。

在基层治理四平台“条抓块统”协同模块，积分制封装人、事精准匹配的数据串，依托全省统一的“四横四纵”应用支撑体系事件中心，沉淀处置经验，共享知识库，辅助决策、服务、执行和监督，打造“高效协同”全周期治理闭环。

开发条抓块统模块，提升基层治理一件事集成平台功能。

1．开展省建系统整合工作。

以“一件事”业务需求为牵引，阶段性、系统性梳理需打通的省建系统目录清单，包括系统名称、数据需求、业务需求、权限要求等情况，在省大数据局支持下完成基于事件流转的省建业务系统与市级基层治理信息系统对接集成。

2．开展市县自建系统整合工作。

分阶段梳理出市级基层治理信息系统对接各市县自建系统需求清单，整合关键路径系统节点，完成瑞安市基层治理信息系统综合集成工作，拓展基层治理信息系统事件来源。

3．“条抓块统”协同模块应用开发和业务协同支撑平台开发工作。

通过“条抓块统”业务协同支撑平台赋能，瑞安市各委办局、各镇/街基于浙政钉建设“掌上指挥室”智能化应用，健全社会风险研判平台和社会事件处置平台协同运行体系，实现“联动指挥再强化”，全面推行“县乡一体、条抓块统”特色应用。

4．瑞安市“条抓块统”一件事梳理及对接开发。

瑞安市基层事务“一件事”平台拟上线事项（第一批）
类型	序号	事项名称	牵头单位	协同单位	描述
新建上线	1	校园周边安全一件事	教育局	公安局、住建局、交通运输局、文广旅体局、应急管理局、市场监管局、综合行政执法局、温州市生态环境局瑞安分局、消防救援大队、各乡镇（街道）	校园周边通常处于闹事街区，安全隐患众多。依托“一件事”模块，搭建“校园周边安全防控一件事”的智慧化综合治理应用， 针对交通安全、食品安全、消防安全、治安安全、文化环境等方面梳理拆解应用场景，并分门别类将责任落实到各个协同部门，推进流程再造、制度重塑、技术创新，实现校园周边安全隐患排查更全面、处置更及时、协同更高效，保障师生安全。
	2	建筑垃圾管理一件事	综合行政执法局	自然资源和规划局、交通运输局、水利局、公安局交警大队	全方位、全覆盖地对非法倾倒建筑垃圾行为进行管控，根据倾倒地点的不同，明晰部门职责边界，更大范围整合执法力量，形成建筑垃圾倾倒审批、监管、执法、评价的闭环管理，及时遏制违法苗头、高效打击违法行为，推动我市建筑垃圾倾倒行为合法有序运行。 具体:（1）市综合行政执法局负责瑞安市规划区范围内建筑垃圾处置活动的监管及相应的行政处罚；（2）自然资源与规划局负责在土地范围非法侵占土地处置建筑垃圾的监管及相应的行政处罚；（3）市水利局负责“向河道、湖泊、水库等水域抛撒垃圾”的监管，受理投诉、举报；对发现、移送的违法线索进行处理；需要立案查处的，将相关证据材料移送市综合行政执法局。市综合行政执法局按程序办理并将处理结果反馈水利局。（4）交警部门依职权对在辖区内非法处置建筑垃圾的涉事车辆进行扣押。
已有系统对接	3	高危企业监管一件事	应急管理局	/	在涉氨制冷、粉尘等重点行业领域构建安全风险感知网络，研发安全风险和违规行为自动监测和人工巡检相结合的智慧监管系统，破解巡检力量不足、突发事件响应不及时的问题，实现从事后处置向事前监管前移，从人工手动排查向系统智慧监管转变，推动应急管理工作智能化，形成全面感知、动态监测、智能预警、分级处置的“智慧应急”新模式，不断提升应急管理工作效率。
	4	校外培训机构监管一件事	教育局	市委宣传部、公安局、民政局、人力社保局、住建局、卫生健康局、市场监管局、综合行政执法局、税务局、消防救援大队、融媒体中心、各乡镇（街道）	聚焦校外培训机构的排查、整治、取缔和规范四大任务，打造“阳光培训”智慧云平台（即“校外培训机构规范监管”场景应用），将教育局审批的学科类培训机构和其他部门审批的非学科类培训机构全部纳入监管，将原先需要多个部门监管的信息进行汇集分析，及时公布各类校外培训机构的报批经营范围、教学培训资格、经营异常预警、安全隐患等资质信息，减少无证经营、虚假宣传、违规招生、卷钱跑路等现象发生。
	5	特种设备安全监管一件事	市场监管局	有关乡镇（街道）	通过为特种设备定制智能物联装置，将设备的运行信息实时传送至市监数字化监管“驾驶舱”并纳入监管，实现以数字化手段提升特种设备精准监管水平，为特种设备管理和安全再上一道保险。一旦发现设备有故障，及时将信息推送给企业、市监局、基层站所等。

三、 定位架构

业务协同定位架构

 

具体见招标文件